苏州市统计管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第27号
《苏州市统计管理办法》已经2002年8月20日市政府第103次常务会议讨论通过，现予发布。
二00二年八月二十六日
苏州市统计管理办法
第一条 为加强对统计工作的管理和监督，保障统计资料的全面性、准确性和及时性，发挥统计在经济建设、社会发展和科学决策方面的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《江苏省统计管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织和个体工商户、公民个人，以及本市在市外设立的企业事业单位等统计调查对象，均应遵守本办法。
第三条 市、县级市（区）人民政府统计行政主管部门按照属地统计原则负责本行政区域内的统计工作。
镇人民政府设置专职综合统计人员，与本级有关单位的统计人员联合组成统计站，街道办事处配备专、兼职综合统计人员，负责本区域的统计工作。
居民委员会（村民委员会）等群众性自治组织有统计任务时可指定或聘任专人负责本区域的统计工作。
政府其他职能部门和行业管理机构根据统计任务的需要设立统计机构或者在有关机构中设置统计人员，配合政府统计行政主管部门做好本系统的统计工作。
社会团体、企业事业单位、其他组织和列入统计调查范围的个体工商户，根据统计任务的需要设置相应的统计人员或委托有统计代理资质的中介机构代理。
第四条 市、县级市(区)人民政府应当加强对统计工作的领导与协调，将统计信息工程建设纳入当地国民经济发展计划。
政府统计行政主管部门和其他职能部门、行业管理机构、各企业事业单位应当根据统计任务的需要配备数据处理和传输设备，逐步实施计算机联网直报，推进统计信息采集、传输、处理和管理的现代化、网络化。
第五条 各级领导不得干预统计机构、统计人员依法提供统计资料，不得强令统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据。
政府统计行政主管部门应当加强市场经济条件下统计工作的研究，建立、应用科学的统计指标体系、统计调查方法和评估核算制度，保证统计信息的准确、及时和完整。
第六条 统计人员实行持证上岗制度。统计人员应具备从事统计工作所需要的专业知识，并取得《统计人员岗位资格证书》后，方可从事统计工作。
统计机构主要负责人和具有中级以上统计专业技术职称人员的调动，应当按照法律、法规的有关规定办理。调换统计人员时，应当及时补员，并办清交接手续，确保统计工作连续、完整。
第七条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体工商户，在批准成立或者领取营业执照之日起30日内，必须到所在地人民政府统计行政主管部门办理统计行政登记，并领取《基本单位统计登记证》，按照规定报送统计报表。
已办理统计行政登记的单位，隶属关系、经营范围和地址等统计登记内容发生变化或依法终止活动的，应自变更和终止之日起30日内，携带《基本单位统计登记证》到所在地人民政统计行政主管部门办理变更登记或注销手续。
《基本单位统计登记证》实行年审制度。
第八条 统计调查实行审批、公告、备案制度。
国家机关、具有行政管理职能的事业单位、经授权具有一定行政管理职能的企业集团、人民团体、行业协会等组织，可以确定与职能范围相适应的统计调查项目（以下统称部门统计调查）。
部门统计调查涉及公民、外商投资企业、本系统外单位的，必须报同级人民政府统计行政主管部门审批；仅以本系统内单位为调查对象的，报同级人民政府统计行政主管部门备案。
经审批的部门统计调查，必须在调查前公告调查项目的名称、目的、范围、对象和实施的期间、部门，以及统计调查人员的调查权限、方法，并公告投诉电话。
第九条 发往系统内的统计调查表，报同级人民政府统计行政主管部门备案；发往系统外的统计调查表，报同级政府统计行政主管部门批准。
经批准或备案的统计调查表，必须在调查表的右上角标明制表机关、表号、批准或备案机关和文号以及有效期，未经批准或备案以及超过有效期的统计报表，被调查对象有权拒绝接受调查。
政府统计行政主管部门及其他有关职能部门，应当定期清理本地区、本部门和本行业制发的统计调查表，对不适用的统计调查表，应当及时修订或者废止。
第十条 政府统计行政主管部门在收到部门统计调查申请书及完整的相关资料之日起10个工作日内完成审批工作，在5个工作日内完成备案工作。
第十一条 部门统计调查结束后，应当及时整理、分析所搜集的统计资料，编制统计调查报告，并将结果与调查报告报送同级政府统计行政主管部门。
第十二条 各级人民政府应当建立以市、县级市（区）、镇为统计总体的基本统计单位名录库和统计调查数据库，政府统计行政主管部门具体负责管理维护。
各级工商、质监、编制、民政和其他有关部门，应当在每年的6月20日和12月20日前将上半年度及全年的本部门统计汇总的涉及统计基本单位的设立、变更、注销、编制、代码等资料及其他统计数据，提供给同级人民政府统计行政主管部门，及时更新政府基本统计单位名录库。
财政、税务、公安、保险、海关、银行和其他负责专业性统计的部门，也应当在上款规定的时限内向本级人民政府统计行政主管部门报送有关专业统计资料，保证政府统计调查数据库的准确。
第十三条 全市性统计数据以市统计局公布的数据为准。
各级人民政府统计行政主管部门应当按其职责权限，综合、审定、公布辖区内的基本统计资料，定期发布统计公报和统计信息，开发利用统计信息资源为市场经济服务。
公民、法人凭有效证件可以查询政府统计资料，但涉及商业秘密和个人隐私的除外。
各部门、各单位公开发布或使用尚未公布的国民经济和社会发展统计资料的，应经同级人民政府统计行政主管部门核准，并注明统计资料提供单位。
第十四条 各部门、各单位应当加强统计基础工作，建立与本单位统计业务相适应的统计台账，建立、健全统计资料的审核、上报、交接、归档和保密制度。
政府统计行政主管部门应根据具体情况科学确定抽样调查的总体和样本。被抽中的调查户应当按规定建立原始统计记录和统计台账。统计调查对象上报的统计资料，应当有原始统计记录、统计台账以及相关资料证实其真实性。
原始统计记录保存期不得少于3年，承包经营单位应当保存一个承包期。统计台账保存期不得少于10年。
任何单位和个人不得篡改、隐匿或者在规定的保存期限内销毁原始统计记录和统计台账。
第十五条 统计检查人员有权检查被检查单位的原始统计记录、统计台账、统计资料以及相关的财务、业务等资料；有权向被检查单位和个人发出《统计检查查询书》，被检查单位和个人应当按期据实答复。逾期不答复的，按拒报论处。
统计检查人员应当对被检查单位的统计数据、业务情况等相关资料予以保密，不得泄露。
第十六条 统计检查人员进行统计检查时，应当出示统计检查证件或县级以上人民政府统计行政主管部门的证明。不出示证件、证明的，被检查单位和个人有权拒绝接受检查。
统计检查的主要内容是：
（一）报送和提供统计资料的准确性和及时性；
（二）统计行政登记和验审情况；
（三）制发统计调查表的合法性；
（四）统计资料管理和公布情况；
（五）统计人员持证上岗情况；
（六）统计机构和统计人员依法行使职权情况；
（七）其他执行统计法律、法规情况。
第十七条 统计检查实行统计监督审查制度。政府统计行政主管部门应当依法对各单位执行统计法律、法规情况进行监督检查，受理群众对统计违法行为的举报和控告，查处统计违法行为。对举报有功的人员应当给予表彰和奖励。
县级以上人民政府统计行政主管部门应设立统计法制机构，负责和指导本行政区域内的统计检查和统计监督工作。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由政府统计行政主管部门责令其限期改正，予以警告，并可处1000元以下的罚款：
（一）未按规定设置统计人员或安排无《统计人员岗位资格证书》人员从事统计工作，经政府统计行政主管部门批评教育仍不改正的；
（二）未按规定设置原始统计记录、统计台账，或者擅自销毁、篡改原始统计记录、统计台账的；
（三）未按规定进行统计行政登记和验审的，经政府统计行政主管部门批评教育仍不改正的；
（四）未经批准或备案，擅自进行统计调查或制发统计调查表的；
（五）违反本办法第十二条规定，未能在规定时间内报送统计资料，影响基本统计单位名录库和统计调查数据库建立和完善的。
其它统计违法行为，按照统计法律、法规的相应规定处罚。
第十九条 政府统计行政主管部门的统计执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，按照管理权限和有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2002年10月1日起施行。
关于发布《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》的通知
国家环保局 农业部 等
关于发布《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》的通知
1997年3月5日，国家环境保护局、农业部、国家计划委员会、国家经济贸易委员会
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发［1996］31号)中关于“责成国家环保局会同农业部、国家计委、国家经贸委等部门抓紧制订有关加强乡镇企业环境保护工作的具体规定”的要求，我们联合制定了《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》，现予以发布。请你们认真贯彻执行。
关于加强乡镇企业环境保护工作的规定
为了贯彻《国务院关于环境保护若干问题的决定》，切实加强乡镇企业环境保护工作，大幅度提高乡镇企业污染防治能力，根本扭转乡镇企业对环境污染和生态破坏加剧的状况，实现乡镇企业的可持续发展，特作如下规定：
一、地方各级人民政府要高度重视乡镇企业的环境保护工作，县长、乡(镇)长要对本地区的环境质量负责，要将辖区环境质量作为考核县、乡(镇)主要领导人工作的重要内容。以县为单位，实施污染物排放总量控制，把乡镇企业的排污量纳入区域污染物排放总量控制目标。地方各级人民政府要制定乡镇企业主要污染物排放总量逐年削减计划并落实到企业，采取有效措施，防治乡镇企业污染和破坏环境，保护和改善农村环境质量。到2000年，所有乡镇工业企业必须稳定达标排放污染物。
地方各级人民政府要切实加强乡镇企业环境管理，组织制定乡镇环境保护规划，对乡镇企业统筹安排，分类指导，合理布局。
东部沿海经济比较发达地区的乡镇企业，应逐年削减主要污染物的排放总量。新建乡镇企业要采用先进适用的技术和设备，发展无污染和少污染的产业和产品。
中西部经济欠发达地区的乡镇企业，要合理开发和利用自然资源，严禁引进和新建污染严重的生产项目，加快企业的技术改造，防止环境污染和生态破坏。
二、对乡镇企业从事的下列生产项目，坚决予以取缔或关闭：对年产5000吨以下的造纸厂，年产折牛皮3万张以下的制革厂和年产500吨以下的染料厂，以及采用坑式(馒头焦、堆式焦)和萍乡炉炼焦、天地罐和敞开式炼硫、马槽炉(马鞍炉)炼铅锌、混汞法(汞碾法和汞板法) 和土氰化(小氰化池、氰化堆浸)法及溜槽选金、马蹄窑烧砖、土(蛋)窑烧水泥的企业，由县级以上人民政府责令取缔；对土法炼砷、炼汞、炼油、漂染、电镀以及土法生产农药、土法生产石棉制品、开采放射性矿产资源、利用放射性同位素的各类生产制品的企业，由县级以上人民政府责令其关闭或停产。对未按规定取缔或关闭的，要追究有关县、乡(镇)人民政府主要领导人及有关企业负责人的责任。
严禁非法进口、加工、利用境外固体废物。
三、禁止乡镇企业新建国家法律、法规和本规定第二条规定的必须取缔或关闭的生产项目。
在国家规定的淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池等水污染控制重点区域，禁止乡镇企业新建化学制浆造纸和小型制革、印染、酿造、电镀和重污染化工项目；符合国家规定上述生产项目的新建、扩建、改建和技术改造，必须符合区域水污染防治规划要求，污染物排放不得突破当地排污总量控制指标，其环境影响报告书(表)须经乡镇企业行政主管部门预审后报省级环境保护行政主管部门批准，并严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”规定，环境保护设施未经验收或验收不合格的不准投入运行。企业建成后必须稳定达标排放污染物。
在水污染重点控制区域外新建、改建、扩建符合国家规定的上述生产项目，其环境影响报告书(表)必须由审批机关报请上一级环境保护行政主管部门复核，未经核准的，不得施工。
四、国务院环境保护行政主管部门会同有关部门根据不同地区经济发展水平和环境保护要求，公布乡镇企业污染控制的重点行业和地区。地方各级人民政府要加强对上述重点行业的乡镇企业环境保护的监督管理和重点地区的环境综合整治，切实增加环境保护投入，对超标排放污染物的乡镇企业，必须依法责令限期治理；对在经济或技术上不具备治理条件的要限期关停或转产。
五、发展乡镇企业要和小城镇建设相结合，使乡镇企业在地域上逐步实现相对集中，有计划地建设乡镇工业小区。在村、镇居民区内不得建设严重污染环境的乡镇企业，已建成的，要坚决采取关、停、禁、改、转措施。
建设乡镇工业小区必须进行区域环境影响评价，要采取分散处理与集中治理相结合的措施，实行污染物排放总量控制。
在编制城镇规划时要考虑集中治理乡镇企业污染的设施建设和布局。
六、各级环境保护行政主管部门和有关部门对污染和破坏环境的乡镇企业建设项目要严格把关。对环境影响报告书(表)未经环境保护行政主管部门审批的建设项目，项目审批单位不得批准建设，土地管理部门不得批准用地，矿产管理部门不得发放采矿许可证，工商管理部门不得办理营业执照，金融部门不得发放贷款；对环境保护设施未经验收或验收不合格的建设项目，环境保护行政主管部门不得准予投产使用，电力管理部门停止供电，金融部门停止贷款。
七、地方各级人民政府要切实加强对乡镇企业的环境监督管理。加强县、乡(镇)两级环境执法队伍建设。环境保护行政主管部门要加大环境执法力度，坚决纠正环境违法行为，对违反环境保护法律、法规的责任者要依法予以处罚。各级乡镇企业管理部门要设专人负责环境保护管理工作。
各级环境保护行政主管部门要依法建立乡镇企业排污申报登记和环境统计制度，加强对乡镇企业重点污染源的环境监测和监理，做好乡镇企业排污费的征收、管理和使用工作。
八、国家和地方有关部门应对乡镇企业的污染防治示范工程在政策和资金上给予必要的支持，帮助乡镇企业提高污染防治能力。
金融部门应按照国家有关环境保护的信贷政策，对乡镇企业污染治理和生态建设项目，给予积极支持。
有关部门在制订利用外资计划时，应安排一定比例用于乡镇企业的环境保护，帮助乡镇企业提高环境保护的技术水平。
科研单位、大专院校及技术服务机构要面向乡镇企业，通过星火计划等形式，帮助乡镇企业解决污染防治中的技术难题。
九、乡镇企业必须严格遵守国家环境保护的法律、法规。必须保护耕地和生态环境，特别要加强对生活饮用水源和灌溉、养殖等水域的保护，不得破坏自然保护区和文物古迹。造成生态环境严重破坏的，要限期进行治理和恢复，未完成治理任务的要坚决停产或关闭。
乡镇企业要建立和完善内部环境管理制度，制定环境保护计划，建立环境保护岗位责任制，把环境保护作为企业管理的重要内容贯彻到生产经营的全过程，推行清洁生产，建设和完善环境保护设施，保障其正常运行。
十、地方各级政府要加强环境保护宣传教育，增强各级领导干部和人民群众的环境意识。建立、健全人民群众对乡镇企业环境保护工作的监督机制，检举和揭发各种违反环境保护法律、法规的行为。对地方各级政府环境保护监督管理人员玩忽职守、滥用职权和营私舞弊者，要依法严肃处理。