浙江省湖州市人民政府


湖州市科学技术局关于印发《湖州市科学技术进步奖励办法实施细则》的通知



各县（区）科技局、市各主管部门、各有关单位：
为了做好湖州市科学技术进步奖励工作，保证市科学技术进步奖的评审质量，根据《湖州市科学技术进步奖励办法》(湖政发[2001]70号)，我局制定了《湖州市科学技术进步奖励办法实施细则》，现印发给你们，请贯彻实施。



二OO四年十二月十四日




《湖州市科学技术进步奖励办法》实施细则




目 录




第一章 总 则
第二章 奖励范围和评审标准
第三章 评审机构
第四章 推 荐
第五章 评 审
第六章 异议及其处理
第七章 审核、授奖
第八章 社会力量设奖
第九章 附 则





第一章 总　　则



第一条 为了做好湖州市科学技术进步奖励工作，保证市科学技术进步奖的评审质量，根据《湖州市科学技术进步奖励办法》（以下称“奖励办法”），制定本细则。
第二条 本细则适用于湖州市科学技术进步奖的推荐、评审、授奖以及全市科技奖励的指导管理等各项工作。
第三条 市科学技术进步奖的推荐、评审和授奖，坚持公开、公平、公正原则。
第四条 市科学技术进步奖授予在科学技术进步活动中做出贡献的单位或个人。在科学研究、技术开发中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为侯选项目的主要完成人员。
第五条 市科学技术进步奖是授予单位或个人的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
第六条 湖州市科技局负责市科技进步奖的组织、管理、审核工作及全市科技奖励的指导、管理工作。


第二章 奖励范围和评审标准


第七条 奖励办法第六条第（一）项中所称“新产品”、“生物新品种”是指运用科技知识研制的新产品及生物新品种，新产品还包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件等；所称“新工艺”包括工业、农业、医疗卫生和安全等领域的各种新技术方法；所称“新材料”包括用各种技术方法获得的新物质；
第八条 奖励办法第六条第（二）项中所称推广、应用科技成果是指在科学研究和技术开发活动中，完成具有显著市场价值的产品、技术、工艺、材料、设计和生物新品种等及其推广应用。
第九条 奖励办法第六条第（五）项中所称“软科学研究”，是指在有关战略、政策、规划、评价、预测及有关管理科学与政策科学研究中，作出创造性贡献并经实践证明取得显著的综合社会经济效益的项目。
第十条 市科学技术进步奖项目完成人应具备下列条件之一：
（一）发现重要科学现象、特性和规律，并阐明科学理论和学说；
（二）是技术发明的全部或者部分创造技术内容的独立完成人；
（三）提出总体学术思想、研究方案或在设计项目的总体技术方案中做出重要贡献；
（四）在关键技术和疑难问题的解决中做出重要技术创新；
（五）在成果转化和推广应用过程中做出创造性贡献；
（六）在高新技术产业化方面做出重要贡献。
第十一条 市科学技术进步奖候选单位应当是在项目研制、开发、投产应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。各级政府部门一般不得作为湖州市科学技术进步奖的候选单位。
第十二条 市科学技术进步奖候选项目应当具备的条件：
（一）技术创新性突出，理论上有重要突破或技术上有重要创新；
（二）经济效益或者社会效益显著，为经济建设、社会发展做出了很大贡献；
（三）推动行业科技进步作用明显，对行业的发展具有很大作用。
第十三条 市科学技术进步重大贡献奖候选人应当具备的条件：科技进步重大贡献奖候选人应当热爱祖国，具有良好的科学道德，目前仍活跃在科学技术工作领域，直接从事科学研究或者技术开发工作。并符合下列条件之一：
（一）在基础研究、应用基础研究方面取得系列或者重大发现，丰富和拓展了学科的理论，引起该学科或者相关学科领域的突破性发展，为国内外同行所公认，对科学技术发展和社会进步做出重大贡献的。
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，取得系列或者特别重大技术 发明、技术创新，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引起该领域技术的跨越发展，促进了产业结构的变革，为我市行业和区域经济的发展创造了巨大的经济效益或者社会效益的
第十四条 市科学技术进步授奖项目等级评定标准如下：
（一）基础研究项目
在科学上取得重大进展，学术上为国内领先，并为学术界所公认和广泛引用，推动了本学科或者相关学科的发展，或者对经济建设、社会发展有很大影响，可以评为一等奖。
在科学上取得很大进展，学术上为国内先进，并为学术界所公认和引用，推动了本学科或者其分支学科的发展，或者对经济建设、社会发展有较大影响，可以评为二等奖。
在科学上取得较大进展，学术上为省内领先，并为学术界所公认和引用，对本学科或者其分支学科的发展有一定推动作用，或者对经济建设、社会发展有一定影响的，可以评为三等奖。
（二）技术发明项目
属国内外首创的技术发明，取得国内（外）发明专利权，技术思想新颖，技术上有重大的创新，技术经济指标达到了国内领先，推动了相关领域的技术进步，并产生了显著的经济效益或者社会效益，可以评为一等奖。
属国内外首创，或者国内外虽已有、但尚未公开的技术发明，已申请国内（外）发明专利并已进入实质性审查阶段且国家知识产权局发出审查通知表明有较好的授权前景，技术思路新颖，技术上有较大的创新，技术经济指标达到了国内同类技术的先进水平，对本学科或分支领域的技术进步有一定推动作用，并产生了明显的经济效益或者社会效益，可以评为二等奖。
属于国内外首创，或者国内外虽已有、但尚未公开的技术发明，技术上有创新，技术经济指标达到省内同类技术领先水平，并产生了一定的社会、经济效益，可以评为三等奖。
（三）技术开发、推广应用项目
在技术上有重大创新，技术难度大，已取得国内（外）发明专利权或者总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内领先水平，成果转化程度高，创造了显著的经济效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用的，可以评为一等奖。
在技术上有很大创新，技术难度较大且已申请国内（外）发明专利并进入实质审查阶段且国家知识产权局发出审查通知表明有较好的授权前景，或者总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内先进水平，成果转化程度较高，创造了明显的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大作用的，可以评为二等奖。
在技术上有较大创新，有技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到了省内领先，成果转化程度较高，创造了一定的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有一定作用，可以评为三等奖。
（四） 医学卫生、标准、计量等社会公益项目
在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内领先水平，并得到广泛应用，取得了显著的社会效益，对科技发展和社会进步有较大作用的，可以评为一等奖。
在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到了国内先进水平，在较大范围内应用，取得了明显的社会效益，对科技发展和社会进步有较大作用的，可以评为二等奖。
在技术上有创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到了省内领先水平，在一定范围应用，取得了一定的社会效益，对科技发展和社会进步有一定作用，可以评为三等奖。
（五）软科学项目
项目研究在理论上有重大创新，方法上有突破，其研究成果被社会承认，达到国内领先水平并产生重大的社会或经济效益的，可以评为一等奖。
项目研究在理论上有较大创新，方法上有突破，其研究成果被社会承认，达到国内先进水平并产生显著的社会或经济效益的，可以评为二等奖。
项目研究在理论上有明显创新，其研究成果被社会承认，达到省内领先水平，并产生较大的社会或经济效益的，可以评为三等奖。


第三章　评审机构


第十五条 市科学技术进步奖评审委员会的主要职责是：
（一） 对市科学技术进步奖建议奖励方案进行评审；
（二）必要时，对市科学技术进步一等奖候选项目组织答辩；

（三）对市科学技术进步重大贡献奖候选人进行评议。
第十六条 根据评审工作需要，市科学技术进步奖评审委员会可以设立若干专业评审组。
第十七条 专业评审组的主要职责是：
（一）负责对评审范围内的侯选项目进行逐项评议打分，并按得分高低排序；
（二）负责对评审范围内的侯选项目的评分结果进行汇总上报。
第十八条 专业评审组设组长1人，副组长1—2人，成员若干人。
专业评审组由市科学技术进步奖评审办根据当年申报项目情况，从具备评审资格的专家库中挑选聘请组成。每年作适当调整，评审专家实行回避制。
　第十九条 市科学技术局局长办公会议研究并提出奖励项目和奖励等级的建议方案，经市评审委员会讨论通过后，报市人民政府批准。
第二十条 市评审委员会委员及专业评审组成员在评审工作中不代表本人所属部门和单位，只对市人民政府负责。应秉公办事，严守机密，保护项目完成者的合法权益，对评审项目的技术内容和评审情况，禁止向外泄露。
第二十一条 市评审委员会委员及专业评审组成员违反上述规定，情节严重，造成后果，经查实，取消资格，通报批评。若泄露国家机密，或侵犯项目完成者合法权益的，应承担法律责任。
第二十二条 市科学技术进步奖评审委员会下设办公室，由市科技局局长兼任主任，日常管理工作由市科学技术局发展计划处负责。


第四章　推　荐


第二十三条 市科学技术进步奖每年评审奖励一次，由县区科技局、有关高校和市有关部门推荐，报市科学技术进步奖评审办公室，截止期为每年的四月三十日。推荐申报市科学技术进步奖的侯选项目应同时具备以下条件：
（一）应是近三年内取得成果的科学技术项目；
（二）已有相关专家做出的科学技术评价结论；
（三）未曾获得过市科学技术进步奖。
获得发明专利权并经实施取得经济和社会效益的项目在其有效期限内可以推荐。
第二十四条 市科学技术进步重大贡献奖每两年评选奖励一次，由市科学技术进步奖评审办根据县区人民政府和市有关部门推荐情况提出拟奖方案，经市评审委员会审定，并报湖州市人民政府批准。每次奖励不超过三人。
第二十五条 项目的完成单位申报评奖均需交纳评审费。评审费在上报申报材料时一并交纳。
第二十六条 推荐单位推荐市科学技术进步奖项目和市科学技术进步重大贡献奖，必须填写由市科学技术局制定的统一格式推荐书。推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。
第二十七条 项目推荐材料包括：
1、“湖州市科学技术进步奖项目推荐书”一式五份，装订成册的附件材料一套（包括鉴定（评审）证书、鉴定（评审）确认书、经济效益证明、其它技术文件等）。
2、“湖州市科学技术进步重大贡献奖推荐书” 一式十五份，证明、附件材料一份，并装订成册。
第二十八条 凡存在知识产权以及项目完成单位、完成人员等方面争议的，在争议未解决前不得推荐市科学技术进步奖。
第二十九条 法律、法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物新品种、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未获得主管行政部门批准之前，不得推荐市科学技术进步奖。


第五章 评 审


第三十条 市科学技术进步重大贡献奖的评审程序：
（一）初审：市科学技术进步奖评审办负责对被推荐的候选人进行资格审查。
（二）评审：评审委员会以会议方式对候选人进行评议。评议后，由评审组成员采取无记名打分方式进行评审，并按得分高低排序。
（三）公示：对拟奖人选在市级有关媒体上公示。
（四）异议及处理：任何单位和个人对市科学技术进步重大贡献奖的候选人有异议的，可在公示期内向市科学技术局提出。
（五）质疑：市科学技术进步重大贡献奖人选推荐单位接受评审委员会质疑。
（六）提出奖励建议：异议处理程序结束后，由市评审委员会将奖励方案报市人民政府审批。
市科学技术进步重大贡献奖不分等级。
第三十一条 市科学技术进步奖项目的评审程序：
（一）初审：市科学技术进步奖评审办对申报项目进行形式审查。
（二）公示：初审结果在市有关媒体上公示。
（三）异议及处理：任何单位和个人对科学技术进步奖的候选项目有异议的，可在公示期内向市科学技术局提出，市科技局责成推荐部门在规定期限内及时处理。对经公示有异议，并在规定时间内未处理完毕的，不进入下一评审程序。
（四）专业评审组会议：专业评审组以会议方式进行评审。采用评议与定量指标评分相结合的方法，经统计计算产生初评结果，并按得分高低排序。
（五）市科技局局长办公会议：根据专业评审组的评分结果，结合湖州实际，提出市科学技术进步奖项目的建议奖励方案。
（六）答辩：对推荐为一等奖候选项目的，必要时，由项目主要完成人在市科技进步奖评审委员会会议上进行答辩。
（七）市科技进步奖评审委员会会议：对建议奖励方案进行综合评议（必要时组织一等奖项目答辩），从当年申报项目实际出发，根据《湖州市科学技术进步奖奖励办法》，具体确定当年奖励项目与等级，报市人民政府批准。
第三十二条 市科学技术进步奖评审委员会和各专业评审组的评审会议应当有三分之二以上（含三分之二）委员（成员）参加，会议评审结果方为有效。
第三十三条 评审委员会对评审工作中的重大事项应当开会讨论，并进行无记名表决，表决应当有三分之二（含三分之二）评审委员参加。
市科学技术进步重大贡献奖和科学技术进步奖的奖励方案，应当由参加表决的评审委员会三分之二（含三分之二）以上通过。
第三十四条 市科学技术进步奖评审工作实行回避制度。与被推荐为市科学技术进步重大贡献奖的候选人或市科学技术进步奖项目完成人有直接利害关系的，不得参加当年的评审工作。
第三十五条 每年六月底前，完成当年市科学技术进步奖的各专业专家评审工作。原则上在每年八月底前，完成当年市科学技术进步奖评审委员会的评审工作。
第三十六条 推荐项目在形式审查时，发现有以下情况之一者，可不送专业评审组评审：
（一）推荐项目的关键技术已获得过市级以上奖励的；
（二）推荐项目系不能独立应用的或属阶段成果继续在立题研究的；
（三）推荐项目纠纷未处理妥当的；
（四）国家有特殊管理规定的产品，未经主管部门批准生产的（如农作物新品种、药物、压力容器、计量器具等）；
（五）纯军用项目；
（六）违反国家和有关管理部门法令、法规的；
（七）推荐项目系弄虚作假，剽窃他人成果的；
凡有上述情况的项目，经改进或纠正后，达到了形式审查所规定的要求，仍可重新推荐。
第六章 异议及其处理
第三十七条 市科学技术进步奖评审工作实行异议制度，接受社会监督。推荐评审的项目，在评审前，由市科学技术进步奖评审委员会办公室负责公布，征求异议。
任何单位或者个人对推荐的市科学技术进步重大贡献奖候选人、市科学技术进步奖候选项目及主要完成人员有异议的，应当在公示之日起20日内向市科学技术进步奖评审委员会办公室提出；逾期且无正当理由的，不予受理。
第三十八条 提出异议的单位或者个人应当提供书面异议材料，并提供必要的证明文件。
提出异议的单位、个人应当表明真实身份。个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名和联系电话；以单位名义提出异议的，应当加盖单位公章，否则不予受理。
第三十九条 异议分为实质性异议和非实质性异议。凡对涉及候选人、项目的创新性、先进性、实用性等，以及推荐书填写不实所提出的异议为实质性异议；凡对项目完成单位、完成人及其排序的异议，为非实质性异议。
第四十条 市科学技术进步奖评审委员会办公室在接到异议材料后，应当对异议内容进行审查，如果异议内容属于本细则第四十四条所述情况，并能提供充分证据的，应予受理。
第四十一条 实质性异议由市科学技术进步奖评审委员会办公室负责调查，由有关推荐单位或者推荐人协助。涉及异议的任何一方均应当积极配合，不得推诿和延误。推荐单位或者推荐人接到异议通知后，应当在规定的时间内核实异议材料，并将调查、核实的情况报送市科学技术进步奖评审委员会办公室审核，必要时可以组织评审委员及专家进行调查，提出处理意见。
非实质性异议由推荐单位或者推荐人负责协调，提出初步处理意见报送市科学技术进步奖评审委员会办公室审核。涉及跨部门的异议处理，由市科学技术进步奖评审委员会办公室负责协调，相关推荐单位或者推荐人协助，其处理程序参照前款规定办理。
推荐单位或者推荐人在规定的时间内未提出调查、核实报告和协调处理意见的，不提交评审。


第七章 审核、授奖


第四十二条 市科学技术进步奖评审委员会办公室将市科学技术进步奖评审委员会会议通过的市科学技术进步重大贡献奖拟奖方案，报市人民政府批准授奖。
市科学技术进步奖评审委员会将市科学技术进步奖评审委员会会议通过的市科学技术进步奖励项目及等级，报市人民政府批准授奖。
第四十三条 市科学技术进步重大贡献奖和市科学技术进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。
第八章 社会力量设奖
第四十四条 市科学技术局根据国家科技部《社会力量设立的科学技术奖管理办法》和省科技厅《浙江省实施〈社会力量设立的科学技术奖管理办法〉规定》，制定《湖州市社会力量设立的科学技术奖管理办法》，归口管理全市范围内的社会力量设立科学技术奖的审批、登记等工作。
第四十五条 社会力量设立科学技术奖，应经市科学技术局批准登记后，方可从事科技奖励活动。
第四十六条 已设立的社会力量科学技术奖，应自《湖州市社会力量设立的科学技术奖管理办法》发布后6个月内补办登记手续；逾期未补办的，不得继续从事科学技术奖励活动。


第九章 附　则


第四十七条 两个以上单位合作完成的项目，由第一完成单位上报。
第四十八条 我国留学生或学者在我国取得相应的知识产权，并对我市的科技与经济做出贡献的，符合推荐条件的可由 各级科技行政部门推荐市科学技术进步奖。
在本市工作外籍人员，港、澳、台胞对我市科技与经济建设做出贡献的，符合推荐条件的可按市奖励办法规定推荐市科学技术进步奖。
在外省市的单位和个人对我市的科技发展与经济建设作出贡献的，符合推荐条件的可按市奖励办法规定推荐市科学技术进步奖。
第四十九条 奖励证书的归属及奖金的分配：
（一）市科学技术进步重大贡献奖奖励证书归属个人。
（二）对单位提供工作条件的获奖项目，奖励证书归属获奖单位，所得奖金额70%以上分配给项目的主要完成人员。获奖单位应尊重获奖项目主持人对奖金分配的意见。
（三）两个以上单位合作完成的获奖项目，奖励证书分别授予各主要完成单位，奖金由各完成单位自行协商，按贡献大小合理分配。
（四）单位未提供工作条件，由个人努力所取得的获奖项目，奖励证书及奖金归属个人。
第五十条 市科学技术进步奖的推荐、评审、授奖的经费管理，按照有关规定执行。
第五十一条 剽窃、侵夺他人科学技术成果或以其他不正当手段骗取市科学技术进步奖的，由市科学技术局报市人民政府批准后撤消奖励，追回证书、奖金；属国家工作人员的，由市科学技术局提请主管部门依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关。
第五十二条 为他人提供虚假材料、证明，协助他人骗取市科学技术进步奖的，由市科学技术局通报批评；对推荐单位、个人，可以暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究法律责任。
第五十三条 参与市科学技术进步奖评审活动的评审委员和其他国家工作人员在评审活动中有下列情形之一的，应当终止其参与市科学技术进步奖评审活动，并根据情节轻重，依法给予行政处分，有犯罪嫌疑的，移送司法机关：
（一）贪污贿赂的；
（二）弄虚作假、徇私舞弊的；
（三）违反有关评审制度的；
（四）影响公正评审或破坏评审制度的其他行为。
第五十四条 本细则自发布之日起实施。原市科技局制定的《湖州市科学技术进步奖励办法实施细则》同时废止。



财政部


关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知

财预[2011]285号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：

　　为积极推进预算绩效管理工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我们重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

　　附件：财政支出绩效评价管理暂行办法　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年四月二日


附件下载:

附件
附1-1：绩效目标申报表.xls
http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201104/P020110429339282997991.xls
附1-2：绩效目标申报表填报说明.doc
http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201104/P020110429339284594017.doc
附2：绩效评价指标框架.xls
http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201104/P020110429339285138550.xls
附3：绩效报告范本.doc
http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201104/P020110429339285800449.doc
附4-1：绩效评价报告范本.doc
http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201104/P020110429339286325885.doc
附4-2：绩效评价指标.xls
http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201104/P020110429339286935559.xls
附4-3：绩效评价指标.xls
http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201104/P020110429339287510090.xls
附5：绩效评价流程图.doc
http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201104/P020110429339288285220.doc







第一章 总 则

第一条 为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。
第二条 财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
第三条 各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。
预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。
第四条 财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。
第五条 绩效评价应当遵循以下基本原则：
（一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
（二）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（三）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。
（四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
第六条 绩效评价的主要依据：
（一）国家相关法律、法规和规章制度；
（二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；
（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；
（四）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；
（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；
（六）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；
（七）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；
（八）其他相关资料。

第二章 绩效评价的对象和内容

第七条 绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。按照预算级次，可分为本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。
第八条 部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。
绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。
第九条 上级政府对下级政府的转移支付包括一般性转移支付和专项转移支付。一般性转移支付原则上应当重点对贯彻中央重大政策出台的转移支付项目进行绩效评价；专项转移支付原则上应当以对社会、经济发展和民生有重大影响的支出为重点进行绩效评价。
第十条 绩效评价的基本内容：
（一）绩效目标的设定情况；
（二）资金投入和使用情况；
（三）为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；
（四）绩效目标的实现程度及效果；
（五）绩效评价的其他内容。
第十一条 绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大（重点）项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。

第三章 绩效目标

第十二条 绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果，由预算部门在申报预算时填报。预算部门年初申报预算时，应当按照本办法规定的要求将绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报绩效目标。
第十三条 绩效目标应当包括以下主要内容：
（一）预期产出，包括提供的公共产品和服务的数量；
（二）预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；
（三）服务对象或项目受益人满意程度；
（四）达到预期产出所需要的成本资源；
（五）衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标；
（六）其他。
第十四条 绩效目标应当符合以下要求：
（一）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。
（二）具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。
（三）合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际。
第十五条 财政部门应当对预算部门申报的绩效目标进行审核，符合相关要求的可进入下一步预算编审流程；不符合相关要求的，财政部门可以要求其调整、修改。
第十六条 绩效目标一经确定一般不予调整。确需调整的，应当根据绩效目标管理的要求和审核流程，按照规定程序重新报批。
第十七条 绩效目标确定后，随同年初预算或追加预算一并批复，作为预算部门执行和项目绩效评价的依据。

第四章 绩效评价指标、评价标准和方法

第十八条 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标的确定应当遵循以下原则：
（一）相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。
（二）重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。
（三）可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。
（四）系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。
（五）经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。
第十九条 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。
（一）共性指标是适用于所有评价对象的指标。主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。
（二）个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标。
共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。
第二十条 绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：
（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
（二）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。
（三）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。
（四）其他经财政部门确认的标准。
第二十一条 绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
（一）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。
（二）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
（三）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
（四）最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。
（五）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（六）其他评价方法。
第二十二条 绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。
根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

第五章 绩效评价的组织管理和工作程序

第二十三条 财政部门负责拟定绩效评价规章制度和相应的技术规范，组织、指导本级预算部门、下级财政部门的绩效评价工作；根据需要对本级预算部门、下级财政部门支出实施绩效评价或再评价；提出改进预算支出管理意见并督促落实。
第二十四条 预算部门负责制定本部门绩效评价规章制度；具体组织实施本部门绩效评价工作；向同级财政部门报送绩效报告和绩效评价报告；落实财政部门整改意见；根据绩效评价结果改进预算支出管理。
第二十五条 根据需要，绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施。财政部门应当对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。
第二十六条 绩效评价工作一般按照以下程序进行：
（一）确定绩效评价对象；
（二）下达绩效评价通知；
（三）确定绩效评价工作人员；
（四）制订绩效评价工作方案；
（五）收集绩效评价相关资料；
（六）对资料进行审查核实；
（七）综合分析并形成评价结论；
（八）撰写与提交评价报告；
（九）建立绩效评价档案。
预算部门年度绩效评价对象由预算部门结合本单位工作实际提出并报同级财政部门审核确定；也可由财政部门根据经济社会发展需求和年度工作重点等相关原则确定。
第二十七条 财政部门实施再评价，参照上述工作程序执行。

第六章 绩效报告和绩效评价报告

第二十八条 财政资金具体使用单位应当按照本办法的规定提交绩效报告，绩效报告应当包括以下主要内容：
（一）基本概况，包括预算部门职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等；
（二）绩效目标及其设立依据和调整情况；
（三）管理措施及组织实施情况；
（四）总结分析绩效目标完成情况；
（五）说明未完成绩效目标及其原因；
（六）下一步改进工作的意见及建议。
第二十九条 财政部门和预算部门开展绩效评价并撰写绩效评价报告，绩效评价报告应当包括以下主要内容：
（一）基本概况；
（二）绩效评价的组织实施情况；
（三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；
（四）绩效目标的实现程度；
（五）存在问题及原因分析；
（六）评价结论及建议；
（七）其他需要说明的问题。
第三十条 绩效报告和绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。
预算部门应当对绩效评价报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。
财政部门应当对预算部门提交的绩效评价报告进行复核，提出审核意见。
第三十一条 绩效报告和绩效评价报告的具体格式由财政部门统一制定。

第七章 绩效评价结果及其应用

第三十二条 绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。
第三十三条 财政部门和预算部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。
对绩效评价结果较好的，财政部门和预算部门可予以表扬或继续支持。
对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，财政部门和预算部门可予以通报批评，并责令其限期整改。不进行整改或整改不到位的，应当根据情况调整项目或相应调减项目预算，直至取消该项财政支出。
第三十四条 绩效评价结果应当按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。
第三十五条 在财政支出绩效评价工作中发现的财政违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究责任。

第八章 附 则

第三十六条 各地区、各预算部门可结合实际制定具体的管理办法和实施细则。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预[2005]86号）、《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2009]76号）同时废止。《财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知》（财预[2009]390号）及其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。