人事部


人事部关于印发《一九九三年政府特殊津贴工作方案》的通知
人事部



根据中发〔1991〕10号文件和中央领导同志最近的批示精神，决定1993年在各省、自治
区、直辖市及计划单列市，国务院各有关部委、各直属机构和解放军系统继续开展享受政府特殊津贴人员的选拔工作。
本着使政府特殊津贴工作逐步规范化、法制化有原则，我们在总结前几年工作的基础上制定了《一九九三年政府特殊津贴工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》已经国务院批准。现将《方案》发给你们，请你们按照《方案》有关规定认真组织实施，做好1993年的政府特殊津
贴工作。

附件：一九九三年政府特殊津贴工作方案

方案
遵照中发〔1991〕10号通知和最近国务院领导同志的批示精神，“八五”期间继续开展政府特殊津贴工作，同时要立下一个规定或办法，逐步使之法制化。我们在总结前几年工作的基础上，制定了1993年政府特殊津贴工作方案。今后，原则上按本方案继续开展这项工作，并
可根据当年的实际情况做适当调整。
1993年的政府特殊津贴工作基本上按照中发〔1991〕10号通知精神进行。1993年工作方案与以前的方案相比，有关新的内容和要点如下。

一、关于选拔范围和对象
（一）1993年享受政府特殊津贴人员的选拔范围和对象仍按中发〔1991〕10号文件规定的原则进行。
（二）担任副省（部）级以上领导职务和在党政军群机关工作的专家一般不享受政府特殊津贴。其中个别贡献特别突出、可享受政府特殊津贴的，仍按1992年中组部、中宣部、统战部和人事部共同商定的标准掌握，即一是中国科学院学部委员或做出突出贡献的工改前一至四级老专
家；二是经中央有关干部管理部门推荐，长期从事专业技术工作，学术造诣高深，确属某学科领域的奠基人或权威，在国内外学术界有很大影响的著名专家、学者。
（三）要确保在第一线岗位上工作的专家、学者、技术人员在享受政府特殊津贴的人员中占绝大多数，并要比以往几年进一步年轻化。

二、关于选拔档次和选拔条件
（一）为了更好地体现贡献大小、水平高低的差别，1993年政府特殊津贴继续分为每人每月津贴100元和50元两档。
（二）享受每月100元政府特殊津贴的人员仍按中发〔1991〕10号文件规定的条件在具有高级专业技术职务（职称）的专家、学者、技术人员中选拔。
（三）享受每月50元政府特殊津贴的人员，仍按1992年人事部规定的相应条件（见《对1992年政府特殊津贴工作方案中若干问题的说明》），主要在具有高级专业技术职务（职称）的专家、学者、技术人员中进行选拔，个别确实做出突出贡献、已具备担任高级专业技术职务
（职称）条件，因特殊原因尚未晋升高级专业技术职务的专家、学者、技术人员也可入选。
（四）过去已享受50元档政府特殊津贴的，如符合享受100元档津贴的条件，可于今年申报晋升享受100元档政府特殊津贴。
（五）各地区、各部门可根据统一规定的选拔条件，结合本地区、本部门的实际情况，制定具体的选拔标准。

三、关于选拔程序和有关事项
（一）今年享受政府特殊津贴人员的推荐和审定工作主要依靠各地区、各部门把关。
人事部主要根据对各地区、各部门的专业技术队伍摸底和历年选拔情况确定给各地区、各部门的控制指标参考数；会同有关部门对各地区、各部门的选拔工作进行宏观控制和综合协调平衡，并对各地区、各部门推荐的人选有重点地进行审核。
经审定和审核的名单由人事部汇总，并上报国务院审批。
（二）各地区、各部门应严格根据规定的选拔范围、条件对推荐人选进行认真审定，宁缺勿滥，不要凑数，确保选拔质量；在确定人选时，要注意掌握本地区、本部门的平衡，尽量避免出现矛盾；在确定选拔数量时，不要相互攀比。
（三）选拔工作不搞层层评选。在选拔过程中要认真听取专家所在单位和同行专家的意见。推荐的人选要有群众基础。在科研院所、高等院校、厂矿企业等企事业单位担任领导职务的同志如被作为选拔的对象，应由上一级主管部门负责推荐。
（四）今后不再单独部署做出突出贡献的表演艺术人员享受政府特殊津贴的选拔工作。此项工作纳入、并与享受政府特殊津贴人员的总体选拔工作同步进行。选拔条件仍按中宣部和人事部制定的《表演艺术人员享受政府特殊津贴实施办法》（人专发〔1992〕13号）的有关规定执
行。
（五）从今年起，各地区、各部门和各有关单位要对享受政府特殊津贴的人员进行考核，激励他们更加勤奋地努力工作，继续为国家做出新的贡献。为保证政府特殊津贴的严肃性和起到应有的作用，对享受政府特殊津贴后长期不起作用、群众意见很大的人员要进行帮助教育，进一步完
善停发或取消政府特殊津贴的有关规定。具体考核办法由人事部制定。
（六）今年各地区、各部门要对几年来的政府特殊津贴工作进行一次认真的总结，并在此基础上进一步修改规定，使政府特殊津贴工作不断改进和完善，逐步使之规范化、法制化。

四、关于选拔数量和经费
遵照国务院领导同志的指示精神，经征求各地区、各部门的意见，1993年选拔享受政府特殊津贴的总人数仍按1992年的数量不变，控制在5万人以内，享受100元档和50元档的人数分别控制在2万和3万名。
1993年政府特殊津贴经费由中央财政拨款，所需增拨经费为4200万元。

五、工作进度
1993年3月初向各地区和有关部门部署选拔工作，各地区和有关部门8月底前向人事部报送人选材料，国庆节前人事部报国务院审批，津贴从1993年10月份起发放。



1993年2月20日
安徽省安庆市人民政府办公室


宜政办发〔2004〕10号



关于印发安庆市政务信息工作管理规定的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《安庆市政务信息工作管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

安庆市人民政府办公室
二○○四年五月十二日

安庆市政务信息工作管理规定

第一章 总 则

第一条为进一步加强全市政务信息工作，促进政务信息工作的规范化、制度化和程序化，提高政务信息工作的质量和水平，根据国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》(国办发〔1995〕53号)和省政府办公厅有关文件的精神，结合本市实际，特制定本规定。
第二条本规定所称政务信息工作是指各县(市)、区政府，市政府各部门、各直属机构以及指定的信息直报点向市政府报送政务信息的活动。
第三条政务信息工作是各县(市)、区政府，市政府各部门、各直属机构以及指定的信息直报点的一项重要工作。其主要任务是围绕政府的中心工作和社会、经济发展中的重点、难点、热点问题，及时反映发展社会主义市场经济过程中的成绩、经验和问题；反映精神文明建设、民主法制建设和社会政治稳定等方面的重大情况；反映各地区、各部门开展工作的思路、进展和成效，以及重大项目、重点工程的进展情况；反映重大的社会动态和重要的社情民意等，为政府领导把握全局、科学决策提供及时、准确、全面的信息服务。
第四条政务信息工作必须坚持以十六大精神为指导，遵守宪法、法律、法规；坚持实事求是，与时俱进；
坚持为同级政府和上级政府服务并重的原则。
第五条本规定由市政府办公室负责组织实施，市政府办公室信息科承担日常工作。

第二章 组织机构
第六条政务信息工作是各县(市)、区政府和市政府各部门、各直属机构的一项基本职能。各县(市)区政府办公室和市政府各部门、各直属机构以及政务信息网络成员单位要建立健全政务信息工作机构，并负责对本地区、本单位政务信息工作的指导和督查。
第七条负责政务信息工作的机构履行下列主要职责：
（一）依据国家、省、市的方针政策，研究制定本地区、本部门的政务信息工作计划，并认真组织实施；
（二）分层次收集、整理、报送政务信息，负责政务信息领导批示的督办、查办工作，并反馈结果；
（三）结合政府的中心工作和人民群众关心的问题，以及从信息中发现的问题，组织开展政务信息工作的调查研究和理论研讨；
（四）组织开展政务信息工作经验交流，了解和指导下级单位的政务信息工作；
（五）适时向下级单位提供信息报送要求和通报信息采用情况；
(六)负责组织本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训和网络建设、网络活动。

第三章 网络体系
第八条网络体系由各网络成员单位组成，各县(市)、区政府和市直各部门、各直属机构，以及其它信息联系点均属政务信息网络成员单位。根据工作需要政务信息网络体系可以横向扩展，纵向延伸。
第九条政务信息网络体系是政务信息工作的基础，是收集、传递和加工信息的主要渠道。各级政府及其部门应根据本地区或本部门的实际情况和需要，逐步建立和完善政务信息网络体系。

第四章 队伍建设
第十条各网络成员单位要配备1名以上信息员。各县(市)、区政府、市政府各部门、各直属机构信息员必须是公务员编制的在编人员；其他单位的信息员必须是单位正式编制的人员。
第十一条信息员需符合下列条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，热爱政务信息工作，有较强的事业心和责任感，不计名利；
（二）熟悉党的路线、方针、政策，熟悉政府、部门的主要业务工作，具备政务信息工作的基本理论知识和工作技能；
（三）具有较高的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力，信息意识强，思维敏捷，工作勤奋；
（四）具有一定的现代科学知识基础，专职信息员应在实际工作中学会使用计算机、传真机，用现代化手段加工、传报、贮存信息；（五）保密观念强，能严格遵守保密制度。
第十二条信息员履行下列职责：
（一）按照实事求是的原则，分层次收集、加工、报送、贮存政务信息，做好为各级领导的信息服务工作；
（二）积极参与政务信息的理论研讨和调查研究工作，提出改进政务信息工作的意见和建议；
（三）列席和参与本级政府或本部门的有关重要会议和有关活动；
（四）根据工作需要，经本单位分管领导同意，可借阅有关的内部文件、电报、资料。
第十三条做好信息员的业务培训工作。
信息员的业务培训工作由各级政府和各部门的办公室分别组织，
可采取短期脱产轮训、以会代训、到上级信息工作部门挂职、组织理论研讨、经验交流等多种方式进行。

第五章 工作制度
第十四条信息报送制度：
(一)各单位应及时向市政府报送信息，对紧急信息、重大情况和突发性事件要随时发生随时报送，向省政府报送不得晚于事件发生后4小时，并要续报事态的进展、处置措施、事件发生的原因及造成的损失和影响等情况；
(二)各单位应向市政府办公室提供主管信息工作领导及信息员的姓名、职务、联系电话、电子邮箱地址，有关人员及资料有变化的，应及时告知市政府办公室；
(三)各单位应为信息员参加重要会议、查阅文件、参与调研提供便利条件；
(四)各单位应积极参加市政府办公室举办的信息业务培训班、座谈会；
(五)各单位向市政府办公室报送的信息，必须经本单位负责信息报送的科室审签，必要时，报本单位领导审签；
(六)各单位要制定科学的政务信息工作考核制度，提高信息员的工作积极性。
第十五条督查制度：
（一）领导批示的政务信息，信息人员和有关科室要按批示范围，迅速传达领导的批示意见，要确定专人负责督查，并及时反馈领导批示的办理结果；
（二）上级要求反馈的信息，下级信息工作机构必须按时反馈；
（三）市政府办公室按季度通报信息采用情况，并通报迟、漏、匿报重大信息的情况。
第十六条信息管理制度：
（一）各级政府办公室和各部门编发的政务信息，应按档案管理的要求立卷归档，由档案管理部门妥善保存；
（二）各级政府办公室和各部门都要积极创造条件，对信息实行计算机管理，以便检索和对信息进行专题综合分析。

第六章 报送范围
第十七条政务信息报送主要内容
(一)全市经济、社会发展的重要情况；
(二)国家、省、市重大决策的贯彻落实情况；
(三)国家、省、市领导批示和指示的落实情况以及议案提案的跟踪办理情况；
(四)市政府召开的重要会议部署事项的落实情况；
(五)以市政府名义召开的重要会议的主要内容；
(六)重要社会动态以及经济社会发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息；
(七)重大事件、事故、灾情；
(八)本单位主要工作的进展情况；
(九)在推进改革开放和现代化建设中的新思路、新做法、新经验、新建议；
(十)市政府办公室约稿信息的内容。

第七章 质量保障
第十八条政务信息报送质量要求
(一)反映的情况应当真实准确，重大事件上报前，应当核实；
(二)信息中的事例、数字要准确无误；
(三)实事求是，有喜报喜，有忧报忧；
(四)主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求用简练的文字和有代表性的数据反映事件的概貌和发展趋势；
(五)反映的情况、问题、思路、举措、经验，应当有新意；
(六)反映情况和问题要有一定的深度，要有情况、有分析、有建议，既有定性分析，又有定量分析；
(七)适应科学决策和领导需要。
第十九条政务信息工作基本手段
(一)各单位信息工作部门必须配备计算机、打印机、传真机和其他交通、通讯设备，保证信息的迅速、准确、安全地传递。
(二)各单位应当管好、用好计算机远程工作站，严格遵守国家有关安全、保密的规定。

第八章 安全保密
第二十条建立严格的安全保密和设备管理制度，保持网络设备的正常运行和信息传输的安全畅通。
(一)全市政府系统办公自动化网络是政府机关内部相对独立封闭的计算机网络，应严格执行国家有关安全、保密的法律法规规定。加密系统使用之前，涉密文电资料不准上网。对收到的文件、资料等信息，应及时作好备份并定期删除，以免影响网络的安全或泄密。
(二)根据国务院和省政府有关规定，全市政府系统办公自动化网络上的任何节点不允许直接或间接接入社会公共信息网和国际互联网。凡因自行接入社会公共信息网和国际互联网，造成泄密事件或网络受到非法入侵的，将追究当事人责任，造成严重后果的，将按有关法律、法规处理。
(三)严防计算机病毒破坏软件系统。不得随意删除计算机的程序步骤；不得自行录入与政务信息无关的程序；不得随意拷入游戏以及非法软件。计算机出现故障或发生病毒感染的，应迅速采取措施，尽快予以排除。严禁播放、传送内容不健康或有政治问题的软件及多媒体信息。
第二十一条报送的政务信息，应对其是否属于国家秘密进行界定，属于国家秘密的，应依法确定密级和保密期限，报送时须遵照有关保密规定进行传递。

第九章 信息业务联系
第二十二条市、县（市)区政府办公室、市直网络成员单位负责筹备召开本级或本系统内的信息工作会议或业务研讨会，总结交流经验，研究部署政务信息工作。
第二十三条市政府办公室信息科负责指导县（市)、区政务信息网络会议和市直政务信息网络会议。全市政务信息工作接受省政府办公厅信息处的指导。
第二十四条下级政府信息工作部门应于每年年底向上级信息工作部门报送本年度政务信息工作总结。
第二十五条市、县（市)区政府或部门应与外地同级政府、对应部门采取多种形式加强业务交流，互相学习，取长补短，共同提高。

第十章 考评和奖励
第二十六条全市政务
信息工作实行年度考评制度。
（一）市政府办公室每年开展一次评选政务信息工作先进集体、先进个人和优秀政务信息活动，对评选出的先进集体、个人和优秀政务信息，分别给予表彰和奖励，并在全市进行通报；同时对迟报、漏报、瞒报紧急重大信息或不按规定时间上报信息的单位，予以通报批评，造成严重后果的要追究相关领导和人员的责任。
（二）市政府各部门、各直属机构和各县（市)、区负责对本级或本部门政务信息工作进行考评和表彰。
第二十七条各县(市)、区和市政府各部门、各直属机构的政务信息工作纳入年度考核目标责任制。考评内容包括政务信息报送数量、采用量以及信息员队伍、网络和制度建设等。

第十一章 组织领导
第二十八条各级政府及各部门应加强对政务信息工作的领导，对本级或本部门信息工作提出要求，交待任务，做好协调，实现政务信息机构和工作队伍的专业化、制度化、规范化、科学化，推动政务信息工作健康发展。
第二十九条各级各部门及各信息联系点应明确一位领导同志分管政务信息工作，分管领导应定期听取政务信息工作部门的工作汇报，帮助解决工作中的实际困难和问题。

第十二章 附 则
第三十条本规定由市政府办公室负责解释。
第三十一条本规定自公布之日起施行。