福建省人民政府


福建省人民政府办公厅关于实施《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》的通知
福建省人民政府




宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门，各直属机构：
《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》（以下简称《管理办法》），已于1998年7月25日由省人民政府第四十九号令发布，自1999年1月1日起施行。《管理办法》的制定和施行，是贯彻省委、省人大常委会有关依法治省决定的重要举措，也是推进各级政府及所
属工作部门依法行政的重要步骤；对于保障公民、法人或者其他组织的合法权益具有重要意义，对于实施行政机关的机构改革，也将起到积极作用。各级政府及所属工作部门对《管理办法》的施行要予以重视，做好实施前各项准备工作。为此，特作如下通知：
一、依法清理各类行政执法机构
各级政府要按照《管理办法》的规定，对现有各类行政执法机构进行全面清理。行政执法活动只能由行政机关和法律、法规授权的组织实施，或依照法律、法规、规章的规定，由行政机关委托符合法定条件的组织以委托机关的名义实施。凡是行政机关内设机构以自己名义实施行政执法
活动的，或者法律、法规以外的其他规范性文件授权的组织实施行政执法活动的，或者没有法律、法规、规章依据，行政机关自行委托组织实施行政执法活动的，都要坚决予以纠正；对违法设立的各类执法机构要一律撤销。各级政府要对本级政府所属的行政执法机构的执法资格和执法条件
进行审查确认，对具备执法资格和执法条件的，应在1998年12月底前予以公告。从1999年1月1日起，凡未予公告的部门、单位一律不得从事行政执法活动的。
二、切实加强行政执法活动的监督
各级政府应加强对行政执法活动的监督检查，这既是上级政府对下级政府、政府对所属工作部门行使监督权的重要形式，也是政府的一项重要责任，要建立行政执法活动的监督和受理投诉的有效机制。对行政执法工作中存在的各类问题，要及时查处，认真纠正。当前，在行政执法人员
之中，不同程度存在有法不依、有令不行、有禁不止的问题。对此，各行政机关要加强监督和管理，对不依法行政的人员，要依照《管理办法》的规定，暂扣行政执法证，离岗接受教育；对情节严重的，取消其行政执法资格，调离行政执法岗位。要通过严格监督和管理，建立起高效、廉洁
、高素质的行政执法队伍。
三、认真做好行政执法人员岗前考试和持证上岗的工作
各行政主管机关要以实施《管理办法》为契机，认真做好执法人员岗前强化培训和组织资格考试及持证上岗等工作，提高执法人员的素质。培训和考试工作由省行政主管机关会同省政府法制局分批分片组织进行，地（市）政府法制工作机构配合。基层执法部门的人员与广大人民群众直
接接触，其素质如何，能不能依法办事，直接涉及广大群众的切身利益，关系着党和政府的权威和形象。因此，各行政机关要特别加强基层执法人员岗前培训和考试的组织工作。要通过实施考试和持证上岗制度，把行政执法机构中素质低，不宜继续从事行政执法工作的人员，调离执法岗位
。
依法行政是依法治省的核心和关键。贺国强省长在今年省政府第二次全体会议上指出“各级政府要从讲政治的高度来认识和把握依法行政的重要性，要正确认识和处理行政手段与法律手段的关系，必须认识到推进依法治省，各级行政机关肩负着重大的责任”。全省各地、各部门要认真
贯彻省委、省人大常委会有关依法治省的决定，要把贯彻和执行《管理办法》，作为推进依法行政的一项重要内容来抓，切实抓出成效。各级政府法制工作机构，要在本级政府的领导下，认真履行职责，指导、协调和督促各部门做好实施《管理办法》的各项工作。



1998年8月5日
国家旅游局 国家物价局


国家旅游局、国家物价局《关于汇率调整后1990年度海外来华旅游者收费标准的补充通知》
国家旅游局、国家物价局



人民币汇率调整后，经国务院批准已于1990年1月22日用明传电报下发了《摘要转发〈关于汇率调整后旅游价格安排意见报告〉的通知》。为了便于对外销售，现将1990年旅游价格的各项具体收费标准及有关规定补充通知如下：
一、综合服务费
1．1990年海外来华旅游者综合服务费设标准Ａ等、标准Ｂ等和豪华等三个等级。
2．标准Ａ等和标准Ｂ等的主要区别是：
①导游服务：标准Ａ等需向客人提供外国语言或中国语言（含地方语，下同）的导游服务；标准Ｂ等只适用于在港澳台地区和东南亚国家组织的提供中国语言导游服务的旅行团。
②餐饮：在旅华日程中，标准Ａ等在客人提供的全部餐饮中，需提供部分西餐（如餐费不够可加餐差）；标准Ｂ等只提供中餐。
③汽车：标准Ａ等需为客人游览提供较高档次空调大客车、空调面包车或小轿车；标准Ｂ等需为客人游览提供一般档次空调大客车、空调面包或小轿车。
④领队减免：标准Ａ等的十人以上级团体实行领队减免费办法，即第十六人减免一人综合服务费；标准Ｂ等不含领队减免费，也不实行领队减免办法。
3．豪华等的收费标准是供组团社对外销售的参考标准，各组团社可根据客户要求情况自行掌握，但最低应按照标准Ａ等130％的幅度安排。中央各一类社的具体执行标准报国家旅游局和国家物价局备案，各地一类社应报省、自治区、直辖市旅游局、物价局备案。
二、旅游涉外饭店房费：1990年旅游涉外饭店房费的美元对外售价和人民币售价也参照综合服务费的调整幅度相应调整。房费价格已经较高的地区或客源较少的地区可不调或少调。各地房价调整后，请将调整情况及时报送国家物价局和国家旅游局备案。
对海外旅行社的自订房、委托代订房和委托代订指定房从1990年4月1日起一律加收手续费。其中海外旅行社的自订房按每人夜7元加收手续费；委托代订房和委托代订指定房应在所订房的团队销售价基础上外加5％—10％的手续费（房价较高的，手续费按较低费率掌握；房价
较低时，手续费按较高费率掌握），此费率不得突破，也不许实行内扣办法。无论是自订、代订或委托代订的指定房，组团社应将所收手续费按每人2元拨给接团社，作为接团社的劳务费用。
三、城市间交通费：在国家没有新的规定前，美元的对外售价和人民币售价暂按综合服务费的调整幅度调整。
四、专项附加费：除旅游保险费和特殊游览点门票适当调整外，其它各项收费标准基本不动。
五、有关问题的规定
1．本通知确定的综合服务费各个等级标准和专项附加费为1990年4～11月份收费标准。89年9月份国家旅游局明传电报规定的4—8月份特价等取消。已按特价等九折签订合同并确认的旅游团（未签订合同、未确认的新增团不包括在内）的4、5月份的报价可不再变动，但
6月份以后的报价应按本文件规定执行。旺季上浮，由旅行社自行确定。
2．1990年12月～1991年3月的淡季收费标准，允许十人以上等综合服务费下浮30％（其中餐费、汽车费按平季八折计费，其它费用则按平季六折计费）；除旅游保险、特殊游览点门票外的专项附加费下浮20％；允许六至九人等综合服务费下浮10％；五人以下等不允
许下浮。
3．1990年价格类区除海南省确定为二类区，格尔木－拉萨段及喀什－红其拉甫段按西藏地区价格计算外，其它地区均不做调整。
4．为了加强对外宣传招徕工作，宣传推广费由4元增加到6元，专款专用，具体分配办法为：属于中央级旅行社，每外联一个人天，上交国家旅游局1．5元，自留2．5元；每接待一个人天，上交国家旅游局1元，自留1元。属于地方的旅行社，每外联一个人天，上交省一级旅游
局1．5元（省一级旅游局每收1．5元，应将其中1元转交国家旅游局），自留2．5元；每接待一个人天，上交省一级旅游局1元，自留1元。
5．为了保证我国旅游外汇收入不受汇率变动的影响，1990年继续执行国务院批准的外汇保值办法。各组团社应以美元对外报价，也可以用西德马克、法国法朗、瑞士法朗、日元、港元等硬货币报价。1990年旅游年度固定汇率确定为470元人民币兑换100美元；3．2元
人民币兑换100日元；60元人民币兑换100港元。
六、本通知及其附表确定的各项标准和规定与本通知下达前所确定的标准和规定不符的，一律以本通知为准。在本通知下达前，各地区、各旅行社未经批准自行确定的标准及细则一律无效；各旅行社的对外报价不符合本通知规定的也应立即纠正，否则，将按照违反物价纪律，扰乱旅游
市场严肃处理。
七、本通知自1990年4月1日起执行。



1990年3月12日