天津市人民政府


天津市房屋安全使用管理规定
天津市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强房屋安全使用管理，保障居住和使用安全，维护社会公共利益，根据国家法律、法规和相关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市城镇范围内已建成使用的房屋所有人、使用人、经营管理人和相关人，均应遵守本规定。
第三条 房屋安全使用管理应当贯彻依法使用、定期检查、防治结合、确保安全的原则。
第四条 市房地产行政主管部门是本市房屋安全使用管理的行政主管部门。
区、县房地产行政主管部门负责本辖区内房屋安全使用的具体管理工作，业务上接受市房地产行政主管部门的领导。
规划、建设、市容、公安、工商等有关行政主管部门，应当按照各自职责，做好房屋安全使用管理工作。

第二章 一般规定
第五条 房屋所有人、经营管理人和保管自修房屋的使用人，应当定期对房屋进行查勘，发现损坏及时维修，保障房屋建筑结构安全和设备设施的正常使用。
第六条 房屋维修应当文明施工，减少或者防止施工噪音和环境污染。房屋使用人和相邻人应当给予配合，不得借故阻挠。
第七条 在房屋建筑上设置高耸物、搁置物或者悬挂物的，应当取得房屋所有人或者房屋经营管理人的同意，并签订书面协议，明确双方的权利和义务。其中属于拆改房屋结构、明显加大房屋荷载的，应当报经区、县房地产行政主管部门审批，经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全条件后
，方可设置。涉及市容、规划管理的，按照有关规定办理。
第八条 在房屋建筑上安装公共设施、高耸物、搁置物或者悬挂物的，应当按照有关规范进行设计和施工，不得影响房屋结构安全，并应当定期进行安全检查和维修。
修缮、改建或者拆除房屋时，其公共设施、高耸物、搁置物或者悬挂物的管理人，应当主动配合，及时自行处理，不得借故阻挠。
第九条 禁止从事下列影响房屋安全的行为：
（一）在屋顶、露台搭建房屋建筑；
（二）在屋顶堆放物品或者在阳台、平台、露台超荷载堆放物品；
（三）在房屋外墙搭建阳台或者利用房屋挑檐搭建各类建筑设施；
（四）倚墙堆放有损墙体的物品；
（五）在住宅房屋内存放经营性酸、碱、易燃、易爆等腐蚀性、危险性物品；
（六）在住宅房屋内安装动力、压力性设备；
（七）其他危害房屋安全的行为。
第十条 房屋使用人应当按照房屋建筑设计用途合理使用房屋，不得随意改变房屋的使用性质。确需改变使用性质的，应当征得房屋所有人或者经营管理人的同意，并报经市或者区、县房地产行政主管部门批准。涉及市容、规划管理的，按照有关规定办理。

第三章 房屋装饰装修
第十一条 房屋装饰装修，应当保证房屋的整体性、抗震性、耐久性和结构安全，并符合规划、抗震、消防、市容、环境卫生等方面的规定，不得因装饰装修影响房屋使用安全。
第十二条 危险房屋不得装饰装修。
严重损坏的房屋一般不得装饰装修。确需装饰装修的，应当先进行房屋安全鉴定，并采取修缮加固措施、达到居住和使用安全条件后，方可进行装饰装修。
第十三条 房屋使用人对房屋的装饰装修，不得影响房屋以及共用设备设施的修缮。
第十四条 装饰装修住宅房屋时，禁止从事下列行为：
（一）拆改房屋的基础、墙体、梁、柱、楼板等承重结构；
（二）拆改上、下水主管或者改变地漏的位置；
（三）在混凝土楼板上或者底面剔槽埋管、凿孔；
（四）在楼板、阳台、露台超荷载铺设地面材料，在室内增设分隔墙体；
（五）在外檐墙体上拆窗改门、增设门窗。
第十五条 住宅房屋装饰装修涉及拆改室内连接阳台墙体和非承重墙体的，非住宅房屋装饰装修涉及拆改房屋结构、拆窗改门、增设门窗、明显加大房屋荷载的，应当向下列房屋经营管理人申报：
（一）实行物业管理的，向物业管理企业申报；
（二）未实行物业管理的公有房屋，向房屋产权单位申报；
（三）已售出的公有住房和商品房未实行物业管理的，向售房单位申报；
（四）其他房屋，向房屋所在地的区、县房地产行政主管部门指定的管理单位申报。
房屋经营管理人接到申报后，应当对装饰装修项目进行现场查勘、审核，并在接到申报后三日内出具意见书。申请人应当持由房屋经营管理人出具的意见书，向房屋所在地的区、县房地产行政主管部门提出申请。
区、县房地产行政主管部门受理申请后，应当进行审核，符合条件的，二日内向申请人核发房屋安全鉴定通知书。申请人持房屋安全鉴定通知书向房屋安全鉴定机构申请房屋安全鉴定，经鉴定符合规定的，二日内由区、县房地产行政主管部门核发批准书。对不符合规定的，区、县房地
产行政主管部门应当书面通知申请人。
第十六条 房屋经营管理人应当对房屋装饰装修进行全过程的监督管理，对不符合安全要求的，应当责令限期整改。
第十七条 房屋经营管理人应当对所管理的房屋加强巡查，受理投诉，并及时处理。

第四章 房屋安全鉴定
第十八条 房屋安全鉴定机构资格应当经市房地产行政主管部门认定，并使用房屋安全鉴定专用章和由市房地产行政主管部门统一印制的鉴定文书。
第十九条 房屋安全鉴定人员应当由市房地产行政主管部门进行岗位培训，并经审查合格，取得房屋安全鉴定人员资格证书后，方可从事房屋安全鉴定工作。
第二十条 市房地产行政主管部门对房屋安全鉴定机构和房屋安全鉴定人员实行年审制度。年审不合格的，取消其房屋安全鉴定资格。
第二十一条 原有房屋改为公共娱乐场所的，经营者在开业前应当向房屋安全鉴定机构申请房屋安全鉴定。经鉴定符合安全条件的，方准开业；不符合安全条件的，不得开业。
第二十二条 因发生自然灾害或者爆炸、火灾等事故危及房屋安全的，房屋所有人应当及时向房屋安全鉴定机构申请房屋安全鉴定，符合安全条件的，方可继续使用。
第二十三条 兴建大型建筑或者有桩基、地下室建设项目的，应当在开工前向房屋安全鉴定机构申请对施工区相邻房屋进行房屋安全鉴定，并按照规定采取安全保护措施。
第二十四条 依照本规定第七条、第十五条第三款进行房屋安全鉴定的，房屋安全鉴定机构应当凭区、县房地产行政主管部门出具的房屋安全鉴定通知书进行鉴定工作。
第二十五条 房屋安全鉴定机构应当严格按照国家及本市有关规定、规范和标准进行房屋查勘、检测、鉴定，出具鉴定报告。
对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可以聘请有关专业人员或者邀请有关部门派员参与鉴定。
第二十六条 房屋安全鉴定机构受理鉴定申请后，按照下列程序进行：
（一）调查摸清房屋的历史和现状；
（二）现场查勘、测试、记录各种数据和状况；
（三）检测验算，整理技术资料；
（四）全面分析，论证定性，作出综合判断；
（五）出具房屋安全鉴定报告。
第二十七条 房屋安全鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定申请或者收到房屋安全鉴定通知书后5日内进行现场查勘。查勘完毕后，一般项目应当在10日内出具房屋安全鉴定报告；结构复杂、鉴定难度较大的以及需要延期观察的项目，可适当延长期限，但最长不得超过1年，并应当及
时通知申请人。按照有关规定需要长期观察的项目除外。
第二十八条 进行房屋安全鉴定，应当有两名以上鉴定人员参加。鉴定人员进行现场查勘时应当出示房屋安全鉴定人员资格证书。
任何单位或者个人不得阻挠鉴定人员进行正常的房屋安全鉴定工作。
第二十九条 申请房屋安全鉴定应当交纳鉴定费。房屋安全鉴定机构应当按照国家和本市有关规定收取鉴定费。
第三十条 房屋所有人和使用人对房屋安全性能均可提出房屋安全鉴定申请。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
第三十一条 经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当及时通知申请人，并将鉴定报告副本转给房屋所在地的区、县房地产行政主管部门。

第五章 危险房屋治理
第三十二条 危险房屋应当经过房屋安全鉴定机构查勘鉴定，予以确认。
第三十三条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应当及时采取措施解除危险，并视房屋危险程度不同，按照下列情况处理：
（一）处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋。
（二）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用但需继续观察的房屋。
（三）停止使用。适用于无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑或者影响他人安全的房屋。
（四）立即拆除。适用于整体危险已无修缮价值，且危及相邻建筑或者影响他人安全的房屋。
第三十四条 异产毗连房屋经鉴定为危险房屋的，由占房屋建筑面积最多的所有人负责组织解除危险，所需费用由各所有人共同筹集，具体分摊比例按照国家和本市有关规定办理。
第三十五条 产权不清或者所有人下落不明的危险房屋，由房屋使用人负责出资解除危险。
第三十六条 危险房屋解除危险时，需要使用人暂时迁出的，使用人应当及时迁出。拒不迁出的予以强制迁出，由此产生的后果，由使用人承担。
第三十七条 房屋倒塌的，房屋所有人、经营管理人和使用人应当立即组织抢险，并及时报告房屋所在地的区、县房地产行政主管部门，当地人民政府应当组织有关人员帮助排除危险。

第六章 法律责任
第三十八条 违反本规定第七条，未经区、县房地产行政主管部门审批，擅自设置属于拆改房屋结构、明显加大房屋荷载的高耸物、搁置物或者悬挂物的，由区、县房地产行政主管部门责令其限期补办手续，其中经房屋安全鉴定不符合安全条件的，责令其恢复原状。逾期仍不补办手续
的，除责令其恢复原状外，对非经营性的处以500元以上1000元以下的罚款，对经营性的处以5000元以上1万元以下的罚款，其中有违法所得的处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十九条 违反本规定第八条，安装公共设施、高耸物、搁置物或者悬挂物影响房屋结构安全的，由区、县房地产行政主管部门予以警告，责令其限期修复损坏的房屋结构。对非经营性的处以500元以上1000元以下的罚款，对经营性的处以5000元以上1万元以下的罚款，
其中有违法所得的处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十条 违反本规定第九条的，由区、县房地产行政主管部门予以警告，责令限期拆除或者清理；逾期仍不拆除或者清理的，由区、县房地产行政主管部门组织有关单位强行拆除、清理。对非经营性的处以500元以上1000元以下的罚款，对经营性的处以5000元以上1万元
以下的罚款。
第四十一条 违反本规定第十条，擅自改变房屋使用性质的，由市或者区、县房地产行政主管部门予以警告，责令其限期恢复原房屋使用性质。对非经营性的处以500元以上1000元以下的罚款，对经营性的处以5000元以上1万元以下的罚款，其中有违法所得的处以1万元以
上3万元以下的罚款。
第四十二条 违反本规定第十二条进行装饰装修的，由区、县房地产行政主管部门责令其限期修缮加固。逾期仍不修缮加固的，对非经营性的处以500元以上1000元以下的罚款，对经营性的处以5000元以上1万元以下的罚款，其中有违法所得的处以1万元以上3万元以下的
罚款。
第四十三条 违反本规定第十四条进行装饰装修的，由区、县房地产行政主管部门予以警告，责令其限期恢复原状，并处以500元以上1000元以下的罚款，其中违反第（一）和第（五）项规定的，处以5万元以上10万元以下的罚款。
第四十四条 违反本规定第十五条进行装饰装修的，由区、县房地产行政主管部门予以警告，责令其限期补办手续，属于住宅房屋装饰装修的，处以500元以下的罚款；属于非住宅房屋装饰装修的，处以5000元以上1万元以下的罚款。逾期仍不补办手续的，除责令其恢复原状外
，属于住宅房屋装饰装修的，处以500元以上1000元以下的罚款；属于非住宅房屋装饰装修的，处以5万元以上10万元以下的罚款。
第四十五条 房屋经营管理人违反本规定第十五条第二款、第十六条、第十七条，不履行房屋经营管理职责的，由区、县房地产行政主管部门予以警告，责令其限期改正，并处以500元以上1000元以下的罚款。
第四十六条 违反本规定第二十一条、第二十二条、第二十三条，未进行房屋安全鉴定的，由区、县房地产行政主管部门予以警告，责令其限期进行房屋安全鉴定。对非经营性的处以500元以上1000元以下的罚款，对经营性的处以2000元以上1万元以下的罚款，其中有违法
所得的处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十七条 违反本规定第三十三条，房屋所有人未采取措施解除危险的，由区、县房地产行政主管部门予以警告，责令其限期解除危险；逾期仍不采取解除危险措施的，区、县房地产行政主管部门有权采取强制措施，由此发生的费用由房屋所有人承担。
第四十八条 依照本规定有关责任人应当恢复房屋原状、限期修复损坏的房屋结构或者修缮加固房屋而拒不执行的，以及修缮恢复后达不到质量要求的，由区、县房地产行政主管部门负责组织施工，所发生的费用由责任人承担。
第四十九条 房屋安全鉴定机构和鉴定人员未按本规定从事房屋安全鉴定工作的，由市房地产行政主管部门予以警告，责令其限期整改；逾期仍不整改的，取消其房屋安全鉴定资格，并可对鉴定人员处以1000元以下的罚款，对房屋安全鉴定机构处以1000元以上1万元以下的罚
款。
第五十条 区、县房地产行政主管部门违反本规定第十五条第三款，对符合条件或者规定的装饰装修申请，未按期核发或者拒不核发房屋安全鉴定通知书或者批准书的，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第五十一条 房地产行政主管部门的工作人员，在房屋安全使用管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章 附则
第五十二条 本规定所称房屋装饰装修，是指为使房屋的内外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料对房屋外表和内部进行修饰处理的活动。
本规定所称房屋安全鉴定，是指对房屋的完好与损坏程度和使用状况的安全进行查勘、检测、鉴别和判定的活动。
本规定所称危险房屋，是指结构已经严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第五十三条 天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区的房屋安全使用管理工作，依照本规定实施。
第五十四条 本规定自发布之日起施行。
本规定施行前已颁布的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。



2000年5月12日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令第227号


哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市中央大街步行街区管理办法》等4件政府规章的决定





　　《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市中央大街步行街区管理办法>等4件政府规章的决定》，已经2010年10月14日市人民政府第71次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　林铎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年10月27日









　　为了维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国立法法》等法律规定，市人民政府决定对《哈尔滨市中央大街步行街区管理办法》等4件政府规章作如下修改：

　　一、《哈尔滨市中央大街步行街区管理办法》

　　（一）第一条修改为：“为加强对中央大街步行街区的保护和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》及国家和省的有关规定，制定本办法。”

　　（二）第四条第二款修改为：“城乡建设、城乡规划、城市管理、环境保护、公安、交通运输、工商、发展改革等有关行政管理部门，应当依照各自职责做好步行街区的管理工作。”

　　（三）第十九条修改为：“进入步行街区内的车辆，应当在停车场的停车泊位内停放，禁止在停车泊位以外或者停车场外随意停放。”

　　（四）第二十条修改为：“步行街区内禁止有下列行为：
　　（一）在步行街内随意露宿，流浪乞讨等；
　　（二）进行卜卦、算命等封建迷信活动；
　　（三）随意散发印刷品广告；
　　（四）非法揽客；
　　（五）携带犬类等动物；
　　（六）影响步行街公共秩序和环境卫生的其他行为。”

　　（五）第二十三条修改为“步行街区中央大街路段，自每年4月30日至10月20日，由步行街区清扫保洁专业单位在每日6时前进行清洗。”

　　（六）第二十八条修改为：“违反本办法有关保护建筑、街区管理规定的，由城乡规划行政主管部门依据国家、省或者市制定的保护建筑和保护街区的规定处罚。”

　　（七）第二十九条修改为：“对违反本办法规定，有下列行为之一的，由集中行使城市管理行政处罚权的行政机关按下列规定处罚：（一）机动车在步行街内通行的，处以100元以上200元以下罚款；（二）非机动车在步行街内通行的，处以10元以上50元以下罚款；（三）机动车在停车泊位以外或者停车场外停放的，处以100元以上200元以下罚款；（四）随意散发印刷品广告影响环境卫生的，处以300元以上500以下罚款。”

　　（八）第三十条修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关规定进行处罚：（一）在步行街区内非法揽客扰乱社会秩序的；（二）在步行街区内强行乞讨的；（三）携带犬类等动物的；（四）其他扰乱公共秩序、妨碍公共安全的行为。”

　　二、《哈尔滨市冬季江上安全管理办法》

　　（一）第六条修改为：“在江上从事游乐性营运或者开办江上经营娱乐场所，应当到工商行政管理部门办理营业执照，并自取得营业执照之日起15个工作日内向经营场所所在地公安部门备案。”
　　（二）第十条（二）项修改为：“违反本办法第六条规定，未向公安部门备案的，由经营场所所在地公安部门责令改正，逾期不改正的，处以100元以上500元以下罚款。”

　　三、《哈尔滨市组织机构代码管理办法》

　　（一）第三条第二款修改为“本办法所称代码证书是由国家统一印制的、证明组织机构具有法定代码标识的凭证。代码证书分为正本和副本，正本为纸质证书，副本包括纸质证书和电子证书，正本和副本具有同等效力。”
　　（二）第五条修改为“组织机构应当自依法设立之日起30日内，到所在地代码办公室办理代码登记。”
　　（三）删去第六条第二款。
　　（四）第七条修改为“组织机构代码登记事项发生变更的，应当自变更之日起30日内，持核准变更文件或者变更证明到代码办公室申请变更登记，经代码办公室核准后，收回原代码证书，颁发新的代码证书。”
　　（五）第八条修改为“组织机构依法终止的，应当自注销之日起30日内，持有关部门核准的注销文件或证明办理注销登记，并交回组织机构代码证书。代码标识一经注销，不得重新启用。”
　　（六）第十条修改为“代码办公室应当对组织机构代码登记信息有效性等进行年度验证，确保组织机构代码的唯一性和相关信息数据的准确性、时效性。”
　　（七）第十一条修改为“代码证书自颁发之日起4年内有效。组织机构依法设立的资格证明文件有效期不足4年的，代码证书有效期以资格证明文件的有效期为准。
　　组织机构应当在代码证书有效期满前30日内，持代码证书正本和副本及有关证件到代码办公室进行换证登记。”
　　（八）第十二条修改为“发展改革、编制、民政、工商、统计、税务、人力资源和社会保障、公安、财政、质量技术监督、交通运输、国有资产管理等部门和金融、保险单位应当在其印制的各项报表中设置‘组织机构代码’一栏，对未填写组织机构代码的，不予受理。”
　　（九）删去原十三条。
　　（十）第十四条改为第十三条，修改为“各级人民政府应积极推动组织机构代码在经济、文化、社会发展等领域的应用。
　　部门或单位设置数据库的，应当在数据库中使用组织机构代码。”
　　（十一）第十六条改为第十五条，修改为“任何组织机构或个人禁止伪造、变造、冒用组织机构代码证书。”
　　（十二）第十八条改为第十七条，（一）项修改为“未按照本办法的规定办理组织机构代码证申请、换证、补证、变更的，由质量技术监督部门责令其限期改正；逾期未改正的，可以处1000元以下罚款。”（二）项修改为“伪造、变造、冒用组织机构代码证书，或者买卖、出租或者以其他方式非法转让组织机构代码证书，构成有关法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规规定追究相应法律责任；未构成有关法律法规规定的违法行为的，由质量技术监督部门予以警告，并处1万元以下罚款。” 删去第（三）项。
　　（十三）第十九条改为第十八条，修改为“从事组织机构代码管理工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予处分；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。”
　　（十四）增加一条作为第十九条，“从事组织机构代码管理工作的人员因过错给组织机构代码信息系统造成重大损失的，依法追究相应责任。”
　　（十五）第二十条修改为“对违反本办法规定应当给予治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　（十六）第四条中的“市技术监督部门”修改为“市质量技术监督部门”，原第十二条、第十八条中的“技术监督部门”统一修改为“质量技术监督部门”。
　　（十七）删去原二十二条。

　　四、《哈尔滨市人民防空工程管理规定》

　　（一）将第五条修改为“鼓励和支持企事业单位、社会团体、个人建设和使用人防工程。
　　国家和社会投资的人防工程建设项目，免征土地出让金等一切以基本建设项目为征收对象的行政事业性收费及配套费。”
　　（二）将第二十三条修改为“人防工程在平时应当为经济建设和人民生活服务，战时由人防部门统一调配适用。
　　平时使用国有人防工程的，由人防部门发放国有人防工程使用证，使用者应当按照规定缴纳人防工程使用费。”
　　（三）在原第二十三条和二十四条之间增加一条作为第二十四条，“人防工程的权属管理按照下列情形确定：（一）人防部门单独修建的人防工程，由人防部门行使产权管理责任； （二）集体或者个人利用非国有资产投资建设的单建式人防工程，产权归投资者所有，其中享受人防优惠政策部分的产权归国家所有，由人防部门实施产权管理，使用者有偿使用；（三）结合民用建筑修建的防空地下室产权归国家所有，人防部门行使产权管理责任，开发建设单位可优先租赁使用，并按照规定缴纳使用费。”（四）在原第二十四条和原第二十五条之间增加一条作为第二十六条：“各机关、团体、企事业单位和个体工商户（不含残疾人个体户），应当依据国家规定向当地人防部门缴纳人员工资、福利、劳保用品和零星工具等义务工费，收费方式和标准按照国家和省有关规定执行。”
　　
　　此外，根据本决定对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。
　　
　　本决定自发布之日起施行。
　　
　　《哈尔滨市中央大街步行街区管理办法》等4件政府规章根据本决定作相应修改后，重新公布。