江西省南昌市人民政府


南昌市劳动监察规定
（１９９５年８月３１日市人民政府令第３０号发布施行 根据１９９７年１１月６日市人民政府令第５６号修正）
第一章　总则
第一条　为了保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，加强劳动执法监督，维护劳动关系双方的合法权益，根据 《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
　　国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，以及职业介绍、职业培训机构，依照本规定执行。
第三条　本规定所称劳动监察，是指劳动行政部门对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，并对违反劳动法律、法规、规章的行为予以纠正或者处罚的行政行为。
　　对用人单位和劳动者遵守职业安全卫生、矿山安全和锅炉压力容器安全等方面法律、法规情况进行监督检查，按照国家规定执行。
第四条　劳动监察实行专门机构监察与群众监督相结合、监察与指导相结合、处罚与教育相结合的原则。
第二章　劳动监察机构及其职权
第五条　市、县（区）人民政府劳动行政部门是劳动监察工作的主管部门，其劳动监察机构具体负责劳动监察工作。
　　劳动监察机构业务上受上一级劳动监察机构的监督、指导。
第六条　市劳动监察机构负责对中央、省、部队、外地驻市用人单位和市属用人单位以及属外商投资企业的用人单位和劳动者进行劳动监察。
　　县（区）劳动监察机构负责对市劳动监察机构管辖范围以外的用人单位和劳动者进行劳动监察。
第七条　市劳动监察机构必要时可以把本级管辖的对象委托县（区）劳动监察机构进行劳动监察。
　　县（区）劳动监察机构认为案情重大或者管辖有困难的案件，可以请求移送市劳动监察机构办理。
两个或者两个以上劳动监察机构发生管辖争议，由发生争议的各方协商确定管辖，或者提请共同的上级劳动监察机构指定管辖。
第八条　劳动监察机构必须配备专职劳动监察员。
劳动监察员应当熟悉劳动业务，掌握劳动法律知识，坚持原则，秉公办事，并取得国家统一颁发的劳动监察证。
劳动监察员由同级劳动行政部门任命，报上级劳动行政部门备案。
第九条　劳动监察机构的主要职责是：
　　（一）宣传劳动法律、法规、规章和国家劳动方针、政策；
　　（二）监督检查有关劳动法律、法规、规章的执行情况；
　　（三）对违反劳动法律、法规、规章的用人单位或者劳动者依法予以处理；
　　（四）对劳动监察员进行培训、考核、监督和管理；
　　（五）劳动法律、法规、规章规定的其他监察职责。
第十条　劳动监察机构和劳动监察员履行职责时，享有下列权利：
　　（一）根据工作需要，可以进入用人单位进行检查；
　　（二）在必要时，可以向用人单位或者劳动者下达劳动监察询问通知书、劳动监察指令书，并要求其按照规定的时间和地点据实向劳动监察机构作出答复；
　　（三）查阅或者复制被检查用人单位的有关资料，询问有关人员。
第十一条　劳动监察员在履行劳动监察职责时，不得泄露案情及用人单位的有关保密资料。
第十二条　公安、工商行政管理、财政、税务、物价、银行、工会组织及用人单位的主管部门应当按照各自职责，协助劳动行政部门做好劳动监察工作。
第三章　举报
第十三条　政府鼓励单位和个人检举揭发违反劳动法律、法规、规章的行为，并保护举报人的合法权益。
第十四条　劳动监察机构应当建立健全举报制度，包括公布举报电话、设立举报信箱、建立举报档案等。
第十五条　向劳动监察机构举报违反劳动法律、法规、规章的行为，可以通过举报电话或者书面等形式进行，劳动监察机构为举报人保密。
第十六条　向劳动监察机构举报，应当明确被举报单位的名称、地址及其违反劳动法律、法规、规章的事实情况。
第四章　劳动监察程序
第十七条　劳动监察可以采取定期检查、抽查和专查等形式。
对用人单位因违反劳动法律、法规、规章行为引发的突发事件，劳动监察机构应当配合有关部门及时介入。
第十八条　执行劳动监察公务应当有两名以上劳动监察员共同进行，并出示劳动监察证等证件。
第十九条　查处用人单位或者劳动者违反劳动法律、法规、规章行为，依照下列程序办理：
　　（一）登记立案。对发现的违反劳动法律、法规、规章行为，必须自发现之日起７日内进行初审，符合受理条件的，予以登记立案。
　　（二）调查取证。对已经立案的案件，应当及时组织调查取证。
　　（三）处理。在调查取证后，由劳动行政部门依法作出处理决定，并制作处理决定书。
　　（四）送达。自作出处理决定之日起７日内，应当将处理决定书送达当事人，处理决定书自送达之日起生效。
第二十条　劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单、当事人无异议的违反劳动法律、法规、规章行为，可以当场处理。当场处理时应当填写当场处理决定书，并递交当事人。
第二十一条　劳动行政部门作出的处理决定，应当在１０日内报送上一级劳动行政部门备案。
第二十二条　劳动行政部门发现作出的处理决定不当或者下级劳动行政部门作出的处理决定不当的，应当予以纠正或者指令下级劳动行政部门纠正。
第五章　奖励与处罚
第二十三条　执行本规定，符合下列条件之一的，劳动行政部门应当给予表彰和奖励：
　　（一）执行劳动法律、法规、规章成绩突出的；
　　（二）举报违反劳动法律、法规、规章行为或者协助劳动监察机构开展工作有功的。
第二十四条　用人单位违反本规定有下列行为之一的，由劳动行政部门处以５００元至１０００元罚款：
　　（一）拒绝提供有关资料的；
　　（二）拒绝在规定的时间和地点就劳动监察机构所提问题作出答复的；
　　（三）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的。
第二十五条　用人单位违反劳动法律、法规、规章，有下列行为之一的，由劳动行政部门予以处罚：
　　（一）用人单位招用未取得劳动行政部门制发的务工许可证的农村和外地人员的，责令限期补办手续，并对用人单位处以２００元至１０００元罚款；逾期不补办手续的，责令限期清退，被清退人员的路费和途中生活费由用人单位负责。
　　（二）用人单位招用人员未在规定的期限内办理劳动合同鉴证、社会保险等有关手续的，责令限期补办手续；拒不补办手续的，按未办理手续人员总数月工资的１至２倍处以罚款，直至补办手续为止。
　　（三）用人单位招用人员收取报名费、登记费和资料费等费用或者招用人员收取保证金、押金等费用的，责令其返还给当事人，并按其收取金额总数的２至３倍处以罚款。
第二十六条　其他违反劳动法律、法规、规章的行为，劳动法律、法规、规章已规定处罚的，按规定执行。
第二十七条　因违反劳动法律、法规、规章的行为使用人单位或者劳动者遭受经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。复议和诉讼期间，不影响原决定的执行。
逾期不申请复议、提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第二十九条　劳动监察人员忠于职守、秉公执法、工作和成绩显著的，由所在劳动行政部门给予表彰和奖励；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者泄露监察秘密构成犯罪的，依法追究刑事责任，未构成犯罪的，由所在劳动行政部门给予行政处分。
第六章　附则
第三十条　本规定具体应用中的问题，由市劳动局负责解释。
第三十一条　本规定自发布之日起施行。１９９１年１１月４日发布的《南昌市劳动监察暂行规定》同时废止。


国家林业局


国家林业局关于印发《国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法》的通知

林策发〔２００５〕９８号

　

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属单位：

现将《国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法》印发你们，请遵照执行。


附件：国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法
国家林业局
二○○五年七月十四日

　
　
　 　
　
附件：

　

国家林业局林木种子经营行政许可监督检查办法

　

第一条 为了规范林木种苗生产经营秩序，维护林木种苗经营者、使用者的合法权益，促进种苗事业健康发展，根据《中华人民共和国种子法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本办法。
第二条 对获得国家林业局林木种子经营许可的被许可人（以下简称被许可人）从事林木种子经营活动进行监督检查，适用本办法。
第三条 国家林业局负责对被许可人的监督检查，具体工作由其所属的种苗管理机构（以下简称种苗管理机构）负责。根据实际情况，可以委托省级政府林业主管部门进行监督检查。
第四条 对被许可人实施监督检查，应当本着公开、公平、公正的原则，提高管理效能，规范被许可人经营行为，维护林木种苗市场秩序。
第五条 监督检查的主要内容：
（一） 被许可人资质、条件是否符合国家林业局核发林木种子经营许可证的有关规定；
（二） 被许可人是否按照行政许可登记的范围、方式、有效期等从事林木种子经营活动；
（三） 林木种子经营业务登记、档案等制度建立情况和执行情况；
（四） 被许可人专业技术人员岗位资格培训制度情况；
（五） 被许可人经营的林木种子质量情况；
（六） 被许可人执行自检、标签、广告情况；
（七） 其他遵守国家法律、法规、政策的情况；
第六条 监督检查的方式有书面监督检查、实地监督检查。书面监督检查是指，通过核查被许可人提交的书面材料对被许可人经营活动进行监督检查；实地监督检查是指对被许可人的经营场所、设备、种苗等进行现地查验，对被许可人经营活动进行监督检查。
第七条 书面监督检查按以下程序进行：
（一） 种苗管理机构将书面检查的时间、 内容、提供书面的材料通知被许可人。
（二） 被许可人按照通知要求向种苗管理机构提交书面材料，主要包括：
１． 登记项目变动情况；
２． 设立分支机构及登记备案情况；
３． 经营条件变化情况；
４． 经营档案建立情况；
５． 检验、标签、包装等制度的执行情况；
６． 检验、加工、贮藏、保管等方面的技术人员资格证明及相关仪器的使用证明；
７． 监督检查机关要求提交的其他有关材料。
（三） 种苗管理机构通过审查书面材料， 对被许可人的经营行为实施检查。
（四） 种苗管理机构将检查结果通知被许可人。
第八条 实地监督检查应当及时作出书面记录，书面记录包括：
（一） 依法对被许可人经营的林木种苗进行抽样检查、检验、检测情况：
（二） 依法对被许可人的加工、贮藏、保管、检验设备和经营场所进行检查情况；
（三） 向当事人和其他有关人员调查了解经营活动有关的情况；
（四） 查阅与经营活动有关的档案和相关资料情况；
（五） 要求被许可人补充报送的相关资料名称。
书面记录由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查书面记录档案。
第九条 进行实地监督检查时不得少于２人。与监督检查有利害关系或者可能影响检查结果的，应当回避。
第十条 种苗管理机构应当在书面监督检查２０日前以书面形式通知被许可人。实地监督检查可以不事先通知被许可人，但应当场出示检查通知和工作证件。省级林业主管部门受委托进行实地监督检查的还应出示委托证明。
第十一条 书面或实地监督检查不合格的，由种苗管理机构通知限期整改，并对整改的情况实施督促检查。
第十二条 对被许可人进行监督检查时，不得收取任何费用，不得妨碍其正常的经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物或谋取其它利益。
第十三条 种苗管理机构应当设立举报电话，公开举报方式，对举报的事项、内容、及时组织力量进行核实、处理。
第十四条 监督检查中发现被许可人确有违法经营行为的，应当依法处理。
第十五条 种苗管理机构应当建立对被许可人实施监督检查情况立卷、归档制度。归档主要包括以下内容的材料：
（一） 被许可人名称、地址；
（二） 准予许可的事项；
（三） 准予许可的有效期；
（四） 被许可人申报的业绩、资历等有关材料；
（五） 实施监督检查情况书面记录；
（六） 监督检查结果；
（七） 其他相关材料。
种苗管理机构应当指定人员管理监督检查记录档案，并负责公众查阅的接待工作。
第十六条 种苗管理机构在书面记录和归档制度的基础上，建立被许可人从事行政许可活动的不良信用公示制度。凡经核实的被许可人违法从事行政许可事项活动的情况，均应载入该被许可人的不良信用记录，并依法予以公开披露。
第十七条 种苗管理机构应当建立健全依法撤销、注销林木种子经营行政许可的工作机制，对各项准予行政许可的事项实施动态管理，根据利害关系人的请求或依据职权，及时按程序撤销有关行政许可，及时依法办理有关行政许可的注销手续。
第十八条 监督检查的有关材料应当报国家林业局行政许可工作管理办公室备案，有关材料由国家林业局行政许可工作管理办公室以适当方式予以公开。
第十九条 种苗管理机构应当建立健全与省级林业主管部门之间有关被许可人从事行政许可事项情况的工作联系机制。省级林业主管部门应当将由国家林业局许可的被许可人违法从事行政许可事项活动的事实、处理情况及建议等，及时报告国家林业局。
第二十条 本办法自２００５年８月１５日起施行。