行为人在实施间谍犯罪行为的过程中，又实施了危害国家安全或者其他犯罪行为的，如何处理，刑法学界存在着几种不同的观点：第一种观点认为，参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务，就有可能实施其他危害国家安全的行为，如进行暗杀、破坏等活动，如果这些活动是在间谍组织的指令范围内，则以间谍罪一罪论处即可；如果超出了间谍组织的指令范围，不属间谍犯罪行为，则除了构成间谍罪以外，还应当根据具体行为构成的其他犯罪，实行数罪并罚；第二种观点认为，这种情况属于一种犯罪行为既触犯间谍罪又触犯其他罪，他们之间是法条竞合关系，应当按照重法优于轻法的原则处理；第三种观点认为，这种情况构成数罪，应当实行并罚；第四种观点认为，这种情况成立牵连犯，应当按照处理牵连犯的原则，从一重处断。我们认为，在这几情况下，一概以一罪或者数罪论、或者均以牵连犯论处的观点值得研究。就间谍罪的三种行为方式而言，不管是哪种情形，只要是间谍行为与其他犯罪行为之间具有包容关系、竞合关系、吸收关系或者牵连关系的，都应当分别按照刑法上处理法条竞合、想象竞合、吸收犯或者牵连犯的原则从一重处断，如以泄露国家秘密的方式为敌人指示轰击目标的，成立泄露国家秘密罪和间谍罪的牵连关系；在间谍行为实施过程中，刺探我方情报、破坏我方财产等，则属于间谍罪的当然内容，从而仅仅成立间谍罪；实施间谍行为又触犯背叛国家罪的，则成立想象竞合犯，以一重罪论处；间谍行为完成以后的泄露国家秘密等，自然属于间谍的当然内容，也仅仅成立本罪。如果另行实施的其他犯罪行为与间谍行为之间不存在上述包容关系、竞合关系、吸收关系或者牵连关系，如实施间谍行为以前杀害仇人、贪污公款的，间谍行为实施过程中强奸妇女、抢劫公私财物的，间谍行为实施以后贩卖毒品、拐卖妇女儿童的，等等，恐怕不能以一罪论处，只能实行数罪并罚。
根据刑法的规定，间谍罪是行为犯，并不以实际上发生法定的危害结果作为犯罪成立的要件，只要实施了间谍行为，即构成本罪。至于如何判定本罪的既遂，本罪有无未完成形态，以及如何认定之，刑法界多数学者认为，只要行为人实施了法定的三种行为之一，就构成犯罪既遂。至于行为人参与间谍组织后是否实施了进一步的间谍活动；接受外国间谍组织或者其代理人派遣的任务后是否完成了任务；为敌人指示轰击目标的行为是否导致目标被炸毁，都不影响犯罪既遂的成立。以此而论，不管行为人是否完成间谍行为，都成立既遂，既遂以后当然没有未遂或中止存在的余地。另有学者主张，间谍罪是否存在未完成形态，应当根据其法定的行为特征加以分析。就“参加间谍组织”而言，行为人为参加间谍组织而实施的制造便利条件的行为，是预备行为，实施了预备行为，但由于意志以外的原因未能实施参加间谍组织行为的，构成间谍罪的犯罪预备；参加间谍组织又往往表现为通过一定的程序、履行一定的手续，参加行为的着手往往表现为间谍组织开始接纳的程序或者开始接纳的手续，从开始接纳到接纳完成，中间一般需要经过一段时间。所以，这种情况下存在间谍罪的未遂形态，即行为人已开始履行某种参加的手续，但由于意志以外的原因而最终未能加入间谍组织。并且，由于这种行为方式从行为着手到行为成立，可以存在着一定的时间，所以，在其预备阶段和实行阶段，均可以成立中止形态；就“接受间谍组织及其代理人的任务”而言，行为人已经实施了为接受间谍任务而做的预备行为，但由于其意志以外的原因以致其未能接受任务，应成立犯罪预备；接受表现为一定方式的同意、应允，接受行为一经着手便意味着成立，很难区分出已着手接受行为而行为尚未成立的情况。间谍组织及其代理人向行为人介绍了任务情况，行为人若表示同意去执行，接受行为即成立，若行为人表示不同意去执行，便没有接受行为。所以，这种行为方式下，间谍罪实际上不存在未遂形态。由于行为一经着手即告既遂，因此，在实行阶段不会发生间谍罪的犯罪中止，其中止形态只发生于预备阶段；就“为敌人指示轰击目标”而言，犯罪预备的表现是为指示轰击目标而制造条件如堆积柴草、安装电台等；指示轰击目标的行为从着手到其完成，往往存在着一定的过程，而该行为的成立应当以其完成为标志，所以，为敌人指示轰击目标的行为，就可能存在着行为人已经着手，但由于其意志以外的原因而行为未成立，从而犯罪未得逞的情况，即未遂形态；并且，由于此种行为方式在行为着手以后，可以存在一定的时间才达到行为成立，所以其中止形态可以发生于预备阶段以及实行阶段。我们认为，这种观点很有见地。如前所述，本罪是行为犯，其既遂形态以法定危害行为的完成而不以法定危害行为的实施为标志，只有实施了上述法定的三种行为方式之一并且实施完毕，才可以犯罪既遂论处。因此，那种认为“只要行为人实施了法定的三种行为之一，就构成犯罪既遂”的观点背离了行为犯的基本理论。
北安市人民法院 王胜宇
南宁市人民政府办公厅转发市物价局市财政局市国税局市地税局等四部门关于南宁市涉税财物价格认定管理办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅转发市物价局市财政局市国税局市地税局等四部门关于南宁市涉税财物价格认定管理办法的通知
南府办〔2010〕168号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
市物价局、市财政局、市国税局、市地税局关于《南宁市涉税财物价格认定管理办法》已经市人民政府第103次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年十一月九日
南宁市涉税财物价格认定管理办法
（市物价局、市财政局、市国税局、市地税局2010年11月2日）
第一条 为规范我市涉税财物价格认定行为，保障国家财税收入和纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《国家发改委、国家税务总局关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见》（发改价格〔2010〕770号）、《广西壮族自治区应税物价格鉴证管理办法》等有关规定，结合南宁市实际，制定本办法。
第二条 本市税务机关在税收征管过程中需要对涉税财物进行价格认定的，适用本办法。
本办法所称的涉税财物是指税务机关在税收征管过程中对各类商品、服务最低纳税额认定或者进行查封、扣押、担保、抵税、拍卖（变卖）行为所涉及的物品和其他财产权益；关联企业之间往来的价款、费用等。
第三条 本市政府价格行政主管部门负责涉税财物价格认定指导、监督工作。
政府价格主管部门设立的价格认证机构（简称价格认证机构）接受税务机关的委托，对涉税财物进行价格认定。其他机构不得承办涉税财物价格认定工作。
第四条 税务机关对下列事项可以委托价格认证机构进行价格认定：
（一）片区商品房交易最低计税价格认定；
（二）片区房屋、铺面出租最低计税价格认定；
（三）片区土地转让或出租最低计税价格认定；
（四）对纳税人提供纳税担保或抵税的财物的价格（价值）认定；
（五）对查封、扣押以及拍卖、变卖的财物的价格（价值）认定；
（六）因税收征管需要进行的其他价格认定。
第五条 涉税财物价格认定要严格依法有序进行，鉴定前，税务机关应出具《涉税财物价格认定委托书》（以下简称《委托书》），价格认证机构受理后，应在约定期限内出具《涉税财物价格认定结论书》（以下简称《结论书》），经税务机关认可后，作为计税或确定抵税财物价格的依据。
第六条 价格认证机构应当遵循独立、客观、公正、公平、公开的原则，按照《广西壮族自治区应税物价格鉴定技术规范（试行）》规定的标准、程序和方法对涉税财物进行价格认定并出具价格鉴定结论书。
第七条 价格认证机构收到《委托书》后，一般情况下，应在7个工作日内出具《结论书》。特殊情况的，应在15个工作日内出具《结论书》。双方另有约定的或者价格无法鉴定的除外。
税务机关对价格认证机构出具的价格鉴定结论有异议的，可在结论书送达之日起15日内向价格认证机构提出补充鉴定或者重新鉴定，也可直接委托有复核裁定权的上级价格认证机构复核裁定。纳税人对涉税财物价格认定结论有异议的，可以在收到结论书之日起15日内向价格认证机构申请重新认定，对重新认定结论不服的，可以在收到重新认定结论书之日起15日内向有复核裁定权的上级价格认证机构申请复核裁定；纳税人也可以直接向有复核裁定权的上级价格认证机构申请复核裁定。
第八条 价格鉴定结论按要约基准日当时当地同类物品价格计算。
（一）对实行政府定价的商品、货物或者其他财产，按政府定价计算；对实行政府指导价的商品、货物或者其他财产，按照规定的基准价格，结合市场价格计算；对实行市场调节价的全新商品和货物或者其他财产，按同类物品市场中等水平价格计算。
（二）对于已使用或受到破坏的商品、货物或者其他财产，可根据价格鉴定常用的价值价格法、市场法、成本法、专家咨询法、收益法等方法来计算。
（三）对于需要变现的抵税物，在确定其合理价值的基础上，还应考虑抵税物的批量、价外合理费用承担、快速变现等因素对价格的影响。
（四）需要扣减各种损耗引起贬值的实物按有关规定折价计算确认。
国家对价格认定方法、计价原则另有规定的，从其规定。
第九条 涉税财物价格认定工作所需经费纳入同级财政预算予以保障。
价格认证机构不得向纳税人收取任何费用。
第十条 涉税财物价格认定相关人员如有违反本办法规定，提供虚假情况和资料，无理干预价格认定，导致价格鉴定结论失实的，由有关机关根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本办法自发文之日起施行。