河南省人民政府办公厅关于印发河南省探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法的通知
河南省人民政府办公厅
河南省人民政府办公厅关于印发河南省探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法的通知
豫政办 〔2008〕28号
各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:
《河南省探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○○八年三月七日
河南省探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范探矿权采矿权使用费和价款使用管理,促进我省经济社会又好又快发展,根据矿产资源有偿使用制度改革及有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称探矿权采矿权使用费和价款是指省级收取和使用的探矿权采矿权使用费和价款。
第三条 探矿权采矿权使用费和价款的使用和管理应按照省政府确定的矿产资源勘查、矿山环境治理、地质灾害治理等工作目标和任务,服务于经济社会发展。
第四条 探矿权采矿权使用费和价款的使用,由省国土资源厅按照部门预算编制要求和程序编报支出计划,经省财政厅审核并报省政府批准后纳入财政预算。
第二章 使用范围
第五条 探矿权采矿权使用费和价款专项用于地质勘查支出、矿山地质环境治理支出、地质遗迹保护支出、地质科研支出、探矿权采矿权使用费和价款的管理及成本费用支出、国有重点矿山企业2007年1月1日以前形成的矿山环境治理等问题以及省政府确定的支出项目等。
第六条 省地质勘查支出。探矿权采矿权价款收入的30%-40%转入省地质勘查基金,用于我省经济发展急需的煤、铁、铝等资源勘查项目支出。
第七条 矿山地质环境治理支出。用于2007年1月1日前矿权已灭失的矿山因开采活动造成地质环境破坏需要治理的项目支出,包括:
(一)因采矿活动造成的地面开裂、沉降、塌陷等矿山地质环境破坏和生态地貌环境毁坏的治理;
(二)因采矿活动形成的矿山尾矿和其他废弃物的治理和综合利用。
第八条 地质遗迹保护支出。主要用于对具有重大科学研究价值和重要观赏性地貌景观的地质遗迹进行保护的支出。地质遗迹包括:
(一)能为一个大区域甚至地质地理全球演化过程中某一重大地质历史事件或演化阶段提供重要地质证据的地质遗迹;
(二)具有国际或国内大区域地层(构造)对比意义的典型剖面、化石及产地;
(三)具有国际或国内典型地学意义的地质景观或现象。
第九条 地质灾害治理支出。用于地质灾害的监测及因自然因素引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、地面开裂、地面沉降、地面塌陷、滑坡、泥石流等与地质作用有关的灾害而又需要治理的支出。
第十条 地质科研支出。主要用于地质科技攻关,解决地质勘查、矿产调查与评价、矿产资源开发利用与保护中的技术难题,以提高地质矿产科研水平,促进国土资源技术进步。
第十一条 探矿权采矿权使用费和价款的管理及成本费用支出。
(一)管理支出,包括勘查区块和矿产资源开采的审批、登记业务费,矿产及勘查监管工作经费,矿区规划、矿产资源开发利用方案审查经费,探矿权采矿权纠纷调处费、项目审查经费、管理信息系统维护费和重大政策调查研究、制度建设、宣传、业务培训费等支出。
(二)成本费用支出,主要包括探矿权、采矿权以挂牌、招标、拍卖形式出让时的储量核查费、评估费、公告费、登记费、咨询费,专用文书、票据、报表的购置或印刷费,中介机构佣金、场地租金以及其他必需的成本费用等支出。
第三章 项目申报和资金安排
第十二条 项目申报。省财政厅、国土资源厅按照矿产资源勘查、矿山环境治理、地质灾害治理等工作目标和任务,确定年度项目申报指南。省直地质勘查等有关部门、各地财政和国土资源部门负责组织项目申报,并在规定时间内报送省财政厅、国土资源厅。
第十三条 项目选定。省国土资源厅对申报的项目进行形式审查后,对符合条件的项目,通知申报单位编写《项目设计书》、《项目预算书》报省国土资源厅、财政厅。省国土资源厅、财政厅负责组织专家对申报项目进行评审,经评审符合申报指南要求的项目进入项目库。
第十四条 对符合招标条件的项目,由省财政厅、国土资源厅或市、县级财政、国土资源部门通过招标的方式确定项目承担单位。
第十五条 省财政厅、国土资源厅根据评审结果及财力状况提出项目安排方案,编入年度部门支出预算。
第十六条 项目一经下达,不得随意调整。如确需调整的,按审定程序研究批复后执行。
第四章 项目监管
第十七条 预算下达省辖市的矿山地质环境治理、地质遗迹保护和地质灾害治理项目,由所在省辖市、县(市)财政局、国土资源局负责项目实施过程中的日常监督检查;项目完成后,由市级国土资源、财政部门组织对项目进行验收和决算。省级承担的地质勘察、地质灾害治理和地质科研项目由省国土资源厅、财政厅组织对项目进行监督、验收和决算。
第五章 财务管理
第十八条 项目承担单位要加强项目经费的财务管理和会计核算,按核定的经费预算和规定的开支范围合理、有效使用项目经费。项目预算中属于政府采购范围的支出应纳入年度政府采购预算,按规定组织采购。
第十九条 探矿权采矿权使用费和价款项目资金按项目核算成本(费用)。
项目成本(费用)主要包括:人员经费、专用仪器设备购置费和租赁费、能源材料费、外协费、用地补偿费、差旅费、会议费、管理费和其他相关费用。
第二十条 项目成本(费用)应严格控制在预算核定的额度内,按规定的费用开支范围和标准对项目进行成本核算,不得虚列、多提、多摊费用;不得扩大开支范围,提高开支标准;不得用于弥补单位事业费不足;不得建立各种基金;不得虚列支出或工作量,造成项目成本核算不实。
下列费用不得列入项目经费:
(一)应由经常性支出经费、基本建设资金和其他专项资金开支的费用;
(二)各种奖金、福利和社保支出;
(三)归还贷款本息;(四)投资性支出、捐赠及赞助;(五)各种罚款、违约金、滞纳金等支出;(六)与项目无关的其他支出。
第二十一条 探矿权采矿权使用费和价款专项资金的财务会计处理、决算编报按现行会计制度的有关规定执行。项目完成后,对专项资金中属于按规定准予核销的部分,须报同级财政部门批准后予以核销;结余资金按原拨款渠道上缴财政。
第二十二条 探矿权采矿权使用费和价款专项资金投资的地质勘查项目收益的分配,按本省地质勘查基金管理的有关规定执行。
第六章 附 则
第二十三条 项目承担单位要自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。对截留、挪用探矿权采矿权使用费和价款的,按有关法律、法规处理。
第二十四条 省辖市、县(市)探矿权采矿权使用费和价款的使用管理办法,由省辖市财政局、国土资源局参照本办法制定,并报省财政厅、国土资源厅备案。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市水生态补偿暂行办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市水生态补偿暂行办法的通知
洛政〔2010〕33号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，龙门文化旅游园区管委会，各有关单位：
《洛阳市水环境生态补偿暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一〇年四月六日
洛阳市水环境生态补偿暂行办法
第一条 为了进一步推进洛阳市水污染防治工作，保护和改善水环境，提高我市出境水质达标率，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》及《河南省水环境生态补偿暂行办法》，按照“谁污染、谁补偿”，“谁保护、谁受益”的原则，制定本办法。
第二条 本办法适用于洛阳市辖区九县（市）的地表水水环境生态补偿。
第三条 根据洛阳市人民政府与各县（市）人民政府签订的《环境保护目标责任书（2006-2010年）》及《洛阳市地表水环境功能区划》确定的水体规划功能，结合我市水环境污染现状，确定各县（市）的监控因子为化学需氧量（COD）和氨氮，其中栾川县、嵩县的监控因子增加重金属、氟化物、氰化物，汝阳县、洛宁县的监控因子增加重金属。
全市水环境考核断面、监控因子及其目标值以市政府下达的年度环保责任目标为准，具体内容另行印发。
第四条 市环境保护行政主管部门负责制定水环境生态补偿水质监测方案，确定水质考核断面、监控因子和监测频次，提供水质监测数据并对水质监测数据质量负责，负责核定各考核断面生态补偿金扣缴数额和奖励数额，并向市财政部门提交生态补偿金扣缴通知。
洛阳水文水资源勘测局负责制定水环境生态补偿水量监测方案，确定水环境生态补偿水量监测点位，提供水量监测数据，并对水量监测数据质量负责。
市财政部门负责生态补偿金的扣缴。
各县（市）人民政府根据市政府下达的污染减排及总量控制目标，采取有效措施削减污染物排放总量，确保断面水质达到考核目标要求。
第五条 生态补偿金由考核断面的超标污染物通量、监控因子生态补偿标准和超标程度确定。
超标污染物通量＝（监控因子浓度监测值－监控因子浓度目标值）×周考核断面水量。
监控因子超标倍数＝（监控因子浓度监测值－监控因子浓度目标值）÷监控因子浓度目标值（单位：mg/L）。监控因子超标倍数保留到小数点后两位。
根据水污染防治要求和治理成本，生态补偿标准确定为化学需氧量2500元/吨、氨氮10000元/吨。
第六条 市环境保护行政主管部门每周对考核断面的水质进行监测，每月监测四次，监测结果在《洛阳市地表水环境责任目标断面监测通报》中公布。
洛阳水文水资源勘测局每周对考核断面的水量进行监测，每月监测四次，监测结果在《洛阳市水环境生态补偿水量监测通报》中公布。
第七条 生态补偿金的扣缴坚持不超不扣、多因子多断面超标累加的原则，由市环境保护行政主管部门依据《洛阳市地表水环境责任目标断面监测通报》和《洛阳市水环境生态补偿水量监测通报》的监测数据，按周核定考核断面生态补偿金，每月合计，每季度向各县（市）通报扣缴情况，并向市财政部门提交生态补偿金扣缴通知。
市财政部门依据市环境保护行政主管部门核定的各县（市）考核断面生态补偿金扣缴数额，每季度对有关县（市）实施财政扣缴。
第八条 生态补偿金的扣缴数额按以下方法计算：
（一）COD和氨氮超标时，单因子生态补偿金=（监控因子浓度监测值－监控因子浓度目标值）×周考核断面水量×生态补偿标准。
（二）氟化物、氰化物、重金属超标，按照超标程度分档次计算扣缴数额：
1．超标倍数≤1.0时，单因子生态补偿金=超标倍数×5万元
2．1.0＜超标倍数≤2.0时，单因子生态补偿金=超标倍数×10万元；
3．超标倍数＞2.0时，单因子生态补偿金=超标倍数×20万元。
第九条 当上游水域发生水污染事件，直接造成下游断面监控因子超标，只追究上游断面监控县的责任，对下游断面监控县（市）不进行扣缴；下游断面监控因子未受到上游水体污染事件影响超标的仍将进行扣缴。
第十条 市政府设立水环境生态保护基金，资金来源为所扣缴的生态补偿金。
市水环境生态保护基金主要用于支付省里扣缴我市的生态补偿金、对上下游县（市）的生态补偿、对水污染防治项目补贴、对水环境责任目标完成情况较好的县（市）的奖励，不足时从市产业优化资金中的减排资金和市环境保护专项资金中弥补。
第十一条 市财政部门依据核定的各考核断面的生态补偿金，会同市环境行政主管部门将扣缴上游县生态补偿金的20%用于对下游县的生态补偿。
第十二条 考核断面水质达到责任目标要求，监控因子年达标率大于95%时，市政府给予奖励，监控因子年达标率相对于95%每增加一个百分点奖励5万元，监控因子年达标率为100%的奖励25万元。
市环境保护行政主管部门负责核定各县（市）奖励数额，报送市政府批准后，市财政部门对有关县（市）实施奖励。
各县（市）辖区内发生水环境污染事件的，取消本年度获奖资格。
第十三条 对水质监测数据或水量监测数据有异议的，应报请市环境保护行政主管部门，由市环境保护行政主管部门组织有关专家和技术人员进行复核，并将复核结果报市政府备案。
第十四条 本办法自2010年3月1日起执行，有效期两年。
洛阳市人民政府《关于加强地表水环境质量责任目标管理的通知》（洛政〔2009〕1号）同时废止。