国家税务总局


关于回扣、佣金、手续费等问题处理意见的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州培训中心，长春税务学院：
近几年来，税务机关在印制各种税收票证、加工制服、基建、采购大宗物品，特别是采购计算机办公设备等公务活动中，经常遇到对方以现金或实物的形式给予回扣、佣金和手续费等问题。为了正确处理这些问题，加强税务机关的财务管理和队伍的廉政建设，根据有关规定，现就有关
回扣、佣金和手续费等问题提出如下处理意见：
一、各级税务机关和税务人员在印制各种税收票证、加工制服、基建和采购大宗物品等公务活动中，一律不准接受对方以任何名义和方式给予的回扣（含实物，下同），凡接受回扣的，按受贿论处。在公务活动中接受的佣金、手续费要交有关部门，按有关规定进行处理，具体承办部门
和个人一律不准留作自用，不准私分。
二、各级税务机关和税务人员在1996年9月底前，要对以往印制各种税收票证、加工制服、基建和采购大宗物品等公务活动中接受的回扣、佣金和手续费等问题认真进行清理。清理中交出的回扣（实物按市价）统一交本级税务机关的财务部门入帐，佣金、手续费按上述规定办理。


三、各级税务机关和税务人员对接受的回扣、佣金和手续费，如在1996年9月底以前不如实交出和拒不交出的，一经发现查实，按受贿论处，所接受的回扣、佣金和手续费一律收缴。
四、各级税务机关要加强领导，督促检查所属单位对回扣问题的清理工作，并听取群众意见，了解掌握有关情况，使清理工作与群众监督有机地结合起来。清理工作结束后，要将清理情况逐级上报。各省局要在1996年10月底前将清理工作专题报告总局。







1996年6月26日
国家安全生产监督管理局


安监管司办字〔2004〕150号

关于石油天然气企业安全生产许可证颁发工作的补充通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央管理企业：


　　为做好石油天然气企业安全生产许可证的颁发管理工作，针对各有关单位在发证工作准备过程中提出的问题，经研究，现在国家安全生产监督管理局安监管管一字[2004]100号文件基础上补充通知如下：

　　一、海洋石油天然气开采企业的地区分公司、专业技术工程服务公司内与海洋油气勘探、开采直接相关的下一级生产单位（如钻井、物探、井下作业等），应当办理安全生产许可证。

　　二、含有陆上石油天然气和海洋石油天然气开采业务的地区分公司、子公司、专业技术工程服务公司，以及下一级生产单位，应分别到所在地的省级安全生产监督管理局申请办理陆上石油天然气安全生产许可证、到国家安全生产监督管理局海油办分部申请办理海洋石油天然气安全生产许可证。

　　滩海陆岸油气开采设施的上一级生产单位办理海洋石油天然气安全生产许可证时，国家安全生产监督管理局海油办分部应对滩海陆岸油气开采设施进行审查。

　　滩海陆岸油气开采设施包括通井路、滩海陆岸油气井台及采油设备、输油管线和专用于接受滩海油气的集输联合站。滩海陆岸油气设施与陆上油气设施以滩海通井路进口端标志（牌、碑）为界。

　　三、陆上石油天然气管道储运分公司和跨省管理处（含同级分公司，下同）到国家安全生产监督管理局办理安全生产许可证，不跨省的管理处到所在地的省级安全生产监督管理局申请办理安全生产许可证。各类管理处均应进行安全评价，安全评价范围应包含管理处所辖全部管线、站场等。石油天然气管道的日常监管工作仍按有关规定实行属地管理。

　　四、海工建设单位应向建设主管部门申请办理安全生产许可证。

　　五、原“作业许可证”在有效期内的海洋石油天然气设施，应按规定以油矿为单位及时申请换发安全生产许可证。

　　六、对于外方担任作业者的外资或合资海洋石油天然气企业，采取两级发证，一级发证对象为外资或合资海洋石油天然气企业，二级发证对象为海洋石油天然气生产设施。

　　七、石油天然气企业的第三级生产单位，包括从事开采、储运及工程技术服务的生产单位，办理安全生产许可证前应进行安全评价。

　　八、发证检验机构对海洋油气设施提交的发证检验报告和生产期检验报告，在办理安全生产许可证时等同安全评价报告。没有进行发证检验的部分（如陆岸油气终端），应进行安全评价。

　　九、石油天然气生产单位进行安全评价后，由企业自定是否进行安全评价报告书评审。

　　十、企业的主要负责人、安全生产管理人员参加国家认可的安全培训机构组织的安全培训并考核合格的，在申请办理相关安全生产许可证时都予以认可。

　　十一、外资或合资的海洋石油天然气企业的主要负责人、安全生产管理人员参加国外安全培训并取得相应资格的，仍应按规定参加我国的安全生产法规培训。

　　十二、申请办理安全生产许可证的文书可以从国家安全生产监督管理局网站下载或到国家安全生产监督管理局监督管理一司领取。

　　

　　二○○四年十二月九日