交通部关于颁布交通部海区雷达应答器管理办法(试行)的通知

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交通部关于颁布交通部海区雷达应答器管理办法(试行)的通知

交通部


交通部关于颁布交通部海区雷达应答器管理办法(试行)的通知

1988年9月23日,交通部

天津航道局,上海、广州海上安全监督局:
为加强管理,切实发挥雷达应答器的助航效能,便利航海人员使用,保证航行安全,现颁布《海区雷达应答器管理办法》(试行),请遵照执行。

交通部海区雷达应答器管理办法(试行)

第一章 总 则
第一条 为加强对海区雷达应答器(以下称应答器)的管理,便利航海人员使用,保证航行安全,特制定本办法。
第二条 本办法适用于交通部门在我国沿海设置的各类应答器。
第三条 各海区航标管理部门是海区应答器的管理机关。
第四条 海区应答器的设置,应按交通部的统一规划、分别轻重缓急、逐步实施。

第二章 安 装
第五条 选择应答器的安装地点,应考虑船舶航行的需要和应答器的有关参数以及航道和周围的环境情况。
第六条 应答器应垂直安装,安装高度应保证其地理射程与设计的作用范围相符、并以作用方向上无遮蔽物为原则。
第七条 安装在灯船、浮标上的应答器,应符合以下各项要求:
1.适应灯船、浮标摇动的影响;
2.具有旁瓣抑制功能;
3.功耗低;
4.天线波束垂直张角大。
第八条 应答器在安装、运输过程中应避免振动。

第三章 识别编码
第九条 应答器的识别编码以“划”(——)开始;相邻应答器的识别编码应有明显区别,以便于识别。
第十条 标示新危险物的应答器的识别编码为摩尔斯码“D”(——··)。

第四章 稳压设备
第十一条 应答器的供电部分,应配有稳压设备,其额定功率应大于应答器要求的50%以上;输出电压应稳定在应答器要求的标准值上,且波动应小于5%。
在应答器稳压设备的输入、输出端,均应接电压、电流表。
第十二条 有人看守的应答器的稳压设备,应有整机替换设备。

第五章 管理与维护
第十三条 应答器的管理人员应掌握应答器的基本工作原理,并熟悉以下各项内容:
1.电源和稳压设备的管理及使用要求;
2.应答器在不同工作状态时,各电压、电流表的有效指示范围;
3.应答器工作的有关技术参数及要求;
4.各项业务报表的填写。
第十四条 有人看守的应答器,应每天检测一次其工作状况;无人看守的应答器,每月检测应不少于一次,或按巡检周期进行。有特殊困难的,管理机关可做出特殊规定。每次检测均应填写《雷达应答器工作状况记录表》(见附件一)。
《雷达应答器工作状况记录表》一式三份。于每月底分别报主管处、区各一份,一份留存。
第十五条 在检测时,若无雷达询问,不能同时逐项测读时、应在二十四小时内的其它时间补测。
第十六条 管理机关应每月两次安排巡检,用船用雷达从距应答器1~5海里的范围开始,至应答器规定的最大作用距离止,对应答器进行扫描检测。搜寻到信号后的扫描时间不应少于五分钟,并填写《雷达应答器工作情况巡检记录表》(见附件二)。
第十七条 管理机关所属船舶凡装有雷达、并具备条件的,在出海执行其它任务时,应对途经的应答器进行观测,并填写《雷达应答器工作情况巡检记录表》。
各船所填写的《雷达应答器工作情况巡检记录表》在回港后应即报送管理机关。
第十八条 管理机关应于每季度末将本辖区内应答器的工作情况汇总,填写《海区雷达应答器工作状况季报表》(见附件三)报部。
第十九条 当应答器的电源输出电压表的读数接近稳压设备所允许的工作下限时,应更换或调整电源。
第二十条 当应答器工作不正常时,应及时检修或更换,但应答器管理人员未经管理机关批准不得开启机壳(包括天线罩)。
第二十一条 应答器发生故障时,应断开电源,填写《雷达应答器故障记录表》(见附件四)。
第二十二条 管理机关应注意收集航运部门对应答器工作情况的反映,逐步改善管理,以提高应答器的工作质量。

第六章 航海通告
第二十三条 新设应答器,在工作前,管理机关应按规定发布航海通告,并报部备查,通告内容应包括:
1.应答器安装地点(包括经、纬度);
2.应答器开始工作时间;
3.应答器工作频段;
4.应答器识别编码。
第二十四条 当应答器工作状况改变或因工作失常必须停止工作时,管理机关应按规定发布航海通告和航行警告,同时报部备查。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。

附件一: 雷 达 应 答 器 工 作 状 况 记 录 表
安装地点: 雷达应答器型号 识别编码
--------------------------------------------------------------------
| 时 间 | 电 源 |
|----------------------|----------------------------|
| 时 | 分 | 秒 | 电压(V) |电流(A) |
------------|------|------|------|--------------|------------|
静 默 | | | | | |
------------|------|------|------|--------------|------------|
警 戒 | | | | | |
------------|------|------|------|--------------|------------|
发 射 | | | | | |
------------|------|------|------|--------------|------------|
| | | | | |
------------|------|------|------|--------------|------------|
| | | | | |
------------|------|------|------|--------------|------------|
| | | | | |
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----------------------------------------------------------
应 答 器 |
------------------------------| 附 记
电压(V) | 电流(A) |
--------------|--------------|--------------------------
| |
--------------|--------------|--------------------------
| |
--------------|--------------|--------------------------
| |
--------------|--------------|--------------------------
| |
--------------|--------------|--------------------------
| |
--------------|--------------|--------------------------
| |
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用专用设备测试雷达应答器参数记录表
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| | | | | |
时 | 与应答器间距离 | 工作频率范围 | 接收灵敏度 | 发射功率 | 识 别 码 | 附 记
间 | | | | | |
--------------|------------------|----------------|--------------|------------|--------------|------------
| | | | | |
--------------|------------------|----------------|--------------|------------|--------------|------------
| | | | | |
--------------|------------------|----------------|--------------|------------|--------------|------------
| | | | | |
--------------|------------------|----------------|--------------|------------|--------------|------------
| | | | | |
--------------|------------------|----------------|--------------|------------|--------------|------------
| | | | | |
--------------|------------------|----------------|--------------|------------|--------------|------------
| | | | | |
--------------|------------------|----------------|--------------|------------|--------------|------------
| | | | | |
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注: 本表每天至少填写一张 填表人:
年 月 日

附件二: 雷达应答器工作情况巡检记录表
船名: 总吨位: 雷达型号:
雷达工作效率: 天线转速: 应答器安装地点:
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雷达描扫日期 | 应 答 器 | 雷达量程 | 应 答 器 | 信号保留 | 信号间隔 | 雷 达 |
| | | | | | | 备 注
起、止时间 | 方位/距离 | (海里) | 识别编码 | 时间(圈)| 时间(圈)| 操 作 员|
----------------|--------------|------------|--------------|------------|------------|------------|------------
| | | | | | |
----------------|--------------|------------|--------------|------------|------------|------------|------------
| | | | | | |
----------------|--------------|------------|--------------|------------|------------|------------|------------
| | | | | | |
----------------|--------------|------------|--------------|------------|------------|------------|------------
| | | | | | |
----------------|--------------|------------|--------------|------------|------------|------------|------------
| | | | | | |
----------------|--------------|------------|--------------|------------|------------|------------|------------
| | | | | | |
----------------|--------------|------------|--------------|------------|------------|------------|------------
| | | | | | |
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注:1.“应答器方位/距离”一栏中:“距离”对巡检船应包括1~5海里处和该应答器的最大作用距离;对其它船舶,则应按其经过及观测时的实际距离填写。
2.“信号保留时间”,指应答器识别编码在雷达显示器上连续显示的次数(圈)。
3.“信号间隔时间”,指应答器识别编码在雷达显示器上连续不显示的次数(圈)。

附件三: 海区雷达应答器工作状况季报表
主管部门:
现有雷达应答器: 座
其中: X频段: 座 S+X频段: 座
本季新增设: 座
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| | | |
正式工作时间 | 地 点 | 型 号 | 工作频率 | 识别编码
| | | |
----------------|----------------|--------------|----------------|----------------
| | | |
----------------|----------------|--------------|----------------|----------------
| | | |
----------------|----------------|--------------|----------------|----------------
| | | |
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本季撤除: 座
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| | |
撤除时间 | 地 点 | 型 号 | 发布航警时间航海通告(期)
| | |
----------------|----------------|--------------|----------------------------------
| | | |
----------------|----------------|--------------|----------------|----------------
| | | |
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情况统计:
本季: 单位:座·时
------------------------------------------------------------------------------------
计划工作 实际工作 正常工作 故障累计 次数
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
续上表
单位:%
------------------------------------------------------------------------------------
计划工作 实际工作 正常工作 故障累计 次数
------------------------------------------------------------------------------------
实际工作时间率 正常工作时间率 故障时间率
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
负责人: 填表人:
年 月 日
实际工作(座时)
注:1.实际工作时间率=--------------------×100%;
计划工作(座时)
正常工作(座时)
正常工作时间率=--------------------×100%;
实际工作(座时)
故障累计(座时)
故障时间率=--------------------×100%;
实际工作(座时)
2.统计时不足一小时的可不计入;
3.故障时间:为①发生故障到排除故障并开始正常工作的时间;
②发生故障到航警发出的时间;
4.航警发出后该应答器即为撤除 本季实际工作时间相应减少;
5.“计划工作”为本季工作计划中的总工作时间(座时);
6.撤除原因应另附详细说明。

附件四: 雷达应答器故障记录表
安装地点: 应答器型号: 安装时间:
----------------------------------------------------------------------------------------
故障发生时间 | 年 月 日 时 分
--------------------|------------------------------------------------------------------
| 电 源 | 应 答 器
|------------------------------|----------------------------------
电表读数 | 电压(V) | 电流(A) | 电压(V) | 电流(A)
|--------------|--------------|--------------|------------------
| | | |
--------------------|------------------------------------------------------------------
应答器专用检测设 |
备检查的情况 |
|
|
--------------------|------------------------------------------------------------------
原因分析 |
|
|
|
--------------------|------------------------------------------------------------------
处理情况及修复时 |
间 |
|
|
--------------------|------------------------------------------------------------------
备 注 |
|
|
|
|
----------------------------------------------------------------------------------------
负责人: 填表人:
年 月 日



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关于如何适用土地管理法第十三条和森林法第十四条的批复

最高法院


关于如何适用土地管理法第十三条和森林法第十四条的批复
最高法院



山东省高级人民法院:
你院鲁法(经)函[1987]2号请示收悉.现答复如下:
一、土地管理法第十三条、森林法第十四条规定,当事人之间发生的土地、林木、林地所有权和使用权争议由县级以上人民政府处理;当事人对人民政府处理不服的,可以向人民法院起诉.此类案件虽经人民政府作过处理,但其性质仍属民事权益纠纷,人民法院审理此类案件仍应以原
争议双方为诉讼当事人.
二、按照土地管理法第十三条第五款、森林法第十四条第四款的规定,在土地、林木、林地所有权和使用权争议解决以前,任何一方不得改变土地现状,不得砍伐有争议的林木,不得破坏土地上的附着物.因此在人民政府作出处理决定后,凡是当事人向人民法院起诉的,在人民法院审
理期间,争议的标的物应当维持原状,所有权或者使用权的归属最终以人民法院的裁决为准.
三、此类案件依法起诉到人民法院的,由民事审判庭受理.
此复
1987年7月31日



1987年7月31日

关于印发《玉溪市行政审批过错责任追究办法(试行)》的通知

云南省玉溪市人民政府


关于印发《玉溪市行政审批过错责任追究办法(试行)》的通知

玉政发〔2006〕42号

  各县区人民政府,市直有关单位:
  为规范行政审批行为,切实提高行政机关的服务质量和办事效率,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关有效实施行政管理,现将《玉溪市行政审批过错责任追究办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行,并结合各县区、各部门实际,制定行政审批过错责任追究办法,于2006年6月30日前报市政府。
  
  
  二OO六年三月三十一日
  
  玉溪市行政审批过错责任追究办法(试行)
  
  第一条 为了有效地对行政审批过程进行监督,切实提高行政机关的服务质量和办事效率,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关有效实施行政管理,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规,制定本办法。
  第二条 本办法适用于全市各级行政机关及其工作人员和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。
  第三条 行政审批过错责任,是指具有行政审批职能的行政机关及其工作人员和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员由于故意或者过失,在办理行政审批事项的过程中违反法律、法规、规章的规定,导致办理事项错误或者显失公正,造成不良影响和严重后果应承担的责任。
  第四条 行政审批过错责任追究,坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相对应、教育与惩戒相结合的原则。
  第五条 行政机关及其工作人员和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员有下列行为之一的,应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的过错责任:
  (一)擅自设立行政审批事项,或者对国家、省和市明令取消的行政审批事项继续实施审批,或者变相审批的;
  (二)对符合法定条件的行政审批申请不予受理的;
  (三)无正当理由对符合法定条件的行政审批申请不予审批或者不在法定期限内作出行政审批决定的;对涉及联合审批的项目,有关单位不按规定要求时限办理,相互推诿造成损失的;
  (四)在依法规定的审批条件和标准之外,擅自增加其他条件、标准或者限制的;
  (五)对不合法定条件的行政审批申请予以批准,或者超越法定职权作出行政审批决定的;
  (六)依法应当举行听证而不举行听证的;
  (七)擅自设定收费项目和制定收费依据或者不按照法定项目、标准收费和搭车收费的;
  (八)依法应当根据招标、拍卖结果、考试成绩择优作出行政审批决定,未经招标、拍卖、考试,或者不根据招标、拍卖结果、考试成绩择优作出行政审批决定的;
  (九)违法准许中介机构或者其他组织、人员从事审批代理活动,或者把行政职能非法转移给中介机构、其他组织的;
  (十)对不符合规定的行政审批项目指令工作人员办理,干扰行政审批行为的;
  (十一)不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
  (十二)不在办公场所公示依法应当公示的材料,造成一定影响的;
  (十三)在受理、审查、决定行政审批事项过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务,造成一定后果的;
  (十四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正全部内容的;
  (十五)未依法说明不受理行政审批申请或者不予审批的理由的;
  (十六)有其他违规违纪行为并造成不良影响和后果的。
  第六条 行政审批过错责任追究的方式:
  (一)按照《玉溪市行政不作为问责办法(试行)》问责;
  (二)责令改正并作出书面检查;
  (三)责令向申请人赔礼道歉;
  (四)通报批评;
  (五)建议调离审批工作岗位;
  (六)对过错责任主体作出监察决定或提出监察建议;
  (七)给予政纪处分,并建议有关党组织给予党纪处分;
  (八)没收、追缴违法违规违纪所得;
  (九)涉嫌犯罪的,移交司法机关处理;
  以上追究方式可以单处或并处。
  第七条 行政审批过错责任分为:直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
  第八条 承办人不履行或者不正确履行职责,导致行政审批过错后果发生的,负直接责任;审核人、批准人应当发现而没有发现,或者发现后未予纠正,导致行政审批过错后果发生的,审核人负主要领导责任,批准人负重要领导责任。
  第九条 审核人不采纳或者改变承办人正确意见,导致批准人发生行政审批过错的,审核人负直接责任,批准人负主要领导责任。审核人应报请而不报请批准人批准直接作出决定,导致行政审批过错后果发生的,审核人负直接责任。
  第十条 未经承办人拟办、审核人审核,批准人直接作出决定或者不采纳及改变承办人、审核人正确意见,导致行政审批过错后果发生的,批准人负直接责任。
  第十一条 领导指令、暗示、干预,导致行政审批过错后果发生的,指令、暗示、干预的领导负直接责任。
  第十二条 集体研究决定导致行政审批过错后果发生的,第一责任人负主要领导责任。
  第十三条 本办法所称承办人,一般指具体办理行政审批事项的工作人员;审核人,一般指行政机关内设机构负责人;批准人,一般指行政机关主要负责人及有批准权的主管领导。依照内部管理分工规定或者经行政授权,由其他工作人员行使审核权、批准权的,具体行使审核权、批准权的人员,同样为审核人、批准人。
  第十四条 根据情节轻重、损害后果和影响大小,行政审批过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错。
  第十五条 对于情节轻微,给行政机关和行政管理相对人造成损害后果较小的一般过错的直接责任者,责令改正、向申请人赔礼道歉或者通报批评;对负主要领导责任者和重要领导责任者,责令作出书面检查。
  第十六条 对于情节严重或特别严重,给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重或特别严重、影响较大的严重过错的直接责任者,按照有关党政纪条规给予处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
  第十七条 行政审批过错责任人有下列行为之一的,应当从重或者加重处分:
  (一)一年内出现两次以上应予追究责任的行政审批过错行为的;
  (二)干扰、阻碍对其行政审批过错行为进行调查的;
  (三)打击报复举报人、证人或者案件经办人的;
  (四)造成巨大损失或者恶劣影响的;
  (五)有其他依法应当从重或者加重处分情节的。
  第十八条 行政审批过错责任人有下列情形之一的,应当从轻或者减轻处分:
  (一)主动检查行政审批过错行为并及时予以纠正,或者积极配合组织调查,主动说明违法违纪行为真实情况并提供相关证据的;
  (二)主动采取措施、减少或者避免损失,或者及时消除不良影响的;
  (三)检举、揭发他人违法违纪行为,情况属实的;
  (四)有其他依法应当从轻或者减轻处分情节的。
  第十九条 行政审批过错责任追究及其文书档案,依照干部人事管理权限和党纪政纪处理审批权限的有关规定办理。
  第二十条 查处行政审批过错责任追究案件,按照办案工作的有关规定进行。
  第二十一条 本办法由玉溪市监察局负责解释。
  第二十二条 本办法自2006年6月1日起施行。