关于印发辽阳市老年人权益保障规定的通知
辽宁省辽阳市人民政府
关于印发辽阳市老年人权益保障规定的通知
辽市政发〔2008〕18号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市老年人权益保障规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府
二○○八年四月二十八日
辽阳市老年人权益保障规定
第一条 为保障老年人的合法权益，发展老龄事业，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及个人，均遵守本规定。
第三条 本规定所称老年人，是指我市60周岁以上的公民。
我市60周岁以上的公民发给《老年证》；70周岁以上的公民发给《老年优待证》。
第四条 市、县（市）区政府老龄工作委员会是本行政区老龄工作的专门机构，负责组织、协调、指导、检查老年人权益保障的各项工作；其下设的办公室负责老年人权益保障的具体工作。
政府有关部门、社会团体、企业事业单位按照各自的职责，负责老年人权益保障的有关工作。
第五条 老年人在政治、经济、文化、社会和婚姻家庭生活以及民族习俗、宗教信仰等方面的合法权益受法律保护。
禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
第六条 老龄事业应当纳入本行政区域内经济和社会发展规划，政府逐步增加对老龄事业的投入。
第七条 老龄事业发展资金列入年度财政预算，并随老年人口数量的增长和社会经济的发展增加预算额度。市按每位老年人每年1元、县（市）区按每位老年人每年2元提取用于发展老年福利事业和开展老年文体活动经费。
第八条 老年人依法享有的养老金和其他待遇，社会保障经办机构或者有关单位应当按时足额发放。
第九条 农村村委会应当根据农民自愿和经济发展水平，逐步建立社会养老保险制度和集体养老津贴发放制度。
第十条 对敬老、养老、助老成绩显著的单位或者个人以及对社会发展做出突出贡献的老年人，由政府给予表彰或者奖励。
第十一条 每年农历九月初九为我市老年节。
第十二条 老年人有权要求与其具有行为能力的子女签订《家庭赡养协议书》或者与他人签订遗赠扶养协议。
第十三条 老年人有权依法使用、收益、处置本人的财产，子女或者其他亲属不得干涉。
有独立生活能力的成年子女要求老年人经济资助的，老年人有权拒绝。成年子女不得以无业或者其他理由强行索取老年人的财物。
老年人对再婚前的个人财产有权决定是否进行公证，任何人不得干涉。
第十四条 子女或者其他亲属应当尊重老年人依法享有的婚姻自主权。不得干涉老年人的离婚、再婚和婚后生活。不得因老年人婚姻关系变化而剥夺或者限制其合法居住权。
赡养人的赡养义务不得因老年人的婚姻关系变化而消除。
第十五条 赡养人负有保障老年人居住和改善居住条件的义务，不得强迫老年人迁居。
子女或者其他亲属不得侵占老年人自有或者承租的住房，不得擅自变更产权关系或者租赁关系。房产、国土资源等部门和公证机构等在办理其房屋权属或者租赁手续变更时，必须书面征得老年人同意。
第十六条 城市居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的老年人，由县（市）区民政部门发给不低于城市居民最低生活保障标准的生活费或者由养老服务机构负责供养。
农村居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人的老年人，由乡（镇）政府组织集中供养，或者落实到户分散供养。
第十七条 农村村委会应当根据本村实际情况，从未承包的土地、草场、林地、果园、养殖水面及“田荒”地中划出一部分，作为养老基地，由老年协会经管，收益用于补充老年人养老或者老年福利事业。
第十八条 医疗卫生部门应当建立以社会卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，社区卫生服务站为老年人提供预防、保健、医疗、护理和康复等服务，对残疾、患病老年人就医开设家庭病床，开展巡回医疗。
鼓励城乡医疗机构为老年人开展义诊活动。
第十九条 政府鼓励老年人利用知识、技术，参与经济技术活动或者社会公益事业。提倡和支持老年科技专家到农村开展科技扶贫或者到企业开展技术咨询服务和技术培训工作。
第二十条 发展老年教育，将老年教育列入教育发展规划，鼓励和扶持社会兴办各类老年学校。
第二十一条 学校、青少年组织应当开展维护老年人合法权益的法制教育和敬老、养老、助老的道德教育，并组织为老年人服务的有关活动。
报刊、广播、电视等新闻媒体应当开展敬老、养老、助老等宣传活动，开设老龄工作专栏和老年人专题节目。
第二十二条 60周岁以上老年人持《老年证》，可享受下列待遇：
（一）生活贫困的按照规定纳入城乡社会救助体系；
（二）不承担各种社会集资和“一事一议”筹劳、筹资任务；
（三）享受低保待遇的家庭老年人去世，丧葬殡仪服务（祭奠、火化费、骨灰盒等）费用减免；相对贫困的老年人去世，给予适当减免；
（四）公园、旅游景点、历史博物馆及精神文明教育基地门票减半；
（五）婚姻登记只收工本费，到各级婚前医学检查机构进行婚检，免收婚前医学检查费；
（六）免费使用收费公厕；
（七）贫困老年人入老年学校学习，学费减免。
第二十三条 70周岁以上老年人持《老年人优待证》，除享受本规定第二十二条待遇外，还可享受下列待遇：
（一）公园、旅游景点、历史博物馆及精神文明教育基地免收门票；
（二）免费乘坐市内公共汽车（享受免费乘车的老年人，应当办理意外伤害保险）；
（三）在市、县（市）区所属医院就医免收普诊挂号费；
（四）在影剧院、俱乐部、文化宫观看影剧（特殊演出除外）可以半价购买门票入场；
（五）免费观看各类书画展、摄影展和文物展；
（六）生活困难的独居老年人可以优先减免取暖费。
第二十四条 城市低保对象中的高龄老人低保金标准可以适当提高：75至79周岁每人每月提高20元；80至84周岁每人每月提高30元；85周岁以上的每人每月提高50元。
第二十五条 90周岁至99周岁老年人除享受本规定第二十二条、二十三条待遇外，由市、县（市）区两级财政各出资50％，给予长寿补贴，具体为：90周岁至94周岁的每人每月50元，95周岁至99周岁的每人每月100元。
第二十六条 100周岁以上老年人，由市、县（市）区两级财政各出资50％给予每人每月200元长寿补贴；县（市）区卫生部门定期组织上门巡诊，每年进行不少于1次的免费体检；各级老龄机构应当经常进行走访慰问。
第二十七条 农村独生子女或者双女户的老年夫妇，由人口和计划生育部门按照有关规定进行身份确认后，代理发放机构定期发放奖励扶助金。
第二十八条 市、县（市）区法律援助机构应当为老年人提供免费法律咨询，对特殊困难和享受最低生活保障金的老年人，在法律规定的范围内提供法律援助。
第二十九条 供水、供电、供气、供热等单位，应当为特殊困难老年人提供预约上门服务。
第三十条 房屋拆迁安置、房屋开发建设单位应当根据本人意愿，为70周岁以上老年人或者瘫痪老年人优先安排低层住宅。
第三十一条 社会团体、企业事业单位和个人投资或者捐资兴办养老服务机构等社会养老公益事业的，按照国家有关规定减免税费。
享受减免税费等优惠条件兴建的老年福利和服务设施，不得擅自改变性质和用途。
第三十二条 文化娱乐设施、体育场（馆）应当为老年人开展文化、体育活动提供优惠服务。
鼓励企业事业单位将设在社区内的适合老年人特点的活动设施向老年人开放，形成资源共享。
单位闲置的厂房、校舍，经有关部门批准可以优先改造成为老年人活动场所。
第三十三条 新建、扩建的城市居住区及城乡公共设施，应当按照《老年人建筑设计规范》要求，建设适合老年人生活、活动的配套设施。已经建成的居住区，没有老年人生活、活动配套设施的，应当逐步补建或者改建。
不得擅自改变老年人生活、活动的配套设施用途。
第三十四条 鼓励企业开发、生产、经营老年人需要的生活用品和为老年人服务的项目。
第三十五条 老年人的子女、亲属或者其他人侵害老年人依法享有的赡养权、居住权，婚姻自主权，财产所有权和人身权利等，由其所在单位、社区和村（居）民委员会给予批评教育，责令改正；构成民事侵权的，侵害人应当承担相应的民事法律责任；使用暴力或者其他违反社会治安管理规定的行为侵害老年人人身、财产权利的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 社会保险经办机构和有关单位故意拖欠、克扣或者挪用养老金和其他待遇的，由上级行政部门给予通报批评，责令改正；拒不改正的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 擅自改变老年人生活、活动配套设施或者改作他用的单位和个人，由当地政府给予批评教育，并责令其限期恢复，逾期未恢复的，对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予相应的行政处分。
第三十八条 国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使老年人合法权益受到损害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本规定自2008年5月1日起施行。
马鞍山市人民政府关于修改《马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法》的通知
安徽省马鞍山市人民政府
马鞍山市人民政府关于修改《马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法》的通知
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法》已经市政府修订通过，现将修订后的《马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法》印发，请遵照执行。
二ＯＯ二年八月二十六日
马鞍山市国有企业经营者年薪制试行办法
第一条 为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，逐步建立经营者激励和约束机制，进一步明确经营者责、权、利关系，合理确定经营者收入水平，充分调动经营者的积极性，促进企业经济效益增长。根据《安徽省国有企业经营者年薪制试行办法》（皖政〔1999〕22号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 实行年薪制企业基本条件：已进行现代企业制度改革，法人治理结构比较规范；企业生产经营正常，经济效益较好；企业管理制度健全，经营核算比较科学；依法缴纳税费及社会保险费，未拖欠职工工资。
第三条 经有关部门审核，国有独资公司、国有控股有限责任公司和股份有限公司的董事长、总经理实行年薪制。企业党委书记年工资收入比照上述人员年薪收入执行。
其他经营管理人员的工资收入，也可以实行年薪制。但其年薪的标准应低于经理、董事长的年薪。具体标准由董事会决定。
第四条 经营者年薪制是以年度为单位，根据经营者所承担的责任、风险和经营管理业绩确定并支付其年薪收入的一种工资分配制度。
经营者年薪收入由基本年薪、效益年薪和奖励年薪三部分组成。
第五条 经营者第一年基本年薪以本企业上年度职工平均工资为基数，依据企业规模和上年实现税利分档确定。
基本年薪=4×本企业上年度职工平均工资×（规模调节系数+实现税利调节系数）
以后年度基本年薪按经营者上一年度的实际收入确定。
经营者基本年薪的70%分月以现金预付，年终结算。
第六条 企业规模调节系数，大型及其以上企业为0.5；中型企业为0.4；小型企业为0.3。
企业规模划型标准，国家有关部门已有划型标准的，按标准确定；没有标准的，由年薪制考核部门会同企业主管部门参照工业企业划型标准，结合行业特点予以确定。
企业实现税利调节系数，上年实现税利1亿元以上为0.5；2000-10000万元为0.45；1000-2000万元为0.4；500-1000万元为0.35；300-500万元为0.3；100-300万元为0.25；100万元以下为0.2。
第七条 经营者效益年薪根据本企业当年完成的国有资产保值增值、实现利润两项指标确定。实行国有资产目标经营的企业，可增加国有资产经营目标责任书中的其他指标。
国有资产保值增值率=期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益×100%
国有资产实现保值，效益年薪按基本年薪0.3倍增加，国有资产保值增值率每增加一个百分点，效益年薪按本企业上年度职工平均工资的10%增加；实现利润及其他指标比上年实绩每增长1%，效益年薪大型企业按本企业上年度职工平均工资的4%累加，中型企业按2%累加，小型企业按1%累加。效益年薪最高不超过本企业上年度职工平均工资的4倍。
上述指标下降时，也按相同比例扣减基本年薪。扣减后的基本年薪，大型企业最低不低于本企业上年度职工平均工资的2倍，中型企业不低于1.75倍，小型企业不低于1.5倍。
第八条 在考核国有资产保值增值率时，必须剔除不是因企业经营效益而使净资产增减的因素，包括因国家对企业各种投资增加的资本金；因国家专项拨款、各项建设基金等增加的资本金和资本公积金；按规定进行资产重估、评估增加或减少的资本公积金；按规定进行清产核资增加或减少的所有者权益；接受捐赠增加的资本公积金；或者财政、国有资产管理部门确认的其他增加或减少的所有者权益。
第九条 经营者奖励年薪按照效益年薪的计算办法计算。效益年薪超过本企业上年度职工平均工资4倍以上部分即为奖励年薪，最高不超过基本年薪。当年上交税金（不含税务机关查补入库税款）、职工平均工资低于上年水平的，经营者不予获得奖励年薪。
实行年薪制人员获得的效益年薪和奖励年薪合计额不得超过本企业当年净增利润的30%。
第十条 经营者基本年薪、效益年薪和奖励年薪在成本（费用）中列支。工效挂钩企业，经营者基本年薪核入挂钩工资总额基数，效益年薪和奖励年薪在基数外单列。
实行年薪制的经营者，按国家税务总局《关于企业经营者试行年薪制后如何计征个人所得税的通知》缴纳个人所得税。
第十一条 拟实行年薪制的企业，应制定切实可行的方案，经股东大会议定后，向同级劳动保障部门提出申请，并提供上年度财务决算报表和审计报告。由劳动保障部门会同组织部、经贸委、财政、国资、国税、地税、审计、统计等部门批准。
第十二条 经营者年薪收入坚持先审计、后兑现原则。年度终了，由企业填写《经营者年薪收入审核兑现表》，并提供经市审计机构审计后的年度会计决算报告，于次年3月底前报劳动保障部门会同有关部门审核。董事会依照审核意见兑现，并报劳动保障部门备案。企业经营者年薪制兑现情况要向股东大会和职代会报告。
第十三条 有下列情形之一的，企业经营者不予兑现年薪收入：
（一）当年拖欠职工工资；
（二）当年欠缴职工各项社会保险费用；
（三）企业当年发生亏损；
（四）会计报表或审计报告不实、违反国家财经纪律。
不予兑现年薪收入的经营者，按照职工年度平均工资额领取本人工资。
第十四条 实行年薪制的企业经营者须交纳风险抵押金。交纳风险抵押金的标准为：
（一）大型及其以上企业为5万元；
（二）中型企业为3万元；
（三）小型企业为1.5万元。
风险抵押金一般为现金，经年薪制考核部门同意，也可以是有价证券、房产抵押，但现金的份额不得低于50%。风险抵押金由企业在银行开设专户存储，未经年薪制考核部门同意不得提取。
第十五条 经营者离任时，经审计发现经营者在任期内的经营业绩不实，虚报经营成果的，考核部门应对其年薪收入进行调整，超出的收入如数追回。经营者在任职期间擅自离职，其风险抵押金不予退还，归企业所有。
第十六条 经营者实行年薪制后，不得再从企业取得其它工资性报酬。对超出规定从本企业获取个人收入的，除扣回超领的工资外，予以通报批评，并按违纪金额的一定比例处以罚款，所罚没的收入上缴财政。情节严重的，给予行政处分直至撤销（解聘）其职务。对利用职权侵吞国有资产、化公为私的经营者依法追究其刑事责任。
第十七条 未实行年薪制企业，经营者收入也应加强管理，严格履行审批程序。在企业经营者工资收入的确定和管理上，仍坚持主管部门负责考核经营者的工作实绩，提出经营者工资收入水平的明确建议，报同级劳动保障部门审核后，按干部管理权限审批。
第十八条 集体所有制企业可参照本办法执行。
第十九条 当涂县可根据本办法制定具体实施意见。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由市劳动和社会保障局负责解释。