广东省人大常委会


广东省第十届人民代表大会常务委员会

公　　告

（第54号）



《广东省道路交通安全条例》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年1月18日通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。



广东省人民代表大会常务委员会

2006年1月18日







广东省道路交通安全条例

　

(2006年1月18日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)



第一章 总 则



第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的车辆驾驶人、车辆所有人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

县级以上人民政府交通、建设、农业（农业机械）管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。

第四条 各级人民政府应当建立道路交通安全评价制度。对辖区内发生的交通事故、政府及其职能部门对交通安全采取的预防和治理措施、完成道路交通安全管理目标情况，以及下一年度工作目标等进行综合评价，每年度向社会公布。

第五条 公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责,公开办事制度和程序，简化办事手续，方便人民群众，严格、公正、文明执法，保障道路交通有序、安全、畅通。



第二章 车辆和驾驶人



第六条 按照国家规定，对机动车实行登记制度。

本省注册登记的机动车改变登记事项的，机动车所有人应当自变更之日起十日内，向公安机关交通管理部门或者农业机械安全监督管理部门申请变更登记，并提交有关变更资料。机动车驾驶人在登记时提供的实际住所地址或者联系电话等联系方式发生变更的，应当自变更之日起十日内，向公安机关交通管理部门或者农业机械安全监督管理部门提交有关变更资料。

第七条 本省注册登记的机动车应当按照下列规定喷涂、粘贴标识、标志：

（一）重型、中型载货汽车驾驶室两侧喷涂车属单位名称、驾驶室核载人数及核定载质量；

（二）重型、中型载货汽车及其挂车的车身或者车厢后部粘贴黄黑反光标志；

（三）大型、中型客车驾驶室两侧喷涂车属单位名称、核载人数；

（四）专门接送中小学生、学龄前儿童的车辆驾驶室两侧喷涂车属单位名称、核载人数，车身按规定喷涂统一颜色，车身后部喷涂“校车”字样、高速公路最高行驶限速。

(五) 在实习期内驾驶机动车的，应当按照规定在车辆前后明显位置粘贴或者悬挂实习标志。

（六）危险货物运输车辆，应当按照有关规定喷涂相关标志标识。

具体喷涂式样由省人民政府公安机关规定。

第八条 本省注册登记的总质量大于三千五百千克的货车和挂车，除半挂牵引车和长货挂车以外，应当按国家标准在其后下部安装防撞装置。

第九条 本省注册登记的从事公路营运的载客汽车、重型载货汽车、危险货物运输车、半挂牵引车，以及在本省从事公路营运的载客汽车，应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪；有条件的应当安装、使用带有卫星定位功能的行驶记录仪。

带有卫星定位功能的行驶记录仪的地方标准，由省人民政府标准化行政主管部门制定。

第十条 机动车不得安装影响交通技术监控设备正常使用的装置。机动车号牌上不得喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收的材料。

第十一条 机动车安装灯具应当符合国家有关标准的要求，不得加装、改装影响交通安全的灯具。

第十二条 上道路行驶的机动车因未放置检验合格标志被扣留，经查属未按规定进行安全技术检验的，应当进行检验。检验合格的，由违法行为发现地公安机关交通管理部门发给检验合格标志。

机动车安全技术检验机构由机动车所有人、管理人或者驾驶人自行选定。

被扣留机动车拖移至机动车安全技术检验机构及检测的费用，由机动车所有人或者管理人承担。

第十三条 本省依法实行机动车第三者责任强制保险制度,设立道路交通事故社会救助基金。省人民政府依照国家规定制定实施办法。

第十四条 电动自行车、残疾人机动轮椅车等安装有动力装置的非机动车实行登记制度，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。

地级以上市人民政府在本行政区域内对电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车不予登记、不准上道路行驶作出规定的，应当公开征求意见，报省人民政府批准。

其他种类的非机动车需要实行登记制度的，由地级以上市人民政府报省人民政府批准。

非机动车号牌、行驶证的式样由省人民政府公安机关交通管理部门规定并监制。

第十五条 申请非机动车登记，应当提交非机动车所有人身份证明、车辆来历证明、合格证明或者进口凭证。申请残疾人机动轮椅车登记的，还应当提交县级以上残疾人联合会出具的残疾人下肢残疾证明。

申请登记的电动自行车等安装有动力装置的非机动车，应当符合国家安全技术标准，并经检验合格。

公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起三个工作日内完成非机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放非机动车登记证书、号牌和行驶证；对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。登记只收取工本费用。

第十六条 驾驶应当登记的非机动车上道路行驶，必须悬挂非机动车号牌。驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车等安装有动力装置的非机动车时，还应当随车携带行驶证。

非机动车号牌、行驶证丢失或者灭失的，车辆所有人应当携带本人身份证明和车辆，到登记该非机动车的公安机关交通管理部门补领。

第十七条 已注册登记的非机动车所有权发生转移的，当事人应当携带本人身份证明和车辆、号牌、行驶证，到登记该非机动车的公安机关交通管理部门及时办理变更登记。

第十八条 申请汽车类机动车驾驶证，应当通过道路驾驶技能考试。道路驾驶技能考试由省人民政府公安机关交通管理部门组织。

在地级市辖区内道路上学习驾驶技能的，应当按照地级市公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行；在跨地级市道路上学习驾驶技能的，应当按照省人民政府公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。

第十九条 公安机关交通管理部门应当对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为、累积记分、处罚的执行和发生交通事故的情况等信息予以记录。

当事人要求查阅公安机关交通管理部门确认其交通违法行为的交通技术监控记录资料时，公安机关交通管理部门应当允许查阅并提供方便。

用人单位雇用人员、保险机构办理保险业务需要参考机动车驾驶人交通安全记录的，可以要求被雇用人、投保人提供交通安全记录。

公安机关交通管理部门可以向机动车驾驶人、驾驶人所在单位、保险机构以及政府相关部门提供机动车驾驶人交通安全记录。



第三章 道路通行条件



第二十条 道路主管部门或者交通设施管理部门应当根据国家技术标准或者规范要求，在急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段，设置钢筋混凝土、波纹钢防撞栏或者其他有效的安全防护设施,并根据危险程度及路段环境情况在长坡路段设置车辆紧急避险区。

第二十一条 交通信号、交通技术监控设备的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。

道路主管部门或者交通设施管理部门应当根据道路通行需要，及时增设、调换、更新道路交通信号。增设、调换、更新限制性的道路交通信号，应当提前向社会公告。　

任何单位和个人不得设置、移动、占用、损毁交通信号和交通技术监控设备。
第二十二条 道路主管部门应当在没有交通信号灯控制的公路交叉路口，以及通道、出入口进入公路位置的明显位置，设置规范的警示标志、让行标志、标线以及减速装置。在高速公路入口的明显位置应当设置道路限速标志，因路况原因确需减速通行的路段，应当在减速路段前一定距离设置限速标志。

第二十三条 国道、省道沿线的加油站、停车场、客货运站场等单位，应当在加油站、停车场、客货运站出入口与公路交接处两端设置黄色闪光警示装置或者反光警示桩，并设置减速设施。黄色闪光警示装置或者反光警示桩应当符合国家标准。

任何单位和个人不得在设置警示标志的地方设置广告及其他标牌。

第二十四条 新建、改建、扩建道路建设项目的交通安全设施，应当按国家标准与建设道路同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第二十五条 国道、省道穿越城镇的路段，有条件的应当设置中心隔离设施、交通信号灯、照明、机动车与非机动车隔离栏等交通安全设施。

设有中心隔离设施的公路，确有需要设置缺口的，间隔不得少于五百米。

第二十六条 道路主管部门可以在有条件的高速公路入口和国道、省道有条件的收费站设置车辆载重检测设备，并在发卡或者收费时对载货的汽车进行超限超载检测。超限超载检测不得收取费用。

第二十七条 在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门会同有关部门根据道路交通状况，可以在城市道路范围内施划、调整或者撤销道路停车泊位，并及时调整相应交通标志、标线。

第二十八条 未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。不得在城市内街或者窄道设置收费停车站、点。



第四章 道路通行规定



第二十九条 县级以上人民政府对机动车、非机动车限制、禁止通行区域或者道路作出规定，应当提前十五个工作日向社会公告，必要时公开征求意见。

第三十条 车辆应当按规定各行其道。低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机应当在最右侧车道行驶。

同方向有二条以上机动车道的道路，可以划设专用车道。专用车道可以划分为小客车、公交车、摩托车专用道。

第三十一条 驾驶车辆驶入、驶出道路或者借道通行时，应当让在道路内正常行驶的车辆或者行人优先通行。

未设置导向标志、标线的交叉路口，左转弯的机动车应当提前驶入最左侧的车道转弯，右转弯的机动车应当提前驶入最右侧的车道转弯。

驾驶车辆不得在超越前方车辆后突然减速、转弯。

行车遇前方有障碍时，可以借用相邻的机动车道通行。

第三十二条 机动车在夜间或者遇风、雨、雪、雾等低能见度气象条件时在道路上临时停车，应当开启危险报警闪光灯、示廓灯、后位灯。

第三十三条 机动车行经没有交通信号的道路时，遇老年人、儿童、孕妇、抱婴者，以及持盲杖的盲人、行走不便的残疾人横过道路，应当停车让行。

机动车遇喷涂“校车”字样并载有学生的车辆应当让行。

第三十四条 机动车安全带应当按国家标准配备，保持齐备有效，不得拆除。机动车行驶时，驾驶人和乘坐人员都必须按照规定使用安全带。

驾驶人应当督促乘坐人员使用安全带。驾驶人不得在乘坐人员未按规定使用安全带的情况下驾驶机动车。

第三十五条 机动车在高速公路上通行，不得停车、上下乘客，但遇交通事故、车辆故障、失火、运载的危险品发生泄漏等紧急情况以及交通阻塞必须停车的除外。

车辆在高速公路上发生故障时，不得在车道内或者骑、轧车行道分界线检修车辆。遇交通阻塞停车时，应当持续开启危险报警闪光灯，夜间保持开启示廓灯和后位灯。

第三十六条 二轮摩托车只允许在后座位置搭载一人。

摩托车行驶时，驾驶人以及乘坐人员应当配戴符合国家规定标准的安全头盔，并系扣牢固。驾驶人应当督促乘坐人员正确使用安全头盔，不得在乘坐人员未按规定使用安全头盔的情况下驾驶摩托车。

第三十七条 低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机不得进入高速公路、城市快速路，也不得在大中城市中心城区内的道路通行。其他限制拖拉机通行的道路，由地级以上市人民政府根据当地实际情况规定，并报省人民政府批准。

第三十八条 非机动车和行人不得进入城市快速路、高速公路。

在没有划分非机动车道和人行道的道路，非机动车和行人应当在道路两侧通行。通行宽度从道路（不含路肩）右侧边缘线算起，行人不得超过一米，电动自行车、自行车不得超过一点五米，三轮车不得超过二点二米，畜力车不得超过二点六米。

第三十九条 自行车、电动自行车在城市市区道路上不得载人，但安装有固定安全座椅的，可以附载一名身高一点二米以下儿童。在其他道路上载人不得超过一人。

残疾人机动轮椅车等其他非机动车载人的规定，由地级以上市人民政府根据当地实际情况制定，报省人民政府批准。

第四十条 道路维修、养护以及环卫部门的作业人员在道路上作业，应当按规定穿着反光服饰，过往车辆应当减速避让。作业人员横穿车行道应当直行通过，注意来往车辆。

第四十一条 客运站场应当按规定对进站客车进行安全检查，不准客车超载和不符合安全技术条件的车辆驶出站场。

货运站场应当按规定对车辆配载，不准超载超限的货车驶出站场。

第四十二条 任何单位和个人不得使用不具备危险货物运输资格的车辆运输危险货物，也不得将危险货物交付不具备危险货物运输资格的运输单位或者驾驶人承运。

第四十三条 任何单位和个人不得租用无相应客运经营资格的车辆运送旅客。

托运人托运货物时应确保所装运的货物符合装载规定。任何单位和个人不得租用未经注册登记的或者不符合安全要求的车辆运输货物，也不得将货物运输交付不具备相应资格的驾驶人承运。



第五章 交通事故处理



第四十四条 交通事故发生后，公安机关交通管理部门应当立即派交通警察赶赴现场，处理事故，尽快恢复交通，当事人应当予以配合。当事人拒不服从、无力实施或者遇有影响公众利益等紧急情况的，公安机关交通管理部门可以指定单位代为当事人将车辆移至不妨碍交通的地方，并清理现场，所需费用由当事人承担。当事方应当接收、保管从现场清理的所属物品。

机动车在道路上发生故障难以移动影响通行的，现场清理适用前款规定。

第四十五条 因调查交通事故的需要，公安机关交通管理部门可以查阅或者复制道路收费站、停车场、渡口，以及道路管理部门和其他有关单位记录的车辆信息、相关人员的有关资料，有关单位应当及时无偿提供。

第四十六条 发生交通事故后当事人逃逸的，逃逸的当事人应当承担事故的全部责任；但是，有证据证明对方当事人有过错的，由逃逸的当事人承担事故的主要责任。

第四十七条 发生交通事故后当事人未立即停车，未保护现场，或者有条件报案而不及时报案，致使事故基本事实无法查清的，应当按下列规定承担事故责任：

（一）一方当事人有上述行为的，承担全部责任。

（二）当事人均有上述行为的，共同承担责任；但是，机动车与非机动车、行人发生交通事故的，由机动车一方承担事故主要责任。

依法可以自行协商处理的交通事故除外。

第四十八条 机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。对超过责任限额的部分，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，机动车一方按照以下规定承担赔偿责任：

（一）机动车一方负主要责任的，承担百分之八十；

（二）机动车一方负同等责任的，承担百分之六十；

（三）机动车一方负次要责任的，承担百分之四十；

（四）机动车一方无责任的，承担百分之十；

（五）非机动车驾驶人、行人在禁止非机动车和行人通行的城市快速路、高速公路发生交通事故，机动车一方无责任的，承担百分之五。

交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。

非机动车驾驶人、行人与处于静止状态的机动车发生交通事故，机动车一方无交通事故责任的，不承担赔偿责任。

未参加机动车第三者责任强制保险的，由机动车方在该车应当投保的最低保险责任限额内予以赔偿，对超过最低保险责任限额的部分，按照第一款的规定赔偿。

第四十九条 交通事故造成人员受伤，肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门通知保险公司在责任限额范围内支付抢救费。抢救费用超过责任限额，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由公安机关交通管理部门通知道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用。道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。

医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。

第五十条 发生交通事故造成人员死亡，肇事者逃逸的，死亡丧葬费由道路交通事故社会救助基金先行垫付。道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。

第五十一条 有下列情形之一，当事人直接向保险公司报告的，保险公司应当依法理赔：

（一）当事人依法自行协商处理的交通事故；

（二）仅造成投保车辆损失的单方交通事故；

（三）车辆在道路以外通行时发生的事故。

第五十二条 交通事故死亡人员身份无法确认的，其死亡赔偿金按照事故发生地的上一年度城镇居民人均可支配收入计算二十年。其死亡赔偿金，交由道路交通事故社会救助基金管理机构代为保存。



第六章 法律责任



第五十三条 行人、乘车人违反道路交通安全法律、行政法规和本条例关于道路通行规定的，处警告或者十元罚款。

非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、行政法规和本条例关于道路通行规定的，处警告或者二十元罚款。本条例另有规定的，依照规定处罚。

第五十四条 驾驶非机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者五十元罚款：

（一）逆向行驶的；

（二）醉酒驾驶或者驾驭的；

（三）违反规定载人，或者行驶时速超过十五公里的；

（四）进入高速公路的；

（五）驾驶自行车、电动自行车、三轮车横过机动车道时不下车推行的；

（六）非下肢残疾人驾驶残疾人机动轮椅车的；

（七）自行车、三轮车加装动力装置的；

（八）电动自行车等安装有动力装置的非机动车未依法登记，或者未按规定悬挂号牌，或者未携带行驶证的。

第五十五条 驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者五十元罚款：

（一）行经铁路道口或者渡口，不按规定通行的；

（二）不避让正在作业的道路养护车、工程作业车的；

（三）不按规定鸣喇叭示意的；

（四）在驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线物品的；

（五）行经漫水路或漫水桥时未低速通过的；

（六）没有关好车门、车厢的；

（七）在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上行驶，不在道路中间通行的；

（八）违反警告标志、标线指示的。

第五十六条 驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者一百元罚款：

（一）违反依次交替通行规定或者让行规定的；

（二）遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的；

（三）载运超限物品行经铁路道口时不按指定的道口、时间通过的；

（四）在单位院内居民居住区内不低速行驶、避让行人的；

（五）未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未携带行驶证、驾驶证的；

（六）违反规定会车或者倒车的；

（七）轻便摩托车载人，或者摩托车后座搭载十二周岁以下未成年人的；

（八）违反路口通行规定的；

（九）违反牵引故障机动车规定的；

（十）拨打、接听手持电话，观看电视或者有其他妨碍安全驾驶行为的；

（十一）未按规定喷涂标识、放大牌号的；

（十二）从匝道驶入或驶离高速公路不按规定使用灯光的；

（十三）从匝道驶入高速公路妨碍正常行驶车辆的；

（十四）非紧急情况时在高速公路应急车道上行驶的。

第五十七条 驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者一百五十元罚款：

（一）在划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上不按规定在机动车道内行驶的；

（二）在划设专用车道的道路上，违反规定使用专用车道的；

（三）载货长度、宽度、高度超过规定的；

（四）载物行驶时遗洒、飘散载运物的；

（五）运载影响交通安全的超限不可解体物品，不按规定的时间、路线、速度行驶的，或者未悬挂明显标志的；

（六）在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的；

（七）超过规定时速百分之五十以下的；

（八）违反规定牵引挂车的；

（九）不避让持盲杖的盲人的；

（十）驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品的；

（十一）拖拉机驶入禁止通行的道路，或者牵引多辆挂车的；

（十二）在高速公路匝道、加速车道或者减速车道上超车的；

（十三）两轮摩托车在高速公路载人的；

（十四）机动车在高速公路发生故障，驾驶人没有组织车上人员迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内的。

第五十八条 驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：

（一）不按规定车道行驶，或者变更车道时影响其他车辆正常行驶的；

（二）遇前方停车排队等候或者缓慢行驶时，不依次等候，从前方车辆两侧穿插或者超越行驶的；

（三）违反规定掉头，或者超车的；

（四）逆向行驶，或者下陡坡时熄火、空档滑行的；

（五）行经人行横道未减速行驶，或者遇行人正在通过人行横道时未停车让行的；

（六）行经没有交通信号的道路，遇行人横过道路未避让的；

（七）不按交通信号灯规定通行的；

（八）在同车道不按规定与前车保持必要的安全距离的；

（九）不按规定避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；

（十）载人超过核定人数的；

（十一）驾驶人或者乘坐人员未按规定使用安全带的；

（十二）不按规定使用灯光、警报器、标志灯具的；

（十三）违反禁令标志、禁止标线指示的；

（十四）使用他人机动车驾驶证的；

（十五）驾驶证丢失、损毁、或者被依法扣留期间以及记分达到十二分仍驾驶机动车的；

（十六）交通事故发生后，不服从交警指挥，造成交通阻塞的；

（十七）违反规定运载危险物品的；

（十八）不将故障车辆移到不妨碍交通的地方停放的；

（十九）道路养护施工作业车辆、机械作业时未开启示警灯和危险报警闪光灯的；

（二十）连续驾驶超过四小时未停车休息，或者停车休息时间少于二十分钟的；

（二十一）实习期内违反规定驾驶机动车，或者未在机动车前后粘贴、悬挂实习标志的；

（二十二）在道路上发生故障或事故后，不按规定使用灯光或者设置警告标志的；

（二十三）违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的；

（二十四）故意遮挡、污损或者不按规定安装号牌的；

（二十五）其他机动车喷涂警车、消防车、救护车、工程救险车专用或者与其相类似的标志图案的；

（二十六）服用国家管制的精神药品或麻醉药品，或者过度疲劳的；

（二十七） 在机动车上安装影响交通技术监控设备正常使用的装置，或者在机动车号牌上喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收材料的；

（二十八）拖拉机载人的；

（二十九）摩托车驾驶人未按规定戴安全头盔，或者乘坐人员未按规定戴安全头盔的；

（三十）禁止进入高速公路的机动车进入高速公路的；

（三十一）在高速公路发生故障，不按规定使用危险报警闪光灯或者设置警告标志的；

（三十二）违反规定拖曳故障车、事故车的；

（三十三）在正常情况下以低于规定最低时速在高速公路行驶，或者在高速公路行驶超过限定时速但未超过百分之五十的；

（三十四）在低能见度气象条件下不按规定在高速公路行驶的；

（三十五）载货汽车车厢在高速公路载人的；

（三十六）在高速公路倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车的；

（三十七）在高速公路试车、学习驾驶，或者上下乘客的；

（三十八）在高速公路路肩上行驶，或者骑、轧高速公路车行道分界线，或者非紧急情况时在应急车道上停车的；

（三十九）通过高速公路施工作业路段，不减速行驶的。

第五十九条 饮酒、醉酒后驾驶机动车的，按下列规定处罚：

（一）饮酒后驾驶机动车的，暂扣二个月机动车驾驶证，并处三百元罚款；驾驶营运机动车的，暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款。

（二）醉酒后驾驶机动车的，暂扣三个月机动车驾驶证，并处一千五百元罚款；驾驶营运机动车的，暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。

第六十条 公路客运车辆载客超过额定乘员或者违反规定载货的，扣留机动车至违法状态消除，对机动车驾驶人按下列标准罚款：

（一）超过额定乘员百分之二十以下的，处五百元罚款；

（二）超过额定乘员百分之二十未超过百分之五十的，处一千元罚款；

（三）超过额定乘员百分之五十未超过百分之一百的，处一千五百元罚款；

（四）超过额定乘员百分之一百的，处二千元罚款；

（五）违反规定载货的，处一千元罚款。

运输单位的车辆有前款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处五千元罚款。

第六十一条 货运机动车超过核定载质量或者违反规定载客的，扣留机动车至违法状态消除，对机动车驾驶人按下列标准罚款：

（一）超过核定载质量未超过百分之三十的，处二百元罚款；

（二）超过核定载质量百分之三十以上未超过百分之一百的，处一千元罚款；

（三）超过核定载质量百分之一百以上的，处二千元罚款；

（四）违反规定载客三人以下的，处五百元罚款；

（五）违反规定载客超过三人的，处一千五百元罚款。

运输单位的车辆有前款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处五千元罚款。

第六十二条 有下列情形之一的，收缴登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证，扣留机动车，并对行为人按下列规定罚款：

（一）使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证的，处一千五百元罚款；

（二）使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，处一千五百元罚款；

（三）伪造、变造机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证的，处二千元罚款。

当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。

第六十三条 非法安装警报器或标志灯具的，由公安机关交通管理部门强制拆除，予以收缴，并处一千元罚款。

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对“停电公告”的法律认识

王重阳


由于经济快速增长、水力发电骤减、煤电价格之争、气候变化反常等诸多因素，缺电的局面在全国迅速蔓延开来。全国而言，以华东为最，华东地区，浙江又首当其冲。缺电已成定局，停电在所难免，因此，如何做好与限电、停电有关的应对措施，走出“停电甫歇、纠纷沓来”的怪圈，是供电企业应当统筹考虑的重大问题。当然，应对措施包括生产技术、电力建设、运行调度、停电公告等多个方面，我仅从法律角度谈几点对停电公告问题的认识。

认识之一：停电公告应当及时发布，切忌公告滞后事实

缺电局面是由于气温变化异常、网供电量不足等多种因素促成的，这决定了停电时间不大可能像天气预报那样准确可期，往往容易造成拉闸限电时停电公告尚未刊发，造成停电公告滞后于停电事实的尴尬局面。根据电力法、合同法、《电力供应与使用条例》等法律、行政法规的规定，电力企业在计划检修、临时检修、因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，需要提前发布公告。如果部分用户确因供电企业在停电公告问题上存在疏漏，没有做好预防措施而遭受损害的，就可以依据上述法律、行政法规等向供电企业提出索赔请求。显然，供电企业“先斩后奏”的做法在法律上是存在过错的，应对供用电合同中的用电人承担违约责任。因此，供电企业在季节性用电高峰来临之前，应做好负荷预测工作，未雨绸缪，及早发布公告。当然公告的措辞可采用“可能”等模糊加限制条件的用语进行，以避免不必要的麻烦。

认识之二：停电公告中的停电、限电时间应当明确

供电人将在什么时间采取停电措施，以备广大用电人做好生产、生活准备，应在停电公告中明确反映出来。停电时间包括每周的哪些天以及每天的哪几点。可以说，没有交代清楚停电时间的停电公告是起不到正常公告作用的。每天的停电时间点比较容易公告清楚，从几点到几点明确即可。每周的连续停电、限电的预告其实也不复杂，但现实中容易出现错漏的情况。比如某条线路本周需要执行“停二开五”的轮休计划，停电公告的发布的轮休时间应为“线修日及线修日的次日”，有些时候可能只公布“线修日”，而对“线修日次日”的轮休安排语焉不详。

认识之三：停电公告内容应当浅显易懂

大家知道，供用电合同属于格式合同，根据合同法原理，格式合同的提供方应对合同中的格式条款向相对方做出说明或者解释，否则，该条款不发生法律效力或者在产生歧义时将采纳对格式合同提供方不利的解释。供用电合同的格式属性决定了作为合同延伸部分——停电公告的内容应当浅显易懂，尽量少使用由专业、技术词汇等组成的不易让人明白的条款。譬如，“2004年8月25日8：30—16：30停××线××分线”的表达方式就亟待改进，因为“××线××分线”是相对专业的技术用语，一般公众难以理解该分线相对确切的供电范围。这样，就可能会对公告中的停电范围理解错误，起不到应有的公告作用。因此，在停电的地域范围上要尽可能使用浅显、明了、易懂的语词，事先相对确切地圈定停电、限电区域范围，使停电公告名副其实。当然，不同用电性质的客户可根据法律规定及轻重缓急区别对待。

认识之四：停电公告名称应当标准规范

在停电公告名称问题上，各地称谓不一，有叫“停电通知”的，也有叫“停电公告”，还有“有序用电表”、“限电序位表”的，等等。究竟采用那个名称，智者见智，仁者见仁，似乎各有千秋。但我认为，停电公告的名称应当和现有的法律、行政法规等的规定或者供用电合同中的约定照应起来。供用电合同约定了特定的名称的，则应采用合同中约定的名称，如果供用电合同中对此问题没有特别约定，则根据《电力供应与使用条例》第28条：“除《电力供应与使用条例》另有规定外，在发电、供电系统正常运行的情况下，供电企业应当连续向用户供电；因故需要停止供电时，应当按照下列要求事先通知用户或者进行公告：(一)因供电设施计划检修需要停电时，供电企业应当提前7天通知用户或者进行公告；(二)因供电设施临时检修需要停止供电时，供电企业应当提前24小时通知重要用户；(三)因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，供电企业应当按照事先确定 的限电序位进行停电或者限电。引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快 恢复供电”的规定，区别不同的停电事由，分别称为“停电公告”、“停电通知”和“限电序位表”、“限电序位通告”、“限电序位公告”或者“限电序位方案”为好。尤其是对于发电、供电系统发生故障需要停电、限电的情况，无论叫什么名称，最好在限定语里加上“限电序位”，以免个别用户因看不到“发电、供电系统发生故障需要停电、限电”情况下的“停电公告”，而和我们“叫真”，甚至对簿公堂，来个公益诉讼什么的。这样的名称，从法律依据上比较容易说得通。当然，这是从供电人和用电人同处于平等的民事法律地位上来说的。如果公告的性质属于行政通告类，则名称可以“入乡随俗”，不一而足。当然，公告的最低要求是用电人应能从中获取供电企业可能采取停电、限电措施的基本信息。

认识之五：停电公告的署名主体应适当合法

从法律上讲，民事法律关系与行政法律关系的区分是相当明确的，前者是平等民事主体之间的法律关系，后者则存在行政隶属关系，主体地位不平等。有些停电公告存在主体混淆的问题，其根本原因就在于对公告的法律性质未做细致的辨析，认识不够到位。如果“停电公告”为行政通告类，主体则应为行政机关，即电力管理部门或者地方经济主管部门，如经委、经贸委、经济发展局或未进行电力体制改革的电业局、供电局、电力局等。如果公告为“限电序位表”或者“限电序位方案”，则为民事告知书，主体为供电企业，即供用电合同中的供电人，如供电企业、电力公司等。一般来说，将行政机关与民事主体捆在一起发布公告、通知的做法是不可取的。

认识之六：停电公告的发布媒体应当具有公众基础

停电公告发布的目的就是要让用电人了解到供电人想要传达的停电、限电信息，这样就必须借助一定的载体向社会发布，如网络、电台、电视台、报纸、杂志、信函、短信等。出于公告成本、信息时效及信息覆盖率等多种因素考虑，一般会采用报纸、短信等几种方式。在采用报纸作为发布媒体时，还应注意报纸的发行量、覆盖面、读者群等因素，避免“出工不出力”的消极后果。

认识之七：停电公告中限电序位的确定要考虑公众的知情权

供电企业是社会公用型企业，利害关系涉及千家万户。随着市场经济的逐步成熟，民众法治意识的日渐觉醒，限电序位的确定应当遵循什么样的原则，制定过程如何向媒体公布以满足公众知情权等，是供电企业在制定限电序位表的过程中需要预先考虑的问题，也是供电企业公共关系的重要内容。
专家指出，日益增长的用电需求和滞后的电力供应不足之间的矛盾，是导致近年来电力饥荒的根本原因，与以往季节性、时段性的电力短缺不同，目前我国很多地区已经进入“硬缺电”，即全年性的电力供应不足。因此，停电公告是缺电局面下化解矛盾、共渡难关中不可或缺的重要步骤，其中蕴涵的法律问题着实不少，需要我们认真对待。