国家林业局


林沙发[2006]72号

国家林业局关于印发《抓好京津风沙源治理工程促进区域新农村建设的实施方案》的通知

北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区林业厅（局）：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号），促进京津风沙源治理工程在新农村建设中发挥更大作用，结合《国家林业局关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见〉的实施意见》（林造发[2006]50号），我局制定了《抓好京津风沙源治理工程，促进区域新农村建设的实施方案》(见附件)，现印发你们，请认真抓好落实。


二〇〇六年四月二十日

附件
抓好京津风沙源治理工程
促进区域新农村建设的实施方案

一、指导思想
在六大林业重点工程的总体布局下，按照保质保量保进度的具体要求，搞好京津及周边地区的林草植被建设与保护，改善当地的生态环境，并作为建设社会主义新农村的有效载体，为区域经济社会发展和社会主义新农村建设提供有效的生态保障和重要的物质基础，努力促进区域协调发展特别是社会主义新农村建设。
二、建设目标
经过努力，使工程区可治理的沙化土地得到治理，生态环境得到全面改善，促进农村产业结构得到优化，农村经济得到快速发展，基本实现荒山荒沙绿化、城镇村庄美化、林草资源综合利用产业化（“三化”）目标。
三、主要内容和措施
抓好京津风沙源治理工程，促进区域新农村建设是一项长期的任务，今明两年重点抓好以下工作：
（一）实施工程质量达标升级行动，保质保量完成工程建设任务，改善区域生态环境，为推进“村容整洁”服务。
1、强化工程质量管理，提高建设成效。认真落实《国家林业局关于进一步加强京津风沙源治理工程造林管理工作的通知》（林沙发[2006]65号）要求，做好各项工作。
2、开展工程春季造林督查，拟下派工作组深入现场指导造林生产，协调解决春季造林中的困难和问题。
3、加强植被保护，拟下发文件强调禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采等“三禁”制度，并组织开展“三禁”执行情况大检查，加大对毁坏林草、滥开垦等行为依法查处的力度。
4、加强工程区林草植被抚育管护，拟制定下发《京津风沙源治理工程林分抚育管护工作考核管理办法》，并据此对各地开展抚育管护情况进行考核评比。
5、大力推广先进实用技术与治理模式，重点推广容器苗造林实用技术和京津风沙源治理工程主要治理模式，力争容器苗造林技术得到普遍推广，工程治理效果得到明显提高。
（二）实施林沙产业富民行动，推进工程后续产业发展，拓宽群众致富门路，为推进农村“生产发展”、实现农民“生活宽裕”服务。
6、深入抓好《国家林业局关于加快京津风沙源治理工程区沙产业发展的指导意见》（林沙发[2004]116号）的贯彻落实。
7、根据国家现有防沙治沙、林业产业等政策性文件，编制《京津风沙源治理工程区产业政策指导手册》。
8、协调有关促进龙头企业发展的优惠政策，促进林草资源的有效转化。在保护好生态的前提下，有效利用工程区林草资源，促进工程区林草生态资源转变为经济资源，促进生产发展。
9、联合有关科研单位和省级林业科技推广部门，筛选推广一批适生、优良、利用价值高、市场前景好的经济林品种。提高经济产出率，增加农民收入。
10、建立工程后续产业备选项目库，在网上公布，建立农牧民与企业家之间信息交流的平台。
11、召开京津风沙源治理工程后续产业发展座谈会，探讨问题，交流经验，促进林沙产业发展。
12、编写《治沙致富手册》，发放到工程区农牧民手中，提高其致富技能。
（三）实施工程管理规范化、科学化行动，促进工程健康有序开展，为推进管理民主、乡风文明服务。
13、抓好工程区林草资源产权制度改革工作，维护农牧民权益。在工程区山林权属调查摸底基础上，提出《国家林业局关于加快落实京津风沙源治理工程区山林权属的指导意见》。
14、抓好退耕还林政策兑现，拟下发通知对退耕还林任务安排、资金兑现等提出具体要求，做到“公平、公正、公开”。
15、加强工程区义务植树责任制的落实，提高工程区全民义务植树尽责率。
16、在工程区积极倡导农牧民植树种草，开展护绿、爱绿、自觉创建绿色家园活动，并纳入乡规民约。
（四）实施治沙富民技术到农家行动，加强治沙致富实用技能培训，提高工程区农牧民治沙造林、致富技能，为新农村建设奠定智能技术基础。
17、开展先进实用技术培训。重点培训工程一线专业技术人员和农牧民，传授治沙造林、种植业、养殖业和农产品加工技术等，2006年力争培训10万人。
18、举办治沙科普知识讲座。介绍科普知识，发放科普图书和技术资料，现场答疑。2006年拟由各地举办讲座100场。
19、组织致富经验介绍。邀请优秀农民企业家和治沙致富能手，介绍创业经历、致富经验、经营思路等。
20、进行政策宣讲咨询。围绕中央关于社会主义新农村建设、农民增收以及生态工程建设的有关政策，向基层干部和农牧民群众进行宣传，并提供咨询服务。
（五）落实优惠政策，为社会主义新农村建设奠定惠农政策基础。
21、积极争取国家有关部门支持，尽快落实《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》提出的有关优惠政策和机制。
22、汇编已有的治沙相关政策文件，下发给工程区管理人员、技术人员和农牧民。
23、研究制定工程可持续发展的后续政策。
（六）实行典型引路、示范带动。
24、拟在5省区市各选2个左右（北京2个、天津1个、河北2个、山西2个、内蒙古3个）具有典型意义的村，进行重点指导。
25、推选一批工程实施以来建设成效比较突出的典型，进行经验介绍和推广宣传。
四、工作要求
（一）实事求是，注重实效，不做表面文章。各项工作开展要实而又实，要从现有的条件出发，不盲目攀比；检查、督查等活动要少而精，以不给地方增加负担为原则。
（二）因地制宜，循序渐进，不搞一刀切，根据各地实际，确定建设目标和措施。
（三）典型引路，示范带动，不搞强迫命令，要尊重农牧民意愿，不包办代替。通过典型带动，激发农牧民通过防沙治沙建设社会主义新农村的积极性和主动性。
（四）常抓不懈，持之以恒，不搞急功近利，要做好长期建设的准备，避免一哄而上，一哄而下，劳民伤财。
（五）强化责任，加强领导。本实施方案的组织工作重点在地方各级林业部门，各地要精心组织，合理安排，确保有组织、有步骤地实施，并取得实效。

国家烟草专卖局


中国烟草机械公司章程
1992年6月19日，国家烟草专卖局

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》和国家关于中国烟草总公司下属二级公司建制原则制定本章程。
第二条 公司名称：中国烟草机械公司（以下简称烟机公司）。英译名：ＣＨＩＮＡ ＴＯＢＡＣＣＯ ＭＡＣＨＩＮＡＲＹ ＣＯＲＰＯＲＡＴＩＯＮ，缩写ＣＴＭＣ
第三条 公司住址：北京市宣武区虎坊路11号。
第四条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》规定范围，经中国烟草总公司授权，烟机公司负责对烟草机械生产、销售、进出口和对外经济技术合作实行集中统一经营管理。
第五条 公司宗旨：贯彻执行《中华人民共和国烟草专卖法》，在国家烟草专卖局和中国烟草总公司的领导下，对我国烟草机械工业实行集中统一管理，依靠技术进步，促进烟草机械工业的健康发展，为烟草行业的发展提供优良的装备和良好的服务。
第六条 注册资金为人民币200万元，由中国烟草总公司拨给。
第七条 公司性质和隶属关系：烟机公司为全民所有制企业，是具有企业法人资格的技、工、贸经济实体，受中国烟草总公司领导。

第二章 业 务 范 围
第八条 根据烟草行业发展规划和市场需要，合理安排烟草机械工业生产布局，编制烟草工业的长远规划和年度计划并组织实施。
第九条 经营范围
一、组织烟草机械成套设备、单机和零配件的生产，统购包销，专营烟草机械整机及其配件，开拓国内外烟草机械市场。
二、负责烟草机械的进口审查，技术引进、消化吸收，组织同国外的经济技术交流合作。
三、负责组织安排烟草机械成套设备、单机及零配件的出口及烟草机械的技术转让。
四、负责烟草行业设备动力的维修，更新改造，组织技术培训，检查评优，总结推广先进经验，加强设备管理工作。
五、负责烟草机械设备选型和新产品开发，制定烟草机械技术标准。
六、开展技术服务，提供技术咨询和市场信息，组织技术交流活动。
七、在充分发挥烟草行业生产能力的前提下，积极组织横向联合，利用国防工业、机械工业和大专院校、科研院所的力量，开发生产烟草机械，促进我国烟草机械工业的发展。
八、开拓其它与经营业务相关的联合。
第十条 经营方式：独立经营、独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任。

第三章 组织机构、人员
第十一条 烟机公司是中国烟草总公司直属二级公司，副局级单位，受中国烟草总公司领导。
第十二条 烟机公司实行经理负责制。经理是法人代表，全面管理、统一领导公司生产经营活动。
第十三条 烟机公司设经理1人，副经理1至2人。副经理分工管理有关业务，对经理负责。经理、副经理由中国烟草总公司任免。
第十四条 根据精简、效能和统一的原则，烟机公司下设综合计划、引进技术、设备管理等处室，分管各项业务工作。烟机公司定员三十人。
第十五条 烟机公司处长、副处长及处以下工作人员实行聘任制。处长、副处长由经理聘任，处以下人员由处长聘任。经中国烟草总公司确认约定聘认，有重要原因可提前解除或延长聘期。

第四章 经 营 管 理
第十六条 烟机公司严格遵守国家法律、法规和规定，严格依照《中华人民共和国烟草专卖法》经营。
第十七条 烟机公司加强对烟机生产经营的管理，不断提高产品质量和技术性能，格守信约，全面履约。
第十八条 贯彻执行国家财政方针、政策和财经纪律，根据国家和烟草行业的规定制定财务、会计管理制度，加强经营管理，努力增收节支，提高经济效益，并接受中国烟草总公司和北京市税务部门的监督。
第十九条 烟机公司执行国家和中国烟草总公司规定的劳动用工制度和劳动工资制度，建立责权利相结合的岗位责任制，按政策处理好国家、企业、个人之间的利益关系。
第二十条 烟机公司为独立核算、自负盈亏的经济实体，按经营服务项目收取经销费、手续费、服务费、咨询费和技术转让费。

第五章 附 则
第二十一条 本章程未作规定的其它事项按国家有关规定处理。本章程条款若有与国家法律、法规、规定相抵触的地方，以国家法律、法规、规定为准。
第二十二条 本章程可随着公司业务发展而进行修改和补充。其修改、补充权及解释权属烟机公司。
第二十三条 本章程经中国烟草总公司批准，国家工商行政管理局核准企业登记注册之日起生效。
第二十四条 本章程随公司停业自行终止。