山西省政府


山西省征兵工作实施办法（试行）
山西省政府



第一章 总则
第一条 为做好新兵征集工作，保证兵员质量，促进国防建设，根据国务院和中央军委发布的《征兵工作条例》和其他有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法（试行）。
第二条 保卫祖国，抵抗侵略，是每个公民的神圣职责。依照法律的规定服兵役，是每个公民应尽的光荣义务。
第三条 本办法适用于本省境内的适龄青年及有关单位和个人。
第四条 全省的征兵工作，由省人民政府征兵机构组织实施。
全省每年的征兵人数、范围、对象、要求和时间，由省人民政府和省军区根据国务院和中央军委的征兵命令具体规定。女兵的征集，由省人民政府征兵机构确定征集办法。
县级以上人民政府的兵役机关，根据省人民政府、省军区的征兵命令，负责本区域的征兵工作。
第五条 适龄公民报名地址：
一、在户藉所在地报名；
二、城镇经劳动部门批准，在计划内招用的不迁户粮关系的农民轮换制、合同制适龄工人，可在工作单位所在地报名。
前款第二项应征公民在服役期间，其优待由原工作单位负责，不再享受户籍所在地的优待并免交农村三项费用。退伍后仍回原单位继续履行合同至期满。
第六条 征集新兵的文化程度，按照当年省人民政府、省军区的征兵命令执行。
第七条 征兵期间，地方有关部门和企业事业电位招工、招干应服从征兵工作，不得招收征集对象。
第八条 兵员征集应与兵员储备相统一。专业技术兵应按照省军区的规划，对口征集，定向储备。
第九条 各级宣传、文化部门和新闻单位，应结合兵役登记和民兵预备役工作，加强国防教育，并使之形成制度。
征兵期间，机关、团体、企业事业单位、学校、村（居）民委员会，应当做好应征公民及其家属的工作，鼓励应征公民为保卫社会主义祖国依法报名应征。
第十条 县、乡人民政府的征兵机构，应当接受群众监督，对确定体格检查、体格检查合格和准备批准入伍的应征公民，应当张榜公布。

第二章 机构和职责
第十一条 征兵期间，县级以上人民政府应当设立征兵办公室，机关、团体、企业事业单位和乡（镇）、街道办事处，也应成立征兵机构或指定专人负责。
征兵办公室一般由兵役机关和同级公安、卫生、宣传、民政、劳动、财政、教育、交通等有关部门和群众团体抽调人员组成。
第十二条 征兵办公室的职责：
一、贯彻执行《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》及征兵命令和本办法；
二、拟订兵役登记和兵员划拨、被装发放、新兵运输等计划，并组织实施；
三、制定应征公民政治、身体、文化审查的具体措施，保证新兵质量；
四、组织和协调有关部门的征兵工作；
五、组织新兵交接和运输工作，确保新兵按时安全起运；
六、做好征兵全过程的安全工作，防止发生事故；
七、负责接收部队按规定退回的不合格新兵，并做好善后工作；
八、负责承办征兵工作其它事宜。
第十三条 各级有关部门应各司其职，各负其责，互相配合，共同做好征兵工作。
公安部门负责应征公民的政治审查和由于政治原因退兵的复核、接收落户工作。
卫生部门负责应征公民的体格检查、抽查和由于身体原因退兵的复查工作。
教育部门应当教育适龄学生响应国家号召，依法履行兵役义务，并应当协助兵役机关对应征公民的政治审查和病史调查，准确提供在校期间的有关证明材料。
民政部门应当结合征兵工作做好义务兵家属的优待，协助有关部门做好入伍新兵的中转接待工作。
劳动人事部门应当协助民政部门接收安置退伍军人，督促有关单位接收部队退回的原是在职职工的不合格新兵复工、复职。
财政部门负责保障兵役登记和征兵工作所需经费的预算及使用管理，监督征兵经费专款专用。
交通运输部门负责新兵运输保障和运输中的安全工作。

第三章 兵役登记
第十四条 县级兵役机关应当在每年征兵前按照上级兵役机关兵役登记的要求，组织基层单位对公民进行兵役登记。
基层单位设有人民武装部的，由人民武装部负责；未设人民武装部的，应当指定一个部门负责。
第十五条 当年12月31日以前年满十八岁的男性公民，都应当进行兵役登记。
退伍军人参加预备役登记，不进行兵役登记。
全日制中等学校（含职业中学、中专、技工学校）和高等院校的在校学生可暂缓登记。
第十六条 对登记合格的适龄公民，应当进行身体、政治和文化情况的初步审查，择优选定预征对象。
第十七条 兵役登记时，基层单位应当对往年登记的、经核对不符合服兵役条件的应征公民注销。

第四章 体格检查
第十八条 征兵开始时，县级人民政府征兵办公室应当制定本地体格检查实施计划，并组织督促有关部门实施。
第十九条 县级卫生部门应当按照兵役机关的计划，指定医院或统一抽调医务人员组成体检组，采取一组一站或一组两站的办法实施。
体检前，地、县两级征兵办公室应当对医务人员进行培训、正确掌握标准，防止偏宽偏严和漏诊、误诊。
第二十条 潜艇人员的体格复查，由地、市统一组织进行。水面舰艇人员、坦克乘员和空降兵的体格复查，由县组织进行。
普通兵由县进行抽查。具体抽查办法，由省人民政府征兵办公室按征兵任务进行确定。对抽查不合格率达到百分之三以上的县，应全部进行复查。
体检期间，省和地、市两级征兵办公室应组织体检组，深入到县级体检站进行抽查和指导。

第五章 政治审查
第二十一条 政治审查工作实行村、乡、县三级审查负责制和派出所联审制度。政审前，县级人民政府征兵办公室应对县、乡两级政治审查干部进行业务培训。
第二十二条 政治审查干部应当按照公安部、总参谋部、总政治部《关于征集公民服现役政治条件的规定》，对本单位、本地区体格检查合格的应征公民进行政治审查。
对中央警卫师条件兵的政治审查，应当执行公安部、总参谋部、总政治部《关于挑选中央警卫师兵员政治条件的规定》，由专门人员负责本地区范围内的调查取证。

第六章 审定新兵
第二十三条 审定新兵由乡（镇）、街道办事处提出意见，报县级人民政府征兵办公室审查批准。
第二十四条 对新兵的审查确定，应当召开征兵办公室主任、政治审查和体格检查组长、基层单位征兵负责人以及接兵部队负责人联席会议，集体审议确定。
第二十五条 审查确定新兵，应全面衡量，择优确定，并应当有一定的机动数额。
第二十六条 对坦克乘员、水兵和空降兵可在县（市、区）范围内确定；潜艇水兵在地（市）范围内确定。

第七章 新兵交接和运输
第二十七条 交接新兵由县级人民政府征兵办公室与接兵部队进行。交接新兵有关事宜应当在新兵起运前一天办理完毕。
第二十八条 办理新兵交接手续时，由县级征兵办公室统一编造《新兵花名册》一式两份，分别交接兵部队、县级人民政府兵役机关。
第二十九条 省军区应当会同铁路军队代表处和交通运输等有关部门，根据接兵部队提供的新兵人数和乘车、船起止地点，提出新兵运输计划。并按规定时限报北京军区运输部门。
铁道、交通部门应当根据新兵运输计划、及时调配车辆，保证新兵安全到达部队。

第八章 接收退兵
第三十条 接收退兵应当按照国防部和北京军区有关退兵的规定执行。
第三十一条 新兵到达部队后，经检疫复查不符合征集条件被部队按规定退回，县级人民政府征兵办公室应当负责接收。
第三十二条 对入伍前有犯罪行为的新兵，部队按退兵期限退回的，由县级人民政府兵役机关接收并提请司法机关处理；超过退兵期限退回的，按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、总政治部《关于军队和地方互涉案件几个问题的规定》执行。
第三十三条 县级人民政府征兵办公室与部队发生退兵意见分歧时，由军分区协商处理；协商不成的，由省军区裁定。

第九章 兵役征集经费
第三十四条 县级以上人民政府兵役登记和征兵工作所需经费，由省财政厅统筹解决，列入地方预算“兵役征集费”科目。
基层单位兵役登记和征兵所需经费，由本单位负担。
第三十五条 兵役征集经费开支范围和使用管理办法，由省人民政府征兵办公室和省财政厅另行规定。
第三十六条 为武装警察部队征集新兵所需的经费，由有补兵任务的武装警察总队按照本省规定的征兵经费标准拨给省人民政府征兵办公室。

第十章 奖励与惩罚
第三十七条 符合下列条件的为征兵工作先进单位：
一、适龄公民自愿参加兵役登记率达到百分之九十五以上的；
二、征兵工作中，无违法违纪现象的；
三、如期保质保量完成征兵任务的；
四、征兵中无行政责任事故的；
五、对部队按规定退回的不合格新兵，能够及时接收的。
第三十八条 符合下列条件之一的，由各级人民政府和兵役机关给予表彰或奖励：
一、模范地执行国家的法律、法规和征兵命令，表现突出的；
二、在征兵工作中，坚持原则，秉公办事，不谋私利，对保证兵员质量做出显著成绩的；
三、作风深入，吃苦耐劳，工作突出的；
四、义务兵家属积极支持子弟履行兵役义务，表现突出的；
五、勇于同征兵工作中违法乱纪行为作斗争的。
第三十九条 对有下列情形之一的单位，由县级以上人民政府给予通报批评，并对单位负责人和直接责任者给予行政处分：
一、未完成征兵任务的；
二、征兵中发生严重行政责任事故的；
三、出现部队退回政治条件不合格新兵的；
四、对部队按规定退回的不合格新兵，拒不接收的。
第四十条 对有下列行为之一的征兵工作人员，由县级兵役机关会同有关部门给予行政处分；
一、在征兵中索贿、受贿的；
二、滥用职权、假公济私或挟嫌报复的；
三、征兵中玩忽职守，致使征兵工作遭受损失的；
四、泄露征兵机密，遗失征兵机密文件的。
第四十一条 适龄公民拒绝、逃避兵役登记，应征公民拒绝、逃避体格检查和定兵后拒绝、逃避服现役，经教育不改的，应视情节轻重，由兵役机关会同有关部门按下列规定处罚：
一、一至三年内取消招工、招生资格或经商、务工资格；
二、属在职职工的，一至三年内不得调资、晋级或转正，直至辞退、开除；
三、罚款。
罚款数额不低于当地一户义务兵家属三至五年优待金总额。
罚款全部上缴同级财政。
第四十二条 对征兵中抵制、阻止应征公民履行兵役义务，或者提供假证明材料的直接责任者，应给予行政处分或罚款。
第四十三条 违反本办法应当受到处罚的公民拒不执行处罚，妨碍正常兵役工作秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
违反本办法情节严重，构成犯罪的，司法机关依法追究刑事责任。

第十一章 附则
第四十四条 办法所称“基层单位”，是指机关团体、企业事业单位、学校、村（居）民委员会。
第四十五条 本办法由省人民政府征兵办公室负责解释。
第四十六条 本办法自1989年3月1日起施行。



1989年3月2日
湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室转发市民政局等单位《永州市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》的通知

永政办函〔2009〕16号


各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：
　　 市民政局、市财政局、市公安局、市卫生局、市城管执法局《永州市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　 二00九年二月十六日

永州市城市生活无着的流浪乞讨人员
救助管理规定
市民政局 市财政局 市公安局 市卫生局 市城管执法局

　　为进一步做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部第24号令）和《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》（湘政办函[2007]13号）精神，结合我市实际，制定本规定。

　　第一条 城市生活无着的流浪乞讨人员是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城乡居民最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人。

　　第二条 流浪乞讨人员的救助原则：

　　（一）自愿求助、无偿救助原则；

　　（二）解决基本生活困难的临时性原则；

　　（三）先救治后救助原则。

　　第三条 各县区民政部门负责所辖行政区域内流浪乞讨人员救助管理工作，市救助管理站负责协助中心城市流浪乞讨人员救助管理工作和跨省、市流浪乞讨人员的协调工作。各级民政部门或救助站要依法依规明确职责，强化管理，热情服务，切实做好本行政区域内流浪乞讨人员的救助管理工作。

　　第四条 申请救助的程序和内容。

　　 （一）流浪乞讨人员到救助站后，应当如实填写本人下列情况，本人不识字的，由救助站工作人员帮助填写：

　　1、姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户籍所在地、住所地；

　　2、是否享受城乡居民最低生活保障或者农村五保供养；

　　3、流浪乞讨的原因、时间、经过；

　　4、近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；

　　5、随身物品的情况。

　　（二）救助站工作人员根据求助人员提供的本人情况予以登记，经核实符合救助条件的，救助站应提供下列救助：

　　1、提供符合食品卫生要求的食物；

　　2、提供符合基本条件的住处；

　　3、对在站内突发疾病的，及时送医院救治；

　　4、帮助与其亲属或者所在单位联系；

　　5、对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

　　（三）有下列情形之一的不予救助：

　　1、自身有能力解决食宿的；

　　2、经查明属虚构流浪、乞讨事实，骗取救助的；

　　3、享受申请救助地的最低生活保障或者农村五保供养的；

　　4、拒不提供或者不如实提供个人情况的。

　　 （四） 有下列情形之一的终止救助：

　　1、拒不接受安全检查的；

　　2、经查明不符合救助条件的；

　　3、违法违纪，扰乱管理秩序，影响恶劣的；

　　4、骗取救助的；

　　5、救助服务期限届满，具有基本生活保障能力但拒不离站的。

　　第五条 对受助人员中的残疾人、未成年人或者行动不便的人，由流入地的民政部门或救助站通知其户籍所在地或住所地的民政部门或救助站接回，送其亲属或者所在单位。须跨省、市接送的，由市救助管理站统一安排。

　　受助人员户籍所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人，由其所在单位或户籍所在地村委会（社区）给予妥善安置。

　　第六条 对以下人员实行保护性救助：

　　（一）对城市流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染性病人，坚持先救治后救助的原则。救助对象限定在必须抢救的有生命危险的流浪乞讨危重病人和危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象的精神病人。

　　（二）对流浪的未成年人由民政部门的未成年人救助保护中心负责对其进行生活、教育、管理、返乡等救助保护工作。各县区民政部门要积极创造条件建立未成年人救助保护中心。

　　第七条 各级政府及有关部门要各司其职，各负其责，共同做好流浪乞讨人员的救助工作。对在救助工作中互相推委或失职、渎职造成不良后果的，要依法追究有关单位和责任人的责任。

　　（一）公安、城管和其他有关行政机关工作人员在执行职务时发现和遇到需救助的流浪乞讨人员，有责任和义务告知其到救助站求助，并应耐心指明救助站所在位置；对其中的危重病人、精神病人和传染病人及时与其单位或亲属联系，并护送到定点医院治疗；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员主动求助且符合救助条件的，应帮助和护送到救助站。

　　（二）财政部门负责流浪乞讨人员救助管理工作经费的保障。各县区根据本地区开展救助管理工作的情况，将救助管理工作经费纳入同级财政预算，并及时、足额拨付到位。

　　 （三）卫生部门负责流浪乞讨人员中危重病人、精神病人和传染病人的救治，同级民政部门或救助站予以协助。各县级以上卫生行政管理部门要确立定点医院，对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人和传染病人进行治疗，待病情基本稳定后确实需要且符合救助条件的，由医疗单位再告知或护送其到救助站给予救助。

　　第八条 永州市人民医院和永州市康复医院为市级医疗救助定点医院，负责对流浪乞讨危重病人病情的诊断和救治。定点医院收治的流浪乞讨危重病人,要严格执行《湖南省医疗服务价格》收费标准，并在低保病人甲类用药范围内用药。根据病情确需超范围用药或进行大型器械检查的，由定点医院商救助管理站同意后，方可实施，紧急抢救时除外。

　　对住院治疗且生活不能自理的流浪乞讨病人，陪护、护工费每人每天补助15元，伙食费每人每天补助8元。对住院治疗但生活能够自理的流浪乞讨病人，其伙食费按照救助管理站内受助人员伙食费标准执行。定点医院救治流浪乞讨病人所发生的费用，应单独记账，单独核算，由民政部门（或救助站）牵头，定点医院、财政部门共同核定金额后，由财政和民政部门每半年据实结算一次。

　　第九条 受助人员应当遵守以下规定：

　　 （一）服从工作人员的管理，遵守国家法律、法规及救助站规章制度；

　　 （二）不得擅闯工作人员办公室无理取闹、扰乱救助站工作秩序，不得阻挠救助站工作人员执行公务，不得辱骂、殴打救助管理工作人员；

　　 （三）不得盗窃、损坏公共财产，破坏救助站设施；

　　 （四）不得携带危险品进站，随身携带的物品除生活必须品外必须由救助站代为保管；

　　 （五）不准打架斗殴，不得侵犯其他受助人员的合法权益；

　　 （六）不准在站内进行其他违法犯罪活动。

　　 受助人员违反上述规定的，可报公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十条 救助站及其工作人员有下列情况之一的，由救助站、民政部门或同级人民政府监察部门视情节轻重对有关责任人给予通报批评及行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　（一）向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，组织受助人员从事生产劳动。

　　 （二）拘禁或者变相拘禁受助人员；打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；克扣受助人员的生活供应品；扣压受助人员的证件、申诉控告材料；任用受助人员担任管理工作；使用受助人员为工作人员干私活；调戏妇女。

　　 （三）救助站工作人员因擅自离岗、渎职导致受助人员伤亡的。

　　第十一条 本规定自发布之日起施行。