吉林省人民政府


吉林省人民政府关于印发《吉林省境外企业管理暂行规定》的通知
吉林省人民政府

各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
现将《吉林省境外企业管理暂行规定》印发给你们，请按照执行。

吉林省境外企业管理暂行规定

第一章 总 则
第一条　为加强境外企业的管理，开拓国际市场，推动企业国际化经营，确保境外国有资产保值增值，根据国家有关规定和国际惯例，结合本省境外企业实际情况，特制定本规定。
第二条　本规定适用于本省国有企业、公司制企业及其他经济组织（以下简称投资单位）用国有资产或国有法人财产到境外设立的企业及机构（以下简称境外企业）。
第三条　设立境外企业必须有利于开发和利用国外资源；有利于招商引资，引进国外先进的生产技术、设备和管理经验；有利于发展对外贸易和扩大对外经济技术合作（对外承包工程和劳务合作，下同），提高经济效益。
第四条　对境外企业实行统一审批，分级管理，各负其责，综合监管。
第五条 境外企业应依照当地法律进行生产、经营，并接受投资单位的管理。

第二章 审批程序
第六条 省计划委员会（以下简称省计委）、省对外贸易经济合作厅（以下简称省外经贸厅）负责审批投资设立境外企业。
凡设立境外非贸易企业项目投资额在100万美元以下的（不包括100万美元），不需要向国家申请资金和综合平衡的，其项目建议书、可行性研究报告由省计委审批；合同、章程由省外经贸厅审批。凡设立境外非贸易企业项目投资额在100万美元以上的，由省计委、外经贸厅初
审后报国家有关部门审批。
凡设立进出口贸易和经济技术合作的境外企业由省外经贸厅审批。
凡各地（长春市除外）投资单位设立境外企业，须经所在市、州政府有关部门初审后，报省政府有关部门审批。
长春市投资单位设立境外企业，由长春市自行审批或报国家有关部门审批，并报省政府有关部门备案。
经批准的境外企业，由省外经贸厅办理《境外企业许可证书》。
第七条 凡到与我国未建交的国家（地区）或其他特定的国家（地区）设立企业，均须由省计委、省外经贸厅审查后，报国家有关部门审批。
第八条　设立境外企业的投资单位必须符合下列条件：
（一）已在工商行政管理机关注册登记；
（二）有相应资本，并能自筹设立境外企业所需资金；
（三）有一定的技术水平和经营能力；
（四）申请设立经营进出口贸易、经济技术合作等业务的境外企业的投资单位，应具有国家有关部门批准的外贸经营权和该类业务的经营资格。
第九条　申请设立境外企业，须出具下列文件：
（一）项目建议书及其批准文件（设立进出口贸易、经济技术合作业务的境外企业除外）；
（二）可行性研究报告及其批准文件（设立进出口贸易、经济技术合作业务的境外企业除外）；
（三）合同、章程草案；
（四）财政部门对资金来源的审查证明；
（五）国有资产评估确认文件及国有资产产权证明；
（六）外汇管理部门对投资外汇来源审查证明；
（七）我国驻外使（领）馆经商处（室）同意的书面意见；
（八）投资单位的营业执照（复印件）；
（九）设立合资、合作企业须出具合资、合作企业合作对象的商业登记证、注册证书、资信证明以及合资、合作协议；
（十）审批部门要求出具的其他有关文件。
第十条 境外企业更改名称须到原批准机关办理变更手续；变更合资、合作对象，另设立境外企业须重新办理审批手续。

第三章 管理体制
第十一条 省外经贸厅为全省境外企业归口管理部门，依法对境外企业实施监督管理。
第十二条 各市、州投资单位设立的境外企业由同级外经贸部门实施归口管理。
第十三条　各部门所属投资单位设立的境外企业由各部门实施管理。
第十四条 投资单位应通过制定本单位境外企业管理实施细则，对境外企业的经营、财务、国有资产、人事等方面实施具体管理。
第十五条　境外企业必须依照当地法律以投资单位名义办理注册、变更、终止手续，并将有关文件的复印件报原批准机关备案。

第四章 财务管理
第十六条 境外企业应依照当地的法律和国内财政部门的规定，建立健全有效的财务管理制度和会计核算办法，经投资单位报同级财政部门审定后执行。
第十七条 境外企业必须设立帐簿。企业的所有财务往来和现金收支必须实行“联签”制度；业务招待费等非经营性费用开支，必须制定标准，严格控制支出；所有经济活动必须有原始凭证；记帐凭证须有经办人和企业负责人签字。
第十八条 境外企业应在当地的中资银行或其他资信可靠的银行开立帐户；开立或变更银行帐户，须报投资单位备案。境外企业的银行帐户不得转借个人或其他单位使用。
第十九条 境外企业必须于当地会计年度终了后30日内，向投资单位和同级财政部门报送年度财务报告。
境外企业投资收益按有关规定执行。
第二十条　投资单位应选派具有会计资格的人员持证上岗，负责企业的财务管理。
第二十一条 投资单位应对境外企业实行年度审计，并将审计结果报同级财政、审计部门。投资单位和境外企业必须接受有关部门的审计、监督。

第五章 国有资产管理
第二十二条　境外国有资产是指投资单位向境外投资和收益形成的应属国家所有的，以及依据法律认定的属于国家所有的资产。
第二十三条　境外国有资产必须进行产权登记；投资单位以实物或无形资产向境外投资，必须事先进行资产评估。
第二十四条 境外企业原则上应注册为有限责任公司，不得以个人名义持有国有资产股权（物业产权），不得以个人名义注册、转让、抵押。凡已经以个人名义持有境外国有资产股权（物业产权）注册的，要限期改正。如情况特殊，确需以个人名义持有境外国有资产股权（物业产权）
的，须报省财政部门和国有资产管理部门批准后，在国内办理委托协议书公证，公证文件副本报批准机关备案。
第二十五条 境外企业必须在清产核资的基础上，实行资产经营责任制。境外国有资产经营责任制的主要内容是：投资效益和国有资产保值增值指标；资产经营者的报酬；资产经营者的奖惩办法；资产经营责任的期限及其变更和终止；其他需要约定的事项。
第二十六条 资产经营责任制指标由同级外经贸、财政、国有资产管理部门会同企业主管部门下达，按照“谁投资、谁负责”的原则，由投资单位与境外企业法定代表人签定资产经营责任书，并负责实施考核。
第二十七条 资产经营责任制指标由国有资产管理部门会同财政部门监督考核，重点考核境外国有资产投资效益和保值增值完成情况。投资效益考核指标主要适用于对外投资参股的企业，保值增值考核指标主要适用于独资或控股的企业。
（一）投资效益主要考核指标：
1.境外投资收益率（境外企业中方税后利润÷中方实际投资总额×100％）；
2.净资产收益率（境外企业中方税后利润÷中方净资产×100％）。
（二）国有资产保值增值主要考核指标：
1.国有资产完整率（期末国有资产总额÷期初国有资产总额×100％）；
2.国有资产保值额〔期初国有资产总额×（1＋考核期驻在国或地区部分基本存款利率）〕；
3.国有资产增值率〔国有资产增值额（期末国有资产总额减去国有资产保值额）÷期初国有资产总额×100％〕。
盈利企业考核其国有资产保值增值率；具有法人资格的代表处或办事处考核其国有资产完整率；亏损企业用考核期减亏额（期末实际亏损总额减去期初计划亏损总额）作为保值增值考核指标。
第二十八条 境外企业必须于当地会计年度终了后30日内将国有资产统计报表报送投资单位和同级国有资产管理部门。

第六章 人事管理
第二十九条　投资单位应严格执行国家人事管理制度，选派思想品质好，爱国敬业，责任心强，熟悉业务，善于管理，懂外语，守纪律的人员到境外企业工作。
第三十条 境外企业工作人员实行轮换制。主要负责人任期不超过5年，离任时应进行离任审计；其任期届满前一年，接替人员即应上岗。任期未满，要求离任的，须提前一年提出申请。一般工作人员任期3年，派出后，须与境外企业签订具有当地法律效力的聘用合同。
第三十一条 境外企业人员的配偶及子女不得随任。配偶确因需要到境外工作的，须经投资单位批准，但不得安排在同一企业就职。
境外企业人员不得以与企业不相符的个人身份或其他名义进行业务活动。
第三十二条 境外企业工作人员不得擅自办理长期居留证（绿卡），已经办理的，必须上交外事部门；拒不上缴的，按照有关规定严肃处理。
第三十三条 境外企业必须建立并实行请示报告制度，重大事项必须经投资单位批准后实施。　
第三十四条 境外企业必须以经济效益为主要依据，确定分配制度，形成有效的激励和制约机制。投资单位应根据经营状况，对境外企业采取工资总额包干、工效挂钩等办法，从严核定工资水平。
境外企业完成资产经营责任制指标的，按投资单位核定的工资标准发放工资；超额完成的，采取超额分成办法办理；未完成的，按未完成比例扣减工资；连续2年未完成的，要更换法定代表人。

第七章 法律责任
第三十五条　投资单位和境外企业有下列行为之一的，由有关部门依据有关法律规定，对投资单位、境外企业及其主要负责人、直接责任者予以经济处罚或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）未经审批，擅自到境外设立企业的；
（二）擅自以个人名义持有国有资产股权（或物业产权）注册、转让、抵押的；
（三）未按规定进行资产评估和办理产权登记手续的；　　（四）未按规定及时报送年度财务报告、境外投资财务管理基本情况表和国有资产统计报告的；
（五）未按本规定对境外企业实施管理，造成经济损失的；
（六）未按规定上缴投资收益或坐支的；
（七）违反规定，侵占、转移、转让企业财产的；
（八）有其他违法行为的。
第八章 附 则
第三十六条 省内由中方控股的中外合资、合作企业设立境外企业，参照本规定执行。
第三十七条　本规定由省外经贸厅负责解释。
第三十八条　本规定自发布之日起施行。



1997年2月24日
黑龙江省鸡西市人民政府


鸡西市人民政府令 第 1 号


　　《鸡西市市区房屋拆迁区位类别划分和区位补偿价格、评估最低限价管理办法(暂行)》业经2003年1月27日市政府、12届2次常务会议讨论通过，现予印发，自发布之日起施行。

市长
二00三年二月二十四日


鸡西市市区房屋拆迁区位类别划分和区位补偿价格、评估最低限价管理办法(暂行)


　　第一条 为维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》和《鸡西市城市房屋拆迁管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并对被拆迁人进行补偿、安置的，均执行本办法。

　　第三条 拆迁补偿评估金额由原房补偿金额和区位补偿金额构成。

　　第四条 原房屋补偿评估金额，按房屋结构、等级、成新等因素评估。

　　第五条 区位补偿评估金额，按本办法确定该拆迁项目所在的区位类别，以栋或幢为单位在该类别区位补偿价格标准范围内，评估出该拆迁项目的区位基准价格，然后再根据每户被拆迁房屋的具体位置、楼层、朝向、户型、采光等因素评估出实际区位补偿金额。

　　第六条 根据城区土地利用和城市总体规划的要求，我市市区拆迁区位补偿划为5个类别和1个繁华路段。具体范围见附件1(鸡西市市区房屋拆迁区位类别划分表)。
　
　　拆迁区位补偿价格标准见附件2(鸡西市市区房屋拆迁区位补偿价格标准)。

　　第七条 被拆迁房屋补偿评估价格最低限价(建筑面积)如下：


　　鸡冠区：540元／平方米；
　　城子河区、滴道区、恒山区：260元／平方米；
　　梨树区、麻山区：150元／平方米。

　　第八条 如本办法需要调整，由房产主管部门协商规划、国土资源、物价部门提出，报市政府批准后执行。

　　第九条 在城市规划区内集体土地上或城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并对被拆迁人进行补偿、安置的可参照本办法执行。

　　第十条 本办法自发布之日起施行。

　　　　　鸡冠区


区位类别 区 划 范 围
一类区 　　　　　　　由下列线路围咸的区域为一类区

东自矿棱河入河口向南－孟家沟向西一一和平南大街向北－电台路向西北－园丁巷向东北－南山路向西北－红旗西珞－聋哑学校－太平街向北－幸福珞向东－健安街向北－康庄珞向东－光明街向北－富强珞向东－腾飞桥－沿铁路向西－新西街向北－兴国西珞向西－新风小区西侧向东北－北环路向东－矿棱河入河口止。　　　
二类区 除一类区外，由下列线路围咸的区域为二类区　 　　　
l、东自仁河沟入河口向西南－供电街向南－老鸡密公路向西－发电厂医院路北止。
2、 自东山桥沿鸡恒铁路向西南－乘胜路向西北－南星街向东北－永跃路向西北－和平南大街向南－军分区－鸡西大学－108家属楼西侧向北－局一中西侧向北－建筑处86搂区西侧向北－育英高中西北侧－电台珞向西北－十九中西侧－勤奋路向北－汽车公司西侧向北－腾飞一段向东－机务段东侧向北－电工仪表厂－西郊街向北－利民路向东－运输公司－兴国小学东侧止。 │
三类区 除一、二类区外，由下列线路围咸的区域为三类区
1、自北环路与仁河沟相交处向东－朝阳桥－沿铁路向西－冶金公司西侧向南－老鸡密公路向西－仁河沟以西－发电厂医院止。
2、自发电厂运煤道口起向南－沿东山岗脊向南－矿务局二机电厂西侧止。
3、自红星路与鸡恒铁路相交处向西－红星乡政府－军分区以南－鸡恒公路两侧100米－育龙小学止。
4、自爱民路向西－专家搂向北－市检查院向北－108队家属楼以西－局一中以西－孟家沟两侧－六栋楼以西－设备厂以西－华严寺－看守所向北－矿山救护队－腾飞二段向西－化工街向北－沿铁路向东－鸡城铁路叉向北－西郊乡政府－武警支队－北环外路向东－加油站止。
四类区 除一、二、三类区外，其余为四类区。
繁华路段 繁华路段赴旨鸡冠区内主要商月睹道两侧临街的房屋。
中心大街、和平北大街、南星街(南止南山路口)、团结街、新华街、鸿雁街、丰泰街、金融街、广益街、安惠街、平安街、胜利街、祥光路、红军路、永昌路、兴国中路、园林路、东风路、西山珞、红旗路、南山路(北止永康街口)。


城子河区


区位类别 区 划 范 围
二类区 由下列线路围咸的区域为二类区
1、东自原立并饭店东侧向北－政府路北侧50米向西－立新小学向北－大市场向北－生活公司向西－铁路桥洞向南－老房委西侧向南－一道濠向东－原立弄饭店东侧止。
2、城子河区金三角经济开发区。
三类区 除二类区外，由下列线路围成的区域为三类区
1、东自长青加油站东侧城子河向北－沿铁路向西－二太堡道口向南－—道濠向东－长青加油站东侧城子河止。
2、正阳矿区：团结、团新、向阳，新立、道东，道西、朝东委，新建一委，新建二委。
四类区 除二、三类区夕卜，由下列线珞围咸的区域为四类区
1、东自向阳村铁路函洞沿城子河向北－康复路向西－永进珞向西－白石路向西－原五井北侧－市水泥厂路向南－永安委西侧向南－鸡滴公路向东南－鸡城铁路－一道濠向东－新城村西止。
2、正阳矿区：新兴一委、新兴二委、朝阳委、新胜委。
五类区 除二、三、四类区外，其余为五类区


滴道区

区位类 区 划 范 围
三类区 由下列线珞围咸的区域为三类区
1、东自东二路南口向北-北二街向西-西—街向南-北一街向西-西三珞向北-二十九中北侧向西-电厂铁珞专用线向西南-鸡滴铁路向东-东二路南口止。
2、自电厂铁珞专用线与方虎公珞交叉道口向西－小半道道口向西北－白灰窑进口止，路两侧临街第一栋房屋。│
四类区 除三，五类区外，其余为四类区
五类区 1、大同矿区。
2、立井地区。
3、荣丰公珞、环城北路以北地区。

恒山区

区位类别 区 划 范 围
三类区 由下列线路围成的区域为三类区
1、东自鸡恒路与黄泥河相交处沿大桥西侧向北－永远街向北－消防队北侧沿野鸡沟向西－交通街向南－鸡恒路向东南－卫生所－农贸市场南侧向东－四中南侧向东－黄泥河北堤向东北－鸡恒珞与黄泥河相交处大桥西侧止。
2、自交通科向西至桥洞鸡图路两侧临街第一栋房屋。
四类区 下列路段两侧临街的第—栋房屋为四类区
1、小恒山矿区：永久路自公安派出所向东－小恒山百货商店－小恒山老市场止。
　　　　　　　立并街自育英街口向南－小恒山大修厂－立井公共汽车站止。
　　　　　　　张恒路自小恒山坑木厂向北－工区铁路道口止。
2、二道河子矿区：张恒路自回民饭店向东－鑫浪浴池－东升商店止。
　　　　　　　　菜市场街自鑫浪浴池向北－二道河子矿医院止。
　　　　　　　　繁华街自东口向西－职工活动中心－建行储蓄所止。
3、大恒山矿区： 医院路自总务科大门向南－副食品批发部止。
　　　　　　　　中心珞自总务科东侧向南－青年饭店止。
　　　　　　　　中心街自黄楼向西－川面馆止。
4、立新矿区。
5、镇内除三类区外，其余为四类区。
五类区 1、柳毛石墨矿、张新煤矿，碳素公司。
2、除三、四类区外，其余为五类区。


梨树区


区位类别 区 划 范 围
三类区 由下列线路围咸的区域为三类区
l、东自鸡图公路与铁路交叉口向西－河堤向西南－小南河向东南－梨树桥－铁珞向东北－鸡图公路与铁路交叉口止。
2、下列路段爵侧临街的第一栋房屋。
平岗矿区：鸡图路东自27公里站点－北风道口止。
穆棱矿区：老鸡图珞西自双合桥－老矿部止。
　　　　　中心路西自老鸡图路道口－林业科止。
四类区 除三类区外，下列区域为四类区
民主、进行、中北、兴国、双合、工农、车站、河南、和平、红 旗、劳动、西山、新西、并西、平岗、立新、矿办、中心委。
五类区 1、碱场矿、老达矿、磷矿。
2、除三、四类区外，其余为五类区。


麻山区


区位类别 区 划 范 围
四类区 由下列线路围成的区域为四类区
东自技校东侧向北－铁路向西－火车站向西南－和兴桥－苗莆西侧向南－建国路向东－中心街向东南－技校东南角止。
五类区 除四类区外，其余为五类区。



鸡西市区房屋拆迁区位补偿价格标准（附件2）
　　　　　　　　　　　　　元/平方米(建筑面积)


区位类别 一类区 二类区 三类区 四类区 五类区 繁华路段
( 鸡冠区)
区位单价 住宅 500－400 400－300 300－200 200－100 100以下 600－500
非住宅 1800－1300 1300－900 900－600 600－400 400以下 2400－1800