广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区实施《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》办法
广西壮族自治区人民政府


第一章 总则
第一条 为防治环境噪声污染，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》（以下简称《条例》）第四十六条的规定和本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本自治区境内向周围生活环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守《条例》和本办法。
军事活动噪声污染防治办法由军队另行制定。
第三条 各级人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称环境保护部门）是对环境噪声污染防治实施统一监督管理的机关，并具体对工业噪声污染和建筑噪声污染实施监督管理。
各级公安、交通、铁道、民航管理部门，根据各自的职责，对机动车辆、火车、船舶、航空器产生的环境噪声污染实施监督管理。
各级公安部门对社会生活噪声污染实施监督管理。

第二章 环境噪声标准与监测
第四条 自治区环境保护部门根据需要，可以拟订自治区环境噪声排放标准，由自治区人民政府批准后执行，并报国家环境保护局备案。
凡是向已有自治区环境噪声排放标准的生活区域排放环境噪声的，应当执行自治区环境噪声排放标准。
第五条 市、县人民政府，应根据国家《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ3096）或自治区制定的环境噪声排放标准，具体划定本行政区域中的各类生活环境区域，并报上一级环境保护部门备案。
第六条 环境噪声监测必须执行国家规定的噪声监测方法。噪声监测数据以环境保护部门认可的为准。噪声污染纠纷的技术仲裁，由上一级环境保护部门负责。
第七条 凡超过环境噪声排放标准的，应当采取有效措施进行治理，并按照国家规定由环境保护部门征收超标准排污费，征收的超标准排污费按自治区规定的办法管理和使用。
第八条 各级人民政府环境保护部门或其他监督管理部门有权对管辖范围内的排放噪声单位进行现场检查，被检查的单位或个人必须如实反映情况。检查部门根据需要，可以要求被检查者提供下列资料：
（一）噪声排放情况，噪声源种类、数量和噪声强度；
（二）消音或防治设施的运行、操作和管理情况；
（三）监测仪器、设备的型号和规格以及校验情况；
（四）采用的测试方法和测试记录；
（五）限期治理执行情况；
（六）事故情况及有关记录；
（七）与环境噪声有关的生产工艺、原材料使用方面的资料；
（八）其他与噪声污染防治有关的情况和资料。
检查部门有义务为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第三章 工业噪声污染防治
第九条 建设项目投入生产使用前，建设单位必须向批准该项目环境影响报告书（表）的环境保护部门申请验收噪声污染防治设施，验收合格后方能投入使用。环境保护部门接到申请验收报告后，应在一个月内予以验收，逾期不验收的，视为合格。
第十条 噪声源的种类、数量和排放的噪声强度有重大改变的，必须在改变前及时向当地环境保护部门申报。
需要拆除、闲置或者更新改造噪声污染处理设施的，必须提前向当地环境保护部门申报，写明理由。环境保护部门接到申报后，应当在一个月内予以答复，逾期不答复的，视为同意。
噪声防治设备因事故停止运转，应立即采取应急措施，并及时报告当地环境保护部门。
第十一条 企业、事业单位向周围生活环境排放噪声，应当符合国家规定的《工业企业厂界噪声标准》（ＧＢ12523）。
生产场所的工业噪声不得有损劳动者的健康。凡有噪声源的单位，应积极采取治理措施，确保劳动场所噪声符合《工业企业噪声卫生标准》。
第十二条 任何单位不得将产生严重噪声污染的生产设备转移给没有噪声污染防治能力的单位使用。
第十三条 对排放噪声超过国家规定的环境厂界噪声标准，造成严重污染的企事业单位，必须限期治理。
人民政府管辖的企业事业单位和“三资”企业限期治理的决定权限，按《条例》第十八条第二款规定执行。非人民政府管辖的企业和个体工商户的限期治理，由县级以上人民政府的环境保护部门决定。
被责令限期治理的单位，应当按前款规定的管理权限定期向环境保护部门报告治理进度。完成限期治理的，由有管理权的环境保护部门进行验收。对由人民政府决定限期治理的，环境保护部门验收后应将验收结果向作出决定的人民政府报告。
第十四条 生产国民经济建设急需产品的企业，确因经济、技术条件限制，不能通过治理噪声源消除环境噪声污染的，必须采取有效措施，把噪声污染减少到最小程度，并与受其污染的居民组织和有关单位协商，达成协议。协议内容应当包括：确定噪声排放时间、强度控制标准以及噪
声污染者应当履行的其他职责和义务等。
协议经当地人民政府批准后由环境保护部门监督履行。
第十五条 进行产生强烈偶发性噪声活动的单位或个人，应事先向当地人民政府环境保护部门和公安部门提出申请，提供产生偶发性噪声的噪声源种类、数量和噪声强度等有关资料，经批准后方可进行。
进行产生强烈偶发性噪声活动前，当地环境保护部门和公安部门应当联合向社会公告周知。公告费用由申请单位承担。

第四章 建筑施工噪声污染防治
第十六条 建筑施工单位向周围生活环境排放噪声，必须符合国家规定的《建筑施工场地噪声限制值》（ＧＢ12523）。
第十七条 在建筑施工中使用机械、设备排放环境噪声可能超过国家规定的环境噪声施工场界排放标准的，必须在开工十五日前向当地环境保护部门申报，经批准后方能使用该机械、设备施工。
环境保护部门应在收到申报后十五日内予以答复。逾期不答复的，视为同意。
第十八条 排放建筑施工噪声超过国家规定的环境噪声施工场界排放标准、危害周围生活环境的，北京时间每日12时至14时30分，23时至次日6时，不准作业，但抢修抢险作业除外。生产工艺要求必须连续作业或者因特殊需要必须连续作业的，须经县级以上（含县级）环境保
护部门批准。
第十九条 向生活环境排放建筑施工噪声，超过国家规定的环境噪声施工场界排放标准，确因经济、技术条件所限，不能通过治理噪声源消除环境噪声污染的，按照本办法第十四条执行。

第五章 交通噪声污染防治
第二十条 公安交通管理部门，应当把机动车消声器和喇叭声检测列入年检、初检内容，不符合机动车辆噪声排放标准的，不得发给行车执照。
第二十一条 各类机动车辆、船舶必须按规定使用声响信号。
县以上公安和交通管理部门为防治交通噪声污染，改善环境质量，根据各自职责，可规定禁止机动车辆、船舶行驶或禁鸣喇叭的地段及时间，并树立标志和公告，各类机动车辆、船舶必须严格遵守。因特殊需要临时进入的，必须经公安或交通部门批准，按规定的时间和路线行驶。
第二十二条 航空器在起飞、降落和飞行中产生的噪声，应符合航空器噪声排放标准和《机场周围飞机噪声环境标准》（ＧＢ9660）。
禁止航空器在城市市区上空作超低空训练飞行。
第二十三条 在市区水域内航行的各种机动船舶，禁止使用高音喇叭及汽笛。但下列情形除外：
（一）遭遇危险；
（二）能见度较低；
（三）交通部门规定的其他情形。
交通部门应加强对所辖区域内港口设施和船舶噪声污染的监督管理。港口及江河两岸区域环境噪声符合《城市港口及江河两岸区域环境噪声标准》（ＧＢ1339）。

第六章 社会生活噪声污染防治
第二十四条 凡产生噪声的文化娱乐设施，其排出噪声对环境产生的影响必须符合《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ3096）的规定和城市功能区划布点要求，并向当地环境保护部门申报噪声源的种类、数量和噪声强度，以及提供防治措施的有关资料。
第二十五条 凡在街道、广场、公园、居民区、疗养区、风景名胜区使用大功率的广播喇叭或宣传车的，应事先向县级以上公安机关申报，经同级人民政府批准。但有下列情况之一的除外：
（一）抢修、抢险、救灾等紧急情况；
（二）车站、港口、码头、机场、大型集会、主要交通干道交叉口作短暂的交通疏导。
第二十六条 禁止工商企业和个体经营者在商业活动中采用发出高大声响的方法招徕顾客。
禁止任何人在22时至翌晨6时喧哗吵闹，干扰四邻。
城镇营业性公共娱乐场所内的噪声不准超过85分贝，场所结构必须具有隔音设备。严禁在场所外设置扩音器。
第二十七条 使用家用音像电器、乐器及在室内娱乐活动时，应当控制音量，使噪声对室外的影响减少到最低限度，不得干扰他人。
第二十八条 燃放鞭炮和烟花必须按市、县的规定进行。

第七章 法律责任
第二十九条 依照《条例》第三十六条规定，处以罚款的，按下列规定执行：
（一）拒报或谎报环境保护部门规定的噪声排放登记事项的，处以一千元以下罚款；
（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施，排放噪声超过排放标准的，处以五千元以下罚款；
（三）拒绝环境保护部门和其他监督管理部门现场检查或在检查时弄虚作假的，处以二千元以下罚款；
（四）不执行人民政府作出的限制作业时间的规定，或者未经批准，午间或夜间在居民区、文教区、疗养区进行妨碍居民休息的建筑施工作业的，处以二千元以下罚款；
（五）使用机动车辆排放噪声超过机动车辆噪声排放标准的，处以一百元以下罚款；
（六）火车驶经或者进入市区、疗养区、风景名胜区使用汽笛的，处以一百元以下罚款。
前款第（五）项由公安部门执行，其余由环境保护部门和有关行政主管部门执行。
第三十条 不按规定缴纳排污费的，除追收排污费或者超标准排污费及滞纳金外，环境保护部门可处以三千元以下罚款。
第三十一条 建设项目的噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或使用，可以并处五千元以下罚款。
第三十二条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企、事业单位，除征收两倍超标准排污费外，可以根据污染危害程度由环境保护部门处以三千元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定处罚。
第三十四条 违反本办法第二十一条规定的，由公安、交通管理部门按有关规定处罚。
第三十五条 违反本办法第二十三条规定，由交通管理部门给予警告或处以二百元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第十七条规定，未经批准擅自开工的，由环境保护部门处以二千元以下罚款。
第三十七条 将产生严重噪声污染的设备转移给没有噪声污染防治能力的单位使用的，可以根据情节，由环境保护部门处以二千元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十八条规定，由当地公安部门依有关规定处罚。
第三十九条 罚款所得全部上缴当地财政。

第八章 附则
第四十条 本办法由自治区环境保护部门负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。



1993年5月10日
国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院第173次常务会议精神切实做好当前安全生产工作的通知

安委办明电〔2011〕40号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：

近段时期以来，胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理等中央领导同志多次就安全生产工作作出重要批示指示，要求深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的理念，进一步推动全国安全生产形势持续稳定好转。

9月15日，温家宝总理在大连主持召开会议，就安全生产和环境保护问题发表重要讲话，强调要从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产和环境保护工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一、环境友好的发展理念。要以解决煤矿安全、交通安全、危险化学品安全问题为重点，切实采取有力措施，进一步完善制度，依法管理，严格执法，加强教育，促进安全生产形势进一步好转。要进一步加强安全生产和环境保护监督管理。企业要承担主体责任，严格依法生产经营。政府要切实履行好监管责任，并创造条件让群众参与对企业安全和环保的监督，参与对政府相关工作的监督。要建设更加高效的风险管理和应急救援体系。

9月21日，温家宝总理主持召开国务院第173次常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》。会议充分肯定了“十一五”时期安全生产工作取得的积极进展和明显成效，重点分析了“十二五”时期面临的严峻形势和挑战。指出当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期，安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟待提升，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对新情况、新挑战，任务十分艰巨和繁重。会议强调，编制和实施《安全生产“十二五”规划》，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。力争到2015年，企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础。会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务，包括完善企业安全保障体系、完善政府安全监管和社会监督体系、完善安全科技支撑体系、完善法律法规和政策标准体系、完善应急救援体系以及完善宣传教育培训体系。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，强化考核评估，加大政策支持和投入，落实重点工程项目，确保规划顺利实施。会议强调，国庆长假将至，各地区、各部门要加强安全生产工作，尤其要强化交通运输企业安全生产监督检查，加强人员密集场所安全监管，保障出行和旅游安全，确保人民群众度过一个祥和、平安的节日。

张德江副总理指示国务院安委会办公室做好综合协调和筹备工作，近期召开国务院安委会全体会议，研究深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的理念，进一步促进全国安全生产形势持续稳定好转的若干政策措施，并对搞好《安全生产“十二五”规划》的编制与实施等多项安全生产工作提出明确要求。

中央领导同志近期关于安全生产工作的一系列重要批示指示和国务院第173次常务会议精神，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，体现了“以人为本、执政为民”的崇高宗旨，对于做好当前和“十二五”时期的安全生产工作，具有重要现实意义和长远指导意义。各地区、各有关部门和单位必须认真学习、深刻领会、全面把握，深入贯彻落实，以更加严格的要求、更加有效的措施，把安全生产各项工作推向深入。

为认真贯彻落实中央领导同志重要批示指示和国务院第173次常务会议精神，切实做好当前安全生产工作，现就有关要求通知如下：

一、牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念

今年以来，在党中央、国务院的坚强正确领导下，经过各地区、各有关部门和单位的共同努力，我国安全生产状况继续保持总体稳定、持续好转的发展势头。但是，安全生产形势依然十分严峻，主要是少数行业（领域）较大、重特大事故上升，少数地区重特大事故上升，因非法违法行为导致的较大以上事故环比上升，企业瞒报较大事故的行为时有发生。

当前，我国正处在工业化、城镇化快速发展时期，也是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的关键时期。安全生产的严峻形势，暴露出一些地区、部门和单位在工作、思想、管理等方面还存在突出问题。主要是一些领导干部没有树立正确的政绩观，不能正确处理经济发展与安全生产的关系。一些重大项目建设没有依法履行规定的审批核准和安全评估程序，存在未批先建、先建后批、未经批准改变规划设计的现象。一些企业安全生产责任和管理工作不落实，设备和工艺陈旧落后，没有严格按照要求培训职工，也未能根据规章配备安全设施，有的配备了也不使用。一些政府部门和工作人员有法不依，执法不严，审批核准走过场，甚至失职渎职，姑息、包庇和纵容违法违规行为。

安全生产事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。做好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是转变经济发展方式、推进经济社会全面协调可持续发展的重要任务，是实现全面建设小康社会目标、加快改革开放和现代化进程的重要保障。各地区、各有关部门必须从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念，切实把保护人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，把加强安全生产工作摆在政府工作的重中之重，以高度的责任感、使命感和紧迫感，扎实抓好安全生产各项工作，进一步推动全国安全生产状况持续稳定好转。

二、进一步突出预防为主，持续深化隐患排查治理

安全生产，重在预防。各地区、各有关部门要继续坚持关口前移、重心下移，把强化安全隐患排查治理作为落实“预防为主”的必要手段，进一步加大对隐患排查治理工作的督促检查和执法监督力度。要立足于查大隐患，防大事故，以解决煤矿、交通运输和危险化学品等行业（领域）的安全问题为重点，持续深化隐患排查治理。煤矿要突出瓦斯、水灾和火灾防治，着力落实各类安全防范措施，强化“一通三防”管理，煤与瓦斯突出矿井要严格落实两个“四位一体”综合防突措施。道路交通要突出治理汽车超载超限超速，重点加强客运和危险物品运输的安全管理和隐患排查治理；深化铁路安全大检查和专项整治，严厉打击危害铁路安全的非法行为；加强水上交通和渔业安全监管。危险化学品生产、经营和使用单位要从生产、经营、储存、运输和使用等各个环节，认真排查、着力消除各类安全隐患。各地区、各有关部门要从源头上加强监管，严格准入，强化对隐患排查治理情况的监督。各类生产经营单位必须把经常化的隐患排查治理作为强化企业安全管理的基础工作，落实隐患排查治理方案、措施、资金、时限和责任，定期开展隐患自查自改与自我评估，并按照属地监管的原则主动报有关部门备案。各地区、各有关部门要加强隐患排查治理的监督检查，建立健全企业隐患排查治理工作定期汇总上报制度、定期抽查制度和重大隐患挂牌督办制度。对存在重大安全隐患的企业，要责令停产整顿，并实行挂牌督办，对隐患排查治理不力的企业，要依法惩处。

三、深入开展安全生产标准化达标创建工作，切实落实企业安全生产主体责任

各地区、各有关部门和单位要继续深入贯彻《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），切实加强安全生产标准化建设，着力实现岗位达标、专业达标和企业达标。要通过达标创建，督促企业进一步落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，严格落实企业安全生产责任制；强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，认真落实企业负责人现场带班特别是矿山企业领导干部带班下井制度，及时解决安全生产工作中遇到的突出问题，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，现场遇到险情必须第一时间停产撤人，切实做到不安全不生产。要加强班组安全建设，切实加强全员、全方位、全过程的安全管理，把责任层层落实到每个车间班组、每个工作岗位，把管理落实到每个生产环节、每个工作细节。要加强职工安全培训和岗位技术培训，坚持先培训后上岗，特殊工种要通过考核，持证上岗。

四、进一步强化属地管理和部门监管责任，切实加强安全监管

各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展观念，树立正确的政绩观，把安全生产摆在经济社会发展的重要位置，认真落实属地管理和部门监管责任。要从源头上加强监管，坚持科学民主决策，严把准入关。要坚持预防为主，监督企业认真落实安全生产主体责任，完善和落实各项规章制度。要严厉打击各类非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”），以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业（领域）为重点，加强对关闭取缔企业和单位的盯守监控，严防明关暗开、死灰复燃，查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，彻底铲除非法违法行为背后的“保护伞”和安全生产领域的黑恶势力，加大惩治力度，切实做到“四个一律”，巩固和扩大“打非”工作成果。要认真落实事故查处分级挂牌督办制度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则认真做好事故调查，严肃责任追究，举一反三，切实用事故教训推动安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要继续做好安全生产控制指标的实施考核工作，坚持周调度、月通报、季发布、年考核制度和定期向地方党政主要领导沟通情况的制度，进一步建立健全激励约束机制。要充分发挥社会公众参与和监督安全生产工作的作用，建立健全相应的制度和工作机制，自觉接受社会监督。

五、认真编制和贯彻落实《安全生产“十二五”规划》

全国《安全生产“十二五”规划》已经国务院常务会议审议通过，即将印发实施，这是指导我国“十二五”时期安全生产工作的重要纲领性文件，各地区、各有关部门必须认真抓好贯彻落实，扎实推进“六大体系”和“六个能力”建设。要搞好《安全生产“十二五”规划》的宣传贯彻，进一步统一思想认识，进一步明确安全生产工作的指导思想、理念、方针和目标任务，把安全生产工作纳入各地区、各相关行业经济发展的战略规划。要突出加强风险管理和应急救援能力建设，抓紧实施列入计划的国家、区域性矿山应急救援队建设，积极推进危险化学品、油气田、船舶溢油、道路交通、铁路交通、水上搜救等行业（领域）应急救援队伍建设，切实提高应急处置能力；进一步完善落实各项经济政策，认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度，完善道路交通事故社会救助基金制度，加大用政策引导推动安全生产工作的力度。要抓住机遇，认真组织编制好各地区《安全生产“十二五”规划》和部门配套规划及专项规划，推动安全生产长效机制建设。要结合贯彻落实《安全生产“十二五”规划》，进一步安排部署好当前的安全生产工作，为实现规划确定的目标任务开好头、起好步。

六、切实做好国庆节期间安全生产工作

国庆节假期时间长，公共活动集中，人员流动性大，公共场所人流量增加，安全生产工作任务异常繁重。各地区、各有关部门和单位要高度重视，切实做好国庆节期间的安全生产工作，确保人民群众过一个平安、祥和的节日。

（一）强化交通安全监管。各地区、各有关部门和单位要加大交通安全监管和执法力度，确保节日期间运输车船、客货场站、码头渡口、轨道交通等处于良好的运营状态。要加强对边远地区、农村赶集日、极端恶劣天气条件下农村道路客运、渡口渡船和湖区库区旅游观光船的安全管理；严厉打击各种违法违规行为，坚决取缔各类非法运营工具，严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮汽车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。交通运输、铁道、民航等部门要根据客流量，合理安排车次、航期、航班，确保旅客出行安全。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为；全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营；加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车（船、飞机）。

（二）强化旅游安全监管。各地区、各有关部门和单位要加强旅游场所的安全管理，做好对游船、缆车、索道等旅游设备设施的安全检查，对达不到安全要求的一律停止运营和使用。对带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目，要制订严密的安全保障措施。要加强对重点旅游景点天气情况、旅客数量、交通往宿等相关信息及境外旅游预警信息的发布工作，各类旅游场所要按照接待客量，控制高峰时段旅客数量，确保安全有序。

（三）强化人员密集场所的监管。对国庆节期间举办的各类大型聚集活动，公安机关要严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度；要按照“谁主办，谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，防止群死群伤事故的发生。消防部门要组织力量对商场、市场、车站、码头、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧、医院、学校、建筑工地、人口居住密集区以及各类出租房等进行重点检查，加大监督检查力度，认真排查火灾等事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决责令停产停业整改。

（四）强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸其他等重点行业（领域）的监管。要加强节日期间矿山企业安全监管工作，杜绝超能力、超强度、超定员生产，加强对停产整顿矿井、已关闭矿井等的巡查，严防非法违法生产，停产检修的矿井要确保通风、排水正常，并认真做好恢复生产前的安全检查。要加强危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，严格审批程序，杜绝违章、违规和非法运输，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏，严禁通过滚装船、集装箱等运载工具在水上运输剧毒化学品，加强重点部位的监控，防止遭受破坏。

（五）加强协作配合，形成工作合力。各地区、各有关部门和单位要切实加强领导、落实责任，加强协作和联动，形成合力。要加强预案管理，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，健全完善应急协调联动和快速反应机制，有针对性地组织开展应急演练，确保遇有突发事件能够及时有效进行处置。对安全大检查发现的重大安全隐患，要实行挂牌督办、专人盯守，确保不留盲区和死角；对重大危险源和一时难以整改的重大隐患，要实施停产或实行24小时安全监控，确保绝对安全。

（六）切实加强应急值班值守工作。各地区、各有关部门和单位要加强国庆节期间的值班值守工作，坚持24小时领导带班值班制度，值班人员要尽职尽责，不得擅离职守，确保通信联络畅通，及时准确上报信息。一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和妥善处置，确保社会稳定。



国务院安全生产委员会办公室

二〇一一年九月二十四日