财政部 国家发展和改革委员会


关于印发《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》的通知

财建[2012]1111号



国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委，有关中央管理企业：

为规范战略性新兴产业发展专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规以及《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2012〕28号）等文件规定，财政部、国家发展改革委联合制定了《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法



财政部 国家发展改革委
2012年12月31日


附件：

战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范战略性新兴产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号，以下简称《决定》）和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2012〕28号，以下简称《规划》）以及预算管理规定，制定本办法。

第二条 本办法所称战略性新兴产业发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政预算安排，用于支持战略性新兴产业重大关键技术突破、产业创新发展、重大应用示范以及区域集聚发展等工作的专项资金。

第三条 专项资金由财政部、国家发展改革委会同国务院有关部门根据职责分工共同管理，各司其职、各负其责。

第二章 资金使用安排原则

第四条 专项资金的使用和安排应当坚持以下原则：

（一）市场主导，政府推动。尊重市场经济规律，充分发挥市场基础性作用，调动企业主体的积极性，针对战略性新兴产业发展中的薄弱环节和关键瓶颈制约，政府适当给予扶持和引导，营造良好环境，激发创新活力。

（二）集中资金，扶持重点。围绕战略性新兴产业规划明确的重大工程、重点发展方向，选择战略性新兴产业的重点领域和关键环节，集中资金，综合扶持，促进重大关键技术突破和产业化，引导产业链协同创新和区域集聚发展，鼓励创新资源密集区域率先实现创新驱动发展。

（三）区别对象，创新方式。根据战略性新兴产业特点及阶段性特征，针对不同对象、不同阶段、不同问题，创新体制机制和支持方式，并做好与其他财政政策、金融政策、产业政策等的协调配合，促进战略性新兴产业发展。

第三章 资金支持范围

第五条 专项资金支持范围主要包括：

（一）支持新兴产业创业投资计划。采取中央财政资金与地方财政资金、社会资金参股，共同发起设立或增资现有创业投资基金等方式，支持具备原始创新、集成创新或消化吸收再创新属性、且处于初创期、早中期的创新型企业发展。

（二）支持产学研协同创新。选择受关键技术严重制约，关联性、基础性、公益性强的产业或技术，支持行业骨干企业整合产业链创新资源，加强产学研联合攻关、新一代技术储备、专利池集聚等，推动企业与高等学校、科研院所等构建技术创新联盟，提高协同创新能力，带动全产业链发展。

（三）支持技术创新平台。围绕战略性新兴产业重点领域，针对行业或技术领域特点，依托产业链优势单位联合相关科研机构、企业及投资者，建立涵盖全产业链的开放性技术创新平台，加强重大共性关键技术研发及产业化。

（四）支持区域集聚发展。选择技术路径清晰、产业发展方向明确、相关配套不完整或市场需求不足的产业或技术，支持地方政府加强资源统筹配置，引导上、中、下游相关产业自主跟进，推动创新要素向区域特色产业集聚，培育一批具有国际竞争力的产业集群。

（五）财政部、国家发展改革委会同有关部门根据《决定》和《规划》要求，以及行业或产业发展需要确定的其他战略性新兴产业重点工作。

第六条 对已通过中央基建投资、节能减排专项资金、可再生能源专项资金等中央财政资金支持的重点工作、工程或项目，专项资金原则上不再予以支持。

第四章 资金支持方式

第七条 专项资金一般采取拨款补助、参股创业投资基金等支持方式，并根据国际国内战略性新兴产业发展形势进行适当调整。

第八条 参股设立新兴产业创业投资基金的管理程序、资金拨付等按照《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》（财建〔2011〕668号）执行。

第五章 资金申报、审核与拨付

第九条 根据国民经济和社会发展需要、国家战略性新兴产业发展规划以及相关文件等要求，国家发展改革委等有关部门会同财政部制发申报指南，或确定试点示范的区域或承担单位。

第十条 符合条件的单位或地方按照申报指南要求编制实施方案并提出资金申请。对采取分年支持的，财政部、国家发展改革委及有关部门组织专家对以前年度实施情况考核后，确定后续资金支持方案。

第十一条 国家发展改革委等有关部门会同财政部组织专家对各单位或地方编制的实施方案进行评审，并根据专家评审情况予以批复。

第十二条 专项资金由财政部根据有关规定审核下达。

第六章 监督管理

第十三条 财政部会同国家发展改革委等有关部门按照职责分工对专项资金使用情况实施定期或不定期监督检查、追踪问效，组织有关机构对专项开展专项核查。

第十四条 中央有关部门和中央企业集团应加强对本部门、本单位专项资金使用和实施情况的监督考核；省级财政、发展改革等有关部门要加强专项资金的绩效评价，强化绩效目标考核，切实提高专项资金使用效益，确保实现政策目标。

第十五条 专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定进行处理。

第七章 附 则

第十六条 本办法由财政部、国家发展改革委负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起实施。







商业部、卫生部


商业部、卫生部关于次鲜鸡蛋及发现肠道致病菌冰鸡蛋处理的暂行卫生规定

1965年5月10日，商业部、卫生部
第一条 为了保障人民健康和避免国家资财损失，根据安全利用的原则，对次鲜鸡蛋及发现肠道致病菌冰鸡蛋的处理，暂作本规定。
第二条 本规定由蛋品经营单位执行，由当地卫生部门监督指导。

第二章 次鲜鸡蛋的处理
第三条 鲜鸡蛋在投放市场批发、销售以前，必须严格检查，按本规定处理。
第四条 凡裂纹蛋、格窝蛋、小口流青蛋、血圈蛋、血筋蛋、壳外霉蛋应标明品质限期销售。限期的长短可根据季节气候，由当地卫生部门会同商业部门具体规定。超过限期或在限期内有变质的，应根据品质变化情况，按第五条或第六条处理。
第五条 凡血环蛋，严重流青蛋、红粘壳蛋、散黄蛋、虫蛋、轻度霉蛋，和轻度黑粘壳蛋不能鲜售，应经摄氏八十五度以上高温三至五分钟处理后方可供作食用。如暂时无条件处理，可以直接供高温复制行业或集体伙食单位利用，但必须保证达到以上温度和时间的要求。
第六条 凡泻黄蛋、黑腐蛋、重度霉蛋，重度黑粘壳蛋以及鲜蛋在运输途中破碎外溢部分均不得供作食用，应予废弃或作非食品工业用。孵化蛋一般也应按本条处理，如有食用习惯的地区，须经地方卫生部门同意后，规定具体条件方可食用。

第三章 发现肠道致病菌冰鸡蛋的处理
第七条 凡发现沙门氏菌属或志贺氏菌属的冰蛋，不得鲜售，应在当地卫生部门监督指导下按下列规定之一处理：
（一）用巴士德消毒法以摄氏六十三至六十五度三至五分钟进行处理，经检验如未再发现沙门氏菌或志贺氏菌者，可以在国内鲜售。检验时的检样比例应比该种冰蛋原定比例增加一倍。
（二）改制成干蛋品，如经检验未再发现沙门氏菌或志贺氏菌者，可以在国内销售。
（三）经摄氏八十五度以上高温处理后，供作食用。如暂时无条件处理，可以直接供高温复制行业利用，但必须保证达到上述温度的要求。
第八条 发现肠道致病菌冰蛋的处理工作，一般应在当地进行，必要时可以在严密包装的条件下运往其他地方，在该地方卫生部门的监督指导下进行处理。

第四章 附 则
第九条 次鸭鹅蛋的处理办法，可根据本规定原则由各省、自治区、直辖市经营部门与卫生部门协商决定。
第十条 本规定如有未尽事宜，各地商业部门和卫生部门可以按本规定精神，结合当地情况制订实施办法。
第十一条 本规定下达后，过去有关次蛋及次蛋品处理的卫生规定，凡是适用于内销方面的，如与本规定抵触者均按本规定执行。

附：关于鸡蛋分类的说明
我国鸡蛋产区分布甚广，次蛋名称繁多，为便于分类起见，兹将各类蛋依照外观和照蛋情况，分别说明如下：
一、新鲜蛋：蛋壳坚固无裂纹及格窝。灯光透视时气室不大于十一毫米，整个蛋呈微红色，蛋黄不见或略见暗影。打开后，蛋黄膜不破裂并带有韧性，蛋白不浑浊。
二、血圈蛋：受过精的鸡蛋，因受热而胚盘发育，呈现鲜红色小血圈。
三、血筋蛋（血丝蛋）：由血圈蛋继续发育扩大，灯光透视蛋黄有阴影，气室较大。
四、血环蛋；受过精的鸡蛋，因受热时间较久，蛋壳发暗，手摸有光滑的感觉，灯光透视蛋黄上有黑影，将蛋打开后，蛋黄边缘有血丝、蛋白稀薄。
五、孵化蛋（三照鸡蛋、毛蛋、喜蛋）：受过精的鸡蛋经孵化后胚胎发育，壳的颜色呈暗黑色，透视时胚盘呈黑影，将蛋打开后，鸡胚已形成增大。
六、散黄蛋：鸡蛋贮存日久或受热、受潮、蛋白变稀，水分渗入蛋黄使蛋黄膨胀，黄膜破裂，透视时蛋黄散如云状，打开后黄白全部相混。
七、泻黄蛋：由于蛋内微生物的作用或化学变化所致。透视时黄白混杂不分，全呈灰黄色，将蛋打开后蛋黄蛋白全部变稀混浊，并带有不愉快的气味。
八、粘壳蛋（贴皮蛋、卷壳蛋、靠黄、顶壳）：鸡蛋经贮存未曾翻动或受潮，蛋白变稀，蛋白比重大于蛋黄，使蛋黄上浮，贴于蛋壳上，透视时气室大，粘壳程度轻者粘壳处带红色，称红粘壳蛋。粘壳程度重者，粘壳处带黑色，称黑粘壳蛋，黑色面积占整个蛋黄面积二分之一以上者，视为重度黑粘壳蛋。黑色面积占整个蛋黄面积二分之一以下者，视为轻度黑粘壳蛋。除粘壳外蛋黄蛋白界限分明无变质发臭者。
九、黑腐蛋（臭蛋、老黑、混身蛋、坏蛋）：这类蛋是严重变质的蛋，蛋壳乌灰色，甚至可使蛋壳因受内部硫化氢气体膨胀而破裂，透视时蛋不透光呈灰黑色，蛋打开后蛋内的混合物呈灰绿色或暗黄色，并带有恶臭味。
十、霉蛋：鲜蛋受潮或雨淋后生霉；仅壳外发霉，内部正常者称为壳外霉蛋。壳外和壳膜内壁有霉点，蛋液内无霉点和霉气味，品质无变化者，视为轻度霉蛋。表面有霉点，透视时内部也有黑点，打开后壳膜及蛋液内均有霉点，并带有霉气味者，视为重度霉蛋。
十一、虫蛋：为寄生虫所引起的，蛋打开后，蛋白内有小虫体。如发现血块者不属于虫蛋。
十二、流青蛋（破损蛋、流汤蛋）：蛋壳受外界力量震动而破碎蛋白流出。破口直径小于一厘米者，视为小口流青蛋。
十三、格窝蛋（瘪头蛋、瘪嘴蛋、乙头蛋）：鸡蛋受挤压使蛋壳局部破裂凹下成嘴状而蛋膜未破，蛋清不外流。
十四、裂纹蛋（哑板蛋、哑子蛋）：鸡蛋受压、碰，使蛋壳裂成长条破缝，将蛋握在手中相碰发出哑板声音。