四川省人民政府关于印发四川省省级储备粮油管理办法的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发四川省省级储备粮油管理办法的通知
川府发[2009]28号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省直有关部门：
《四川省省级储备粮油管理办法》已经省政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
四川省省级储备粮油管理办法
第一章 总 则
第一条 为做好省级储备粮油（含省级临时储备粮油，下同）管理工作，保证数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥省级储备粮油在宏观调控中的作用，维护粮油市场稳定，根据《粮食流通管理条例》和《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》，参照《中央储备粮管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省行政区域内省级储备粮油的管理、监督及其相关工作。
第三条 省级储备粮油规模由省政府确定，权属省政府，用于调节全省粮油供求总量，稳定粮油市场，以及应对重大自然灾害或者其它突发公共事件。
第四条 省级储备粮油实行“政府委托、逐级负责、部门监管、企业运作”的管理办法，实现“管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用”。
第五条 省粮食局负责省级储备粮油管理的综合协调工作，对省级储备粮油的数量、质量和储存安全实施监督检查；规划总体布局，审核认定承储企业的资格，依照国家和省有关储备粮油管理的法规、规章及技术规范标准，建立健全省级储备粮油各项业务管理制度；协助省财政厅管理省级储备粮油的费用、利息。
具备粮油产品质量监督检验资质的单位负责省级储备粮油质量检验，检验费用由委托检验方承担。
第六条 省财政厅负责省政府确定的省级储备粮油的资金管理工作。负责将省级储备粮油费用、利息纳入粮食风险基金管理，确定保管、轮换费用标准，按时将粮油费用、利息拨付到市（州）和扩权试点县（市）财政局以及省级直属企业，督促各市（州）和扩权试点县（市）财政局及时下拨到所辖承储企业，并对省级储备粮油财务执行情况实施监督。配合省粮食局规划省级储备粮油总体布局，审核认定承储企业的资格，建立健全业务管理制度。
第七条 中国农业发展银行四川省分行（以下简称省农发行）按照国家有关规定，及时、足额发放省级储备粮油所需贷款，负责贷款的信贷监管。配合省粮食局和省财政厅做好储备粮油的监管工作。
第八条 市（州）、县（市、区）人民政府对辖区内储存的省级储备粮油负有重要的领导责任，负责组织实施辖区内省级储备粮油的储存管理、轮换动用、监督检查等工作。
市（州）、县（市、区）粮食行政主管部门和业务主管部门，对辖区内的省级储备粮油负有重要的直接监管责任，负责对辖区内省级储备粮油的日常监管工作，确保其数量真实、质量良好和储存安全。
承储企业是省级储备粮油管理的责任主体。负责存储的省级储备粮油日常管理工作，对省级储备粮油数量真实、质量完好、储存安全负责，按规定做好购进、存储、轮换、动用等环节的工作。
第二章 储备粮油的购入
第九条 购入省级储备粮油，由省粮食局、省财政厅组织承储企业面向市场，原则上在规范的粮油批发市场招标采购或按省政府规定的其他方式进行。
省级储备粮油的购入计划由省粮食局、省财政厅、省农发行联合下达。
第十条 省级储备粮油入库成本由省财政厅、省粮食局根据采购价和有关费用核定。
第十一条 入库（含轮换入库）的省级储备粮油必须是符合国家标准中等以上的当年收获产新粮食和国家标准四级以上新榨菜籽油。储备粮油入库后，须经省粮食局指定有资质的粮油产品质量监测单位检验，出具合格证明后方可确认为省级储备粮油。
第三章 储备粮油的储存
第十二条 省级储备粮油的储存应当遵循“合理布局、规模存放、产销统筹”的原则，原则上存储到储藏能力较强、管理规范、交通便利、吞吐灵活的大中型粮油库集中管理。
第十三条 省级储备粮油的承储企业原则上为取得四川省省级储备粮油承储资格（含中央储备粮油资格）的国有及国有控股粮食企业。
依法被撤销、解散、破产或重组和在承储中出现重大违规的承储企业，其储存的省级储备粮油由省粮食局协商相关部门后调整安排。
第十四条 承储企业应当履行下列义务：
（一）负责执行省级储备粮油收购、储存、轮换、销售等业务规定和政策；
（二）严格执行国家和省有关储备粮油质量标准、技术规范以及业务管理规定，执行省级储备粮油管理的各项规章制度；
（三）对省级储备粮油实行专仓专罐储存、专人保管、专账记载，保证省级储备粮油账账相符、账实相符；
（四）定期向上一级粮食行政主管部门报告粮油库存情况，按轮换办法规定及时申请轮换计划。轮换发生的价差损益由企业承担；
（五）执行国家有关统计制度和财务、会计制度，保证报送的省级储备粮油相关资料和数据真实、准确。
（六）建立健全防火、防盗、防洪等安全生产管理责任制度，配备必要的安全防护设施。
第十五条 承储企业不得有下列行为：
（一）虚报、瞒报省级储备粮油的数量；
（二）在省级储备粮油中掺杂使假、以次充好；
（三）擅自串换品种、变更储存地点和仓间；
（四）延误轮换或者管理不善等造成省级储备粮油严重不宜存或变质；
（五）以省级储备粮油对外担保或者清偿债务。
第四章 储备粮油的轮换
第十六条 省级储备粮的轮换应严格按照《四川省省级储备粮轮换管理办法（试行）》、《四川省人民政府关于完善〈四川省省级储备粮轮换管理办法（试行）〉的通知》执行。
第十七条 省级储备粮油轮换管理办法由省粮食局会同省财政厅、省农发行制定和完善，并报省政府备案。
第十八条 省级储备粮油的轮换应当遵循有利于保证数量、质量和储存安全，保持粮油市场基本稳定和均衡轮换的原则。
第十九条 省级储备粮油的轮换计划由省粮食局、省财政厅、省农发行联合下达。任何承储企业不得自行轮换。
省级储备粮油轮换原则上在规范的粮油批发市场进行，也可以按国家规定的其他方式进行。
第五章 储备粮油的动用
第二十条 动用省级储备粮油由省粮食局会同省财政厅提出方案，报省政府批准后联合下达出库计划，由市（州）粮食局组织实施。
第二十一条 未经省政府批准，任何单位和个人不得擅自动用省级储备粮油。严禁任何单位和个人非法动用省级储备粮油赚取价差，谋取不当利益，从而造成空库的行为。
第二十二条 出现下列情况之一时，经省政府批准，可以动用省级储备粮油：
（一）发生重大自然灾害或突发公共事件；
（二）市场粮油供应紧张、价格出现异常波动，需动用省级储备粮油稳定市场；
（三）省政府认为需要动用的其他情况。
第二十三条 经批准动用省级储备粮油发生的价差亏损由省财政用粮食风险基金弥补；发生的价差收益上缴省财政，充实省级粮食风险基金。
第六章 损耗与损失
第二十四条 承储企业要及时核实、上报省级储备粮油储存中的正常损耗、损失。
第二十五条 省级储备粮油损耗分定额内损耗和超定额损耗。定额内损耗的处理参照中央储备粮油标准核定。超定额损耗由企业自行承担。省级储备粮油产生人力不可抗拒损失由承储企业及时报告当地粮食、财政、监察、审计及农发行等部门，经上述部门核实后，及时报告上级粮食、财政等部门，最终经省粮食局汇总后报省财政厅。省财政厅审核后，将其粮油净损失部分据实从粮食风险基金中列支，及时拨补到位。
第七章 储备粮油的监督检查
第二十六条 各级粮食、财政部门按照各自职责，依法加强对省级储备粮油的管理和监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业对省级储备粮油的数量、质量、储存安全及财政补贴资金使用情况进行检查；
（二）对省级储备粮油收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况进行检查；
（三）调阅省级储备粮油经营管理的有关资料、凭证，向有关单位和个人调查、了解相关情况；
（四）对粮油仓储设施、设备是否符合国家及省有关管理规定、技术规范和标准进行检查；
（五）依法处理违法行为。
第二十七条 省粮食局、省财政厅在监督检查中，发现省级储备粮油数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成市（州）、县（市、区）粮食部门和承储企业立即纠正或处理；发现省级储备粮油承储企业不再具备承储条件，省粮食局会同省财政厅等部门取消其承储资格、调整储备计划。
第二十八条 承储企业对各级粮食、财政和相关部门的监督检查人员依法履行职责应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第二十九条 市（州）、县（市、区）粮食部门和存储企业的其他行政主管部门应当加强对省级储备粮油的日常管理和监督检查，对省级储备粮油数量、质量存在的问题，应当及时纠正；对危及省级储备粮油储存安全的重大问题，应当立即采取措施予以处理，并报告省粮食局、省财政厅、省农发行。
市（州）、县（市、区）人民政府对擅自置换、拆除、变卖、改用、破坏省级储备粮油仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮油的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
第八章 责任追究
第三十条 承储企业有违反本办法第十四条、第十五条规定情形之一的，或擅自动用省级储备粮油的，由省粮食局责令限期整改。对拒不整改的，取消其承储资格；取消承储资格的企业，三年内不得再次申请承储资格。由于人为原因造成省级储备粮油损失的，由省粮食局责令赔偿。
第三十一条 单位和个人有以下违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）骗取、挤占、截留、挪用省级储备粮油贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴的；
（二）未经省粮食局批准将承储有省级储备粮油的仓储设施擅自置换、拆除、变卖、改用的；
（三）擅自动用省级储备粮油的；
（四）由于管理责任和责任事故造成省级储备粮油损失的。
第九章 附 则
第三十二条 市（州）、县（市、区）人民政府可以参照本办法，制定本级储备粮油管理实施办法。
第三十三条 本办法由省粮食局、省财政厅负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
内蒙古自治区家畜家禽防疫实施办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区家畜家禽防疫实施办法
内蒙古自治区人民政府令
第80号
现发布《内蒙古自治区家畜家禽防疫实施办法》，自发布之日起施行。
自治区主席 乌力吉
1996年12月6日
第一章 总 则
第一条 根据《家畜家禽防疫条例》，结合自治区实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称家畜(以下简称畜)，为猪、牛、羊、马、骡、驴、骆驼、鹿、兔、犬。
本实施办法所称家禽(以下简称禽)，为鸡(含火鸡)、鸭、鹅。
本实施办法所称畜禽产品，为未经加工熟制的肉、油脂、脏器、皮张、血液、毛、骨、蹄、角、精液、蛋、鲜乳、胚胎。
第三条 畜禽传染病(包括寄生虫病)分为三类。
一类：口蹄疫、兰舌病、牛瘟、牛肺疫、非洲猪瘟、猪瘟、猪传染性水泡病、鸡瘟(A型流感)、非洲马瘟。
第二类：炭疽、布氏杆菌病、结核病、副结核病、狂犬病、流行性乙型脑炎、猪丹毒、猪肺疫、猪霉型体肺炎、猪密螺旋体痢疾、猪萎缩性鼻类、猪传染性胃肠炎、牛地方性白血病、牛流行热、牛传染性鼻气管炎、粘膜病、羊肠毒血症、羊快疫、羊痘、山羊关节炎脑炎、绵羊梅迪维期那病、鼻疽、马传染性贫血病、马鼻腔肺炎、鸡新城疫、禽霍乱、鸡马立克氏病、鸡白血病、鸡传染性喉气管炎、雏白痢、鸭瘟、小鹅瘟、兔病毒性败血症(暂定名)、兔魏氏梭菌病、兔螺旋体病、兔出血性败血症。 三类：疥癣、钩端螺旋体病、日本血吸虫病、弓型体病、焦虫病、锥虫病、旋毛虫病、猪囊虫病、棘球蚴病、球虫病、鸡传染性法氏囊病。
自治区畜牧行政部门根据实际情况，可以增加或者减少防疫、检疫、检验、监测对象。 第四条 各级畜牧行政部门和苏木乡镇人民政府主管本行政区域内的畜禽防疫、检疫及其他兽医卫生工作。各级畜牧行政部门所属的兽医卫生监督检验机构具体实施兽医卫生监督管理工作；各级畜牧行政部门所属畜禽防检机构和苏木乡镇畜牧兽医站具体负责畜禽防疫、检疫工作。
各级工商、卫生、商品流通、外贸、公安、交通运输、进出口商品检验等行政部门，应当与畜牧行政部门密切配合，共同做好畜禽防疫、检疫及其他兽医卫生工作。
畜禽、畜禽产品生产经营单位的主管部门或者主管机关必须做好本系统的畜禽防疫工作，并接受畜牧行政部门的监督检查。
第五条 符合国家规定条件的屠宰场、肉类联合加工厂的畜禽防疫、检疫工作自行负责，其生产的畜禽产品，凭统一的证、章经营和运输，并接受兽医卫生监督检验机构的监督检查。
第六条 畜禽、畜禽产品进出境检疫，依照有关法律和国家有关规定执行，检出患有一类、二类及新发现传染的畜禽、畜禽产品时，应当及时报告所在地畜牧行政部门。
第二章 畜禽传染病的预防
第七条 对需要强制免疫接种的防疫对象，实行免疫证明管理制度。自治区内饲养、经营的畜禽必须按强制免疫的规定进行免疫接种，并由接种的畜禽防检机构或者苏木乡镇畜牧兽医站出具免疫证明。
第八条 种用、乳用畜禽实行健康合格管理制度。具体办法由自治区畜牧行政部门制订，报自治区人民政府批准后施行。
第九条 对畜禽饲养、经营单位和个人预防畜禽疫病的要求，按有关规定执行。
第十条 屠宰场、肉类联合加工厂及其他从事畜禽屠宰的单位和个人，必须符合规定的畜禽防疫要求，并取得《兽医卫生合格证》。
从事畜禽产品经营、加工的单位和个人，必须取得《肉类卫生合格证》。
第十一条 销售的肉类畜禽产品，必须具有有效期内的检疫证明的胴体验讫印章或者检疫标记，无证、章或者标记者不得销售。
第十二条 畜禽交易市场和农贸市场的管理单位，必须按规定做好市场卫生工作，并建立制化站，对病死畜禽和染疫率禽产品进行无害化处理。
第十三条 采购畜禽的单位和个人必须在非疫区进行。畜禽销售前，必须经当地畜禽防检机构或者苏木乡镇畜牧兽医站进行检疫，并出具检疫证明。
第十四条 销售畜禽、畜禽产品，必须持检疫证明，并接受市场管理人员和兽医卫生监督人员验证检查。无检疫证明、检疫证明过期或者证物不符的，应当由兽医卫生监督人员补检、补注或者重检，并出具检疫证明后方可销售。
禁止在市场上屠宰畜禽和抛弃内脏、污物等。
第十五条 下列畜禽、畜禽产品不得销售和加工：
(一)患传染病和染疫的； (二)病死或者死因不明的；
(三)腐败变质、污秽不洁的。
前款规定的畜禽、畜禽产品必须在兽医卫生监督人员的监督下进行无害化处理，处理费用由销售者承担。
第十六条 畜禽在运出旗县前3日，畜禽产品在运出旗县前5日，必须持有效的检疫证明，向畜禽防检机构报检。通过铁路、水路、航空运输的，由驻在的兽医卫生监督检验机构凭有效的检疫证明进行验证查物。证物相符的，在检疫证明上签章。到达目的地时，由承运单位向兽医卫生监督检验机构报验，经验证查物后的货运单上签章。
第十七条 畜禽、畜禽产品检疫证明的有效期限：畜禽一般为7天以内，畜禽产品为30天以内。
第十八条 承运单位装卸整车(舱)畜禽、畜禽产品时，应当通知兽医卫生监督检验机构进行监装监卸。发现没有检疫证明的，应当进行检疫或者消毒。收货单位和个人凭兽医卫生监督检验机构签章的货运单和检疫证明取货。
第十九条 交通运输单位和个人装运畜禽、畜禽产品的防疫要求，按有关规定执行。
第二十条 各级畜牧行政部门根据需要建立自治区与相邻省、自治区之间，自治区内旗县之间的防疫联防协作关系。
第二十一条 畜禽防检机构应当定期或者临时进行畜禽传染病检疫。检疫对象除国家规定的以外，自治区增加下列检疫对象：
(一)种牛增检焦虫病，种驼增检口蹄疫、布氏杆菌病、锥虫病、疥癣病，种禽增检法氏囊病、马立克氏病；
(二)即将屠宰的马、骡、驴增检马传染性贫血病、鼻疽，牛增检口蹄疫、炭疽，羊增检口蹄疫、炭疽、羊痘，驼增检口蹄疫，猪增检口蹄疫、猪瘟、炭宜，禽增检法氏囊病、马立克氏病。
第二十二条 对即将屠宰的禽应当做临床检查和必要的实验室检验。经检疫合格的，由畜禽防检机构出具检疫证明，并钳封无毒铝制标志。经检疫不合格的，按有关规定处理。白条禽必须凭有效的检疫证明和检疫标志进行交易。
第二十三条 畜禽防检机构和苏木乡镇畜牧兽医站从事兽医卫生检疫的人员，经旗县以上畜牧行政部门考核合格后，由自治区畜牧行政部门发给《兽医卫生检疫员证》。
第三章 畜禽传染病的扑灭
第二十四条 发现畜禽一类传染病或者疑似一类传染病和二类传染病呈暴发流行及当地新发现传染病时，苏木乡镇畜牧兽医站应当在6小时内向旗县畜禽防检机构报告；旗县畜禽防检机构接到疫情报告，应当立即采取临时防制措施，并在接到疫情报告的12小时内向盟市畜禽防检机构报告；盟市畜禽防检机构应当在接到疫情报告的3小时内向自治区畜禽防检机构报告。任何单位和个人不得隐瞒、谎报疫情。
第二十五条 铁路、水路运输途中，畜禽发生传染病或者死亡的，必须及时与前方停车站、港口联系，通知兽医卫生监督检验机构。兽医卫生监督检验机构应当及时会同当地畜禽防检机构，按防疫要求进行处理，并通知畜禽产地的有关部门。
第二十六条 旗县以上人民政府接到畜牧行政部门发布疫区封锁令的请示后，应当在24小时以内作出决定。在人民政府作出决定之前，畜禽防检机构必须采取控制疫情的临时措施。
第二十七条 根据防疫需要，各级人民政府可以组织由有关部门参加的临时防疫指挥机构和办事机构，统一组织、指挥防疫工作。
交通运输部门必须优先安排防疫检疫药械、物资及人员的承运。邮电部门对疫情文电应当快速传递。
第二十八条 在饲养、经营、贮运等场所发现一类传染病、疑似一类传染病及自治区规定的危害较大的、新发现的畜禽传染病，应当按有关规定处理。
第二十九条 发现二类、三类传染病或者疑似二类、三类传染病时，根据传染病的特点、环境和场所等具体情况，分别进行如下处理：
(一)对马传染性贫血病、鼻疽、狂犬病病畜，及时无偿扑杀并进行无害化处理，任何单位和个人不得拒绝、转移；
(二)对布氏杆菌病、结核病、副结核病病畜，及时屠宰，其肉类按肉品卫生检验规程的规定进行处理；
(三)对其他二类、三类传染病畜禽，采取检疫、隔离、预防接种、消毒、治疗及处理等措施；在经营、屠宰、加工的场所发现的，按肉品卫生检验规程处理；在公路运输中发现的，停止运输，并报兽医卫生监督检验机构处理。
第三十条 各级兽医卫生监督检验机构和畜禽防检机构，发现患下列传染病的畜禽，有权进行扑杀处理：
(一)自治区内新发现的牛瘟、兰舌病、非洲猪瘟、鸡瘟(A型流感)、非洲马瘟、猪霉形体肺炎、猪萎缩性鼻炎、牛地方性白血病、牛传染性鼻气管炎、粘膜病、马鼻腔肺炎、猪传染性水泡病、鸭瘟以及其他危害严重、新发现的传染病；
(二)在流通环节发现的口蹄疫、结核、副结核、牛肺疫、布氏杆菌病、鼻疽、马传染性贫血病、羊痘、猪瘟、猪密螺旋体痢疾、兔病毒性败血症、鸡新城疫、雏白痢、小鹅瘟等； (三)在饲养、检疫普查中发现的狂犬病、流行性乙型脑炎、牛恶性卡他热等危害大的和烈性传染病，开放性鼻疽，实现清净的地区新发现的鼻疽、马传染性贫血病、牛肺疫。
按国家和自治区规定对部分传染病畜扑杀处理后给予一定的补偿，其他传染病畜禽无偿扑杀，不予补偿。
第三十一条 畜禽发生人畜共患传染病时，当地畜牧行政部门应当及时通知卫生行政部门，共同采取扑灭疫病的措施。
第四章 监督管理
第三十二条 兽医卫生监督检验机构受同级畜牧行政部门领导，并接受上级兽医卫生监督检验机构的监督。
第三十三条 兽医卫生监督检验机构行使下列职权：
(一)对有关单位和个人遵守和执行畜禽防疫法律、法规、规章、制度、标准的情况，进行监督、检查和监测；
(二)负责有关兽医卫生证、章、标志的审批、发放和管理；
(三)负责有关建筑工程在畜禽防疫要求方面的审批和验收；
(四)执行监督检查任务时，可以按有关规定无偿采样；发现问题，有权采取封存、留验、扣押、销毁和责令追回禁止销售的畜禽、畜禽产品及有关物品等措施；
(五)纠正和制止违反畜禽防疫法律、法规、规章的行为；依法决定行政处罚；鉴定裁决兽医卫生技术争议；
(六)负责其他兽医卫生监督检验工作。
第三十四条 兽医卫生监督检验机构根据工作需要，经畜牧行政部门批准可以在车站、港口、机场及有关单位派驻机构或者人员，执行有关畜禽、畜禽产品运输的检查、消毒等监督检验任务，有关单位应当提供必要的工作条件。
畜牧行政部门根据工作需要，经公安部门审查同意，报自治区人民政府批准可以在交通要道上设置兽医卫生监督检查站，对承运畜禽、畜禽产品的车辆依法进行验证查物，并按规定对运载工具进行消毒。
兽医卫生监督人员和兽医卫生检疫人员执行公务时，必须按规定着统一服装，佩带标志，并出示证件。
第五章 奖励与处罚
第三十五条 各级人民政府及其畜牧行政部门对遵守和执行畜禽防疫法律、法规和规章成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。奖励费用可以从防疫费、检疫费中列支。
第三十六条 违反本实施办法，同时违反《家畜家禽防疫条例》有关规定的，可以处以罚款；造成损失的，责令赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 兽医卫生监督人员和兽医卫生检疫人员在执行公务过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 实验动物、观赏动物、演艺动物和家养野生动物的防疫检疫和动物性水产品的检疫检验，参照本实施办法有关规定执行。
第三十九条 本实施办法具体应用的问题，由自治区畜牧行政部门负责解释。
第四十条 本实施办法自发布之日起施行。1987年4月9日自治区人民政府发布的《内蒙古自治区家畜家禽防疫条例实施办法》(内政发〔1987〕54号)同时废止。