关于印发嘉峪关市新城魏晋墓群保护管理办法的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府办公室
关于印发嘉峪关市新城魏晋墓群保护管理办法的通知
嘉政办发［2008］142号
市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市新城魏晋墓群保护管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市新城魏晋墓群保护管理办法
二00八年十一月二十五日
附件：
嘉峪关市新城魏晋墓群保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对新城魏晋墓群的保护、管理，确保新城魏晋墓群及其历史风貌和自然环境的真实性、完整性,根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，结合新城魏晋墓群的文物保护工作实际，制定本办法。
第二条 对新城魏晋墓群进行文物保护以及在新城魏晋墓群保护范围内进行生产生活、参观游览、考察或者从事其他活动的机关、组织和个人，应当遵守本办法。
第三条 新城魏晋墓群的保护，应当坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，正确处理文物保护与当地社会经济发展、人民群众生产生活的关系。
新城魏晋墓群保护范围内的基本建设、旅游开发必须遵守文物保护工作的方针和相关法律、法规，其活动不得对文物及其环境造成损害。
第四条 新城魏晋墓群所在地嘉峪关市人民政府应当加强对新城魏晋墓群保护和管理工作的统一领导。
嘉峪关市文化广播电视局负责对新城魏晋墓群保护的监督和指导。
嘉峪关市文物景区管理委员会负责对新城魏晋墓群保护的日常行政监督管理工作。
新城魏晋墓文物管理所负责新城魏晋墓群的日常保护管理工作。
嘉峪关长城保护研究所负责新城魏晋墓群的文物保护、加固维修、文献研究、“四有”建设等工作。加强对新城魏晋墓群文物和科学保护技术的研究、应用。
文化、公安、城乡建设、国土资源、工商、环境保护、旅游等行政部门在各自的职责范围内，协同做好新城魏晋墓群的保护工作。
第五条 新城魏晋墓群保护和管理所需经费,主要由财政拨款予以保障。嘉峪关市文物景区管理委员会要确保每年将一定比例的景区收入用于文物保护。
新城魏晋墓群保护和管理的拨款、事业性收入资金及有关基金会的基金和其他捐款、赞助财物，必须严格管理，做到专款专用，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
第六条 嘉峪关市人民政府应当鼓励社会力量参与新城魏晋墓群的保护，支持开展国内、国际的合作与交流。并采取有效措施鼓励和支持嘉峪关市文物景区管理委员会发展文物旅游等事业，促进文化交流、文物保护和事业发展。
第二章 保护对象与保护区
第七条 新城魏晋墓群保护对象是：
（一）新城魏晋墓群保护区内的地下文物；
（二）由新城魏晋墓群保护管理机构收藏、保管、登记注册的文物藏品和重要资料；
（三）新城魏晋墓群保护区内的地上历史风貌和自然环境；
（四）其它依法应当保护的文物。
第八条 甘肃省人民政府划定并公布的新城魏晋墓群保护范围是:
重点保护区（核心区）包括：
南墓区墓葬较密集区域。东以新城镇农灌渠第三支渠为界，南、西、北三面边界皆在戈壁滩上。共有八个坐标点：东南角点位：北纬39°49′52.6″，东经98°26′27.9″，高程：1484米；南面点位：北纬39°49′28.6″，东经98°26′00.8″高程：1493米；北纬39°49′23.1″，东经98°25′49.8″高程：1499米；西南角点位：北纬39°49′31.7″，东经98°25′24.7″，高程：1501米；西面点位：北纬39°50′03.2″，东经98°25′22.2″高程：1499米；西北角点位：北纬39°50′19.4″，东经98°25′12.4″高程：1492米；北面点位：北纬39°50′27.7″，东经98°25′33.8″高程：1494米；东北角点位：北纬39°50′29.7″，东经98°25′59.0″高程：1489米。面积：189.8公顷。
一般保护区（缓冲区）包括：
嘉峪关市新城镇移民村西南水井房(北纬39°52′49.3″，东经98°24′59.4″，高程1482米)为基准，向东南至酒(泉)新(城)公路新城段，向西南至嘉峪关市新城镇毛庄子南三岔路口(北纬39°50′51.8″，东经98°24′0.02″，高程1511米)，再到南墓区西南角标志碑(北纬39°48′36″，东经98°22′31.8″，高程1543米)。
第九条 嘉峪关市文化广播电视局应会同市国土、建设行政主管部门根据省人民政府划定的保护范围，设置的保护标志和界桩，其他单位和个人不得擅自移动和损毁。
第三章 保护管理与利用
第十条 嘉峪关市文化广播电视局应当组织编制新城魏晋墓群保护规划，经省文物局同意后，报国家文物局批准，由省人民政府公布实施。
编制新城魏晋墓群保护规划应与当地土地利用总体规划、城乡建设规划相衔接。新城魏晋墓群保护规划依法报国家有关部门批准后实施。保护规划经批准公布后，不得擅自更改；确需更改的，应当报经原批准机关批准。
第十一条 新城魏晋墓群核心区内不得新建永久性建筑物、构筑物；缓冲区内不得进行与文物保护无关的建设工程。在新城魏晋墓群核心区和缓冲区内均不得进行爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊需要进行的建设工程，必须经省、市文物管理部门审核,报国家文物管理部门批准后，方可实施。
第十二条 在新城魏晋墓群保护区内已有的污染文物及其环境的设施，应当限期治理；未在规定的期限内完成治理的，由市环保局依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第十三条 在新城魏晋墓群保护区内不得进行影响文物安全及其环境的活动，因特殊需要进行的建设工程，必须事先依法征得文物管理部门同意，由市人民政府批准，其形式、高度、体量、色调等应当与新城魏晋墓群的环境风貌相协调。在进行建设工程前，应当依法进行考古调查、勘探。在考古调查、勘探中发现文物的，应当按照文物保护的要求制定文物保护方案；在工程建设中发现文物的，建设单位应当立即停工，保护现场和文物安全，及时通知市文物管理部门。
因建设工程而进行的考古调查、勘探、发掘费用，由建设单位列入建设工程预算。
第十四条 在新城魏晋墓群保护区内，确需进行考古发掘的，应当依法办理批准手续，依法由文物保护部门组织已经取得考古发掘许可证书的单位实施，禁止任何单位或个人私自发掘文物。
第十五条 市文物管理部门应当科学确定墓群旅游环境容量。
第十六条 市文物管理部门应当按照国家有关规定，建立健全管理制度，采用先进的科学技术，加强对新城魏晋墓群文物和科学保护技术的研究、应用，配备防火、防盗、防虫、防自然损坏等设施，确保文物安全，保护其历史风貌和自然环境不受损害。
第十七条 市文物管理部门应当按照不改变文物原状的原则，及时对墓群进行修缮、保养。对文物进行修缮时，应当依法办理批准手续，其设计、施工、监理等必须由取得文物保护工程资质证书的单位承担。
第十八条 市文物管理部门应当建立文物记录档案并依法向嘉峪关市文化广播电视局备案。文物的出入库、提取使用、调拨、交换和借用必须按照有关规定办理手续。
第十九条 市文物管理部门对新城魏晋墓群文物和科学保护技术的研究成果，以及由其提供资料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法规规定的知识产权。
第二十条 制作出版物、电影、电视剧（片）以及专业录像和专业摄影需拍摄新城魏晋墓群文物的单位和个人，应当依法办理审批手续，在市文物管理部门工作人员的监督下进行拍摄。
第二十一条 因特殊情况需要复制新城魏晋墓群文物的，应当根据文物的级别，经国家文物行政部门或者省文物行政部门批准，并由市文物管理部门监制。
第二十二条 新城魏晋墓群文物及新城魏晋墓群保护区内的土地不得转让、抵押或者赠与、出租、出售，不得用于不利于文物保护的活动。
第二十三条 申请在新城魏晋墓群核心区内从事经营活动的单位和个人，应当事先征得市文物管理部门的同意后，有关部门方可办理相关手续。
第二十四条 市文物管理部门应当建立保护监测制度，对新城魏晋墓群保护状况进行监测，发现可能危及新城魏晋墓群安全的，应当依法及时采取相应措施予以保护。
第二十五条 任何单位和个人都有保护新城魏晋墓群文物的义务，对损害、破坏新城魏晋墓群文物和历史风貌、自然环境的行为有权阻止、举报。
第四章 奖励与处罚
第二十六条 有下列事迹的单位和个人，由嘉峪关市人民政府或省文物局给予表彰奖励：
（一）长期从事新城魏晋墓群保护管理工作成绩突出的；
（二）在新城魏晋墓群文物和科学保护技术的研究、应用中成绩突出的；
（三）对制止损毁、破坏、盗窃新城魏晋墓群文物等违法犯罪活动做出突出贡献的；
（四）在自然灾害和突发事件中抢救、保护新城魏晋墓群文物有功的。
第二十七条 在新城魏晋墓群保护和管理工作中有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对负有责任的人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用审批权限，不履行职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；
（二）造成新城魏晋墓群文物及重要资料损毁或者流失的；
（三）借用或者非法侵占新城魏晋墓群文物的；
（四）贪污、挪用文物保护经费的。
违反前款被开除公职的人员，自被开除公职之日起10年内不得从事文物管理工作。
第二十八条 违反本办法规定的违法行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
对违反本办法应当受到处罚的其他违法行为，由省文物局依照有关法律、法规做出处罚规定，可以依法委托嘉峪关市文化广播电视局或有关行政管理部门，按照委托的权限实施处罚。
第五章 附 则
第二十九条 本办法由嘉峪关市文化广播电视局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
辽宁省招标投标管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省招标投标管理办法
（2003年7月3日辽宁省人民政府第15次常务会议审议通过 2003年7月19日辽宁省人民政府令第160号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强招标投标活动管理，维护招标投标市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，促进经济持续健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内进行招标投标活动，适用《招标投标法》和本办法。
第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）发展计划行政主管部门负责本行政区域内招标投标活动的指导和协调工作。
经贸、建设、水利、交通、教育、国土资源、信息产业等行政管理部门分别负责行业和产业项目招标投标活动的监督执法。
第五条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。
第二章 招标
第六条 下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合本办法第十二条规定规模标准之一的，必须进行招标：
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业项目；
（二）使用国有资金投资的项目；
（三）国家融资的项目；
（四）使用国际组织或者外国政府资金的项目；
（五）使用国有土地、矿产资源的项目。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，从其规定。
第七条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）土地、矿产资源项目；
（八）其他基础设施项目。
第八条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围：
（一）供水、供电、供气、供热项目；
（二）科技、教育、文化项目；
（三）体育、旅游项目；
（四）卫生、社会福利项目；
（五）商品住宅项目；
（六）其他公用事业项目。
第九条 使用国有资金投资项目的范围：
（一）使用财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政综合预算管理的政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第十条 国家融资项目的范围：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家授权投资主体融资的项目；
（五）国家特许的融资项目。
第十一条 使用国际组织或者外国政府资金的项目范围：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第十二条 本办法第七条至第十一条规定范围内的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等采购的规模标准为：
（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于前三项每项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第十三条 下列项目，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全和国家秘密的项目；
（二）抢险救灾的项目；
（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目；
（四）经项目主管部门批准，项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的项目；
（五）国家规定可以不进行招标的其他项目。
符合前款规定可以不进行招标的工程建设项目，在报送工程建设项目可行性研究报告时，应当提出不招标的申请，说明不适宜招标的原因，由项目审批部门核准。
第十四条 省发展计划行政主管部门可以根据实际需要，会同省有关行政管理部门对本办法规定必须进行招标的项目的规模标准进行部分调整，但不得缩小本办法规定必须进行招标的范围。
第十五条 依法必须进行招标的项目，需要履行项目审批手续的，招标人应当同时将招标范围、招标组织形式和招标方式等有关招标的内容报送项目审批部门核准。项目审批部门应当在核准之日起7日内向有关行政管理部门通报所确定的招标范围、招标组织形式和招标方式等情况。招标人对经核准的招标范围、招标组织形式和招标方式等作出改变的，应当到原项目审批部门重新办理核准手续。
第十六条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
第十七条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省政府确定的地方重点项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位必须进行招标的项目，应当依法公开招标。
采用公开招标方式的，招标人或者其委托的招标代理机构，应当发布招标公告。
依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家或者省指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
第十八条 省政府确定的地方重点项目有下列情形之一，不适宜公开招标的，经省政府批准，可以进行邀请招标：
（一）项目技术复杂或者有其他特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；
（二）涉及国家机密或者专利权保护的；
（三）受自然资源或者环境限制的；
（四）新技术或者技术规格事先难以确定的；
（五）法律、法规规定不适宜公开招标的。
投标邀请书发出前，应当向项目审批部门和有关行政管理部门备案。
涉及国家秘密的项目的邀请招标，应当在省保密管理部门的监督管理下进行。
第十九条 招标人或者其委托的招标代理机构不得有下列行为：
（一）招标公告中以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的；
（二）提供虚假招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；
（三）在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容不一致的。
第二十条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括下列条件：
（一）具有项目法人资格或者法人资格；
（二）具有与招标项目相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
（三）具有从事同类招标项目招标的经验或者经历；
（四）设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
（五）熟悉或者掌握招标投标法及有关法规、规章。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政管理部门备案。
第二十一条 项目审批部门对招标人自行办理招标事宜的条件审查核准后，招标人可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜。
项目审批部门认定招标人不符合前条规定的自行办理招标事宜条件的，在批复可行性研究报告时，应当要求招标人委托招标代理机构办理招标事宜。
第二十二条 招标人可以根据招标项目的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，从其规定。
第二十三条 资格审查应当审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：
（一）具有独立订立合同的权利；
（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；
（三）未处于被责令停业，投标资格被取消或者财产被查封、扣押、接管、冻结状态；
（四）在最近3年内没有骗取中标、严重违约或者重大工程质量问题；
（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。
实施资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得违反规定以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。
第二十四条 资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。
实施资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
第二十五条 实施资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；实施资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。
招标人不得改变招标文件中载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在的投标人或者投标人进行资格审查。
第二十六条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。
经资格后审不合格的投标人的投标作废标处理。
第二十七条 招标人应当依法编制招标文件。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照规定在招标文件中提出相应要求。
第三章 投标
第二十八条 投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。
第二十九条 招标人要求投标人提供投标保证金的，其金额在投标总价的2％以内确定，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票等形式。
投标人未中标或者在投标截止时间前放弃投标的，其保证金于中标通知书发出之日起5日内退还；投标人已中标的，保证金于签订合同之日起5日内退还；投标人开标后撤出投标或者中标后拒绝签订合同的，所交保证金不予退还。
第三十条 招标人和投标人在招标投标过程中，不得串通招标投标，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得未经授权以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标。
依法必须进行招标项目的招标人，不得泄露标底。招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员在招标投标过程中，不得泄露保密资料。
第四章 开标、评标和中标
第三十一条 开标应当采取公开的方式，由招标人主持，邀请所有投标人参加。依法必须进行招标项目的开标，应当接受有关行政管理部门的监督。
第三十二条 评标应当遵循公平、公正、科学和择优的原则依法进行。
第三十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单应当在开标前确定，并在中标结果确定前保密。
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会名单由招标人从省政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
省发展计划行政主管部门应当会同省有关行政管理部门按照国家有关规定建立评标专家库。
第三十四条 下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的，应当主动回避或者予以更换：
（一）投标人或者投标人的主要负责人的近亲属；
（二）与投标人有利害关系，可能影响公正评审的；
（三）项目审批部门或者行政管理部门的人员；
（四）在招标投标活动中从事违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的。
第三十五条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有确定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。
招标文件中确定的评标标准和评标方法，应当合理。不得排斥潜在投标人，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
第三十六条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员签字的书面评标报告，推荐1至3名合格的中标候选人，并标明排列顺序。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人及其排列顺序确定中标人。招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。
第三十七条 有下列情形之一的，应当作为废标处理：
（一）投标人未经授权以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；
（二）没有按照本办法规定和招标文件要求提供投标担保的；
（三）没有投标人法定代表人或者其授权的代理人签字或者盖章的；
（四）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的；
（五）不符合技术规格和标准要求的；
（六）货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的；
（七）附有招标人不能接受条件的；
（八）其他不符合法律、法规和招标文件规定的。
废标应当在开标时由招标人依法当众认定并宣布。废标不得参与评标。
第三十八条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政管理部门提交载明下列内容的书面报告：
（一）招标文件；
（二）招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；
（三）实行资格审查的，有资格审查文件和结果；
（四）评标委员会的组成和评标报告；
（五）中标结果。
第三十九条 中标人应当按照合同约定履行义务，不得将中标项目转让给他人，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
第五章 监督管理
第四十条 省发展计划行政主管部门对省政府确定的重点工程建设项目建设过程中的招标投标进行监督检查。
第四十一条 有关行政管理部门应当依法履行监督职责，不得任意增加招标投标审批事项，不得非法干涉或者侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、确定开标的时间和地点、组织评标、确定中标人等事项的自主权。
第四十二条 招标代理机构的资格认定条件，按照国家有关规定执行。
从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格，由建设行政管理部门认定；从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理业务的招标代理机构的资格，由外经贸行政管理部门认定；从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按照法定职责分工，分别由有关行政管理部门认定。
通过资格认定的招标代理机构的名单，有关行政管理部门应当向社会公布。
第四十三条 投标人或者其他利害关系人认为其他招标投标活动不符合《招标投标法》和本办法有关规定的，有权向有关行政管理部门投诉或者向招标人提出异议。有关行政管理部门或者招标人应当自受理之日起30日内处理完毕后书面答复投诉人，并为投诉人保密。
第四十四条 省发展计划行政主管部门应当建立招标投标监督网络，并及时向社会发布招标投标过程中的相关信息，接受公众监督。
第六章 法律责任
第四十五条 招标人或者其委托的招标代理机构，对依法必须进行招标的项目，应当发布招标公告而不发布的，由发展计划行政主管部门或者有关行政管理部门按照《招标投标法》第四十九条的规定予以处罚。
第四十六条 招标人或者其委托的招标代理机构有下列行为之一的，由发展计划行政主管部门或者有关行政管理部门按照《招标投标法》第五十一条的规定予以处罚：
（一）提供虚假的招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；
（二）在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容不一致的。
第四十七条 招标人违反本办法第十八条规定，应当公开招标的项目未经批准擅自邀请招标的，由项目审批部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；其中使用政府投资的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第四十八条 依法必须进行招标项目的招标人违反本办法第三十条规定，泄露标底的，由有关行政管理部门按照《招标投标法》第五十二条的规定予以处罚。
第四十九条 有关行政管理部门违反本办法第四十一条、第四十三条规定，擅自增加审批事项和非法干涉或者侵犯招标人自主权，对于举报或者投诉不及时处理或者不为举报人保密的，由有关部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接人员依法给予警告、记过、记大过的处分；情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。
第五十条 违反本办法的其他行为，按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第五十一条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。罚款和收缴罚款，按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》执行。
第七章 附则
第五十二条 本办法自2003年9月1日起施行。