中国科协基本建设程序管理暂行规定
中国科学技术协会
中国科协基本建设程序管理暂行规定
机关各部门、各事企业单位：
根据国家基本建设有关规定，结合中国科协实际情况制订了《中国科协基本建设程序管理暂行规定》（科协发计字[2003]66号）。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请商中国科协计划财务部解决。
中国科协基本建设程序管理暂行规定
第一条 为了加强中国科协（本规定中指中国科协机关和直属事企业单位，下同）基本建设管理，规范基本建设程序，依据国家有关法律法规，结合中国科协实际，制订本暂行规定。
第二条 本暂行规定所指的基本建设项目为（以下简称建设项目），中国科协由财政性资金、自筹资金及其它方式筹资兴建（包括新建、续建、改建、扩建）的建设项目。
第三条 中国科协计划财务部是中国科协建设项目管理职能部门（以下简称建设项目管理职能部门），负责对建设项目进行管理，列入国家和地方的基本建设计划。
第四条 建设项目要严格按照国家规定履行报批手续，严格执行建设程序。建设程序主要包括：项目建议书或可行性研究报告、初步设计、建设项目报建、开工报告和竣工验收等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节。任何单位不得擅自简化建设程序，不得超越权限审批建设项目，不得采取“化整为零”等方式逃避审批管理。
第五条 项目建议书或可行性研究报告阶段
（一）建设项目计划申报与审批。准备进行基本建设的单位，须向建设项目管理职能部门提出建设项目书面计划，建设项目管理职能部门按程序审核批准。
（二）“项目建议书”或“可行性研究报告”的申报与审批。
在原有建设用地范围内，用以下资金投资建设的项目，由建设单位向当地规划部门申报“规划意见书”,取得“规划意见通知书”后，组织编制“项目建议书”或“可行性研究报告”，按规定程序向有关建设项目管理部门申请立项。
1.财政性资金和中国科协计划财务部承诺用财政性资金还款的国内借款投资建设的项目，经建设项目管理职能部门初审后，报国家发展和改革委员会审批（以下简称发展改革委）。
2.除本款上项所述资金以外，用其它资金投资建设的项目，报建设项目管理职能部门审批。大中型建设项目需报国家发展改革委备案。其中属于办公、住宅类建设项目，需报国务院机关事务管理局审批。
需要新征地（包括征用城市国有土地和农村集体所有土地）的建设项目，由建设单位编制“项目建议书”或“可行性研究报告”，报建设项目管理职能部门初审合格后，向国家发展改革委申报立项。
（三）中国科协建设项目管理职能部门审批的建设项目，由建设项目管理职能部门负责组织有关专家或者委托具有相应资质的中介机构，对“项目建议书”或“可行性研究报告”进行评估论证。
（四）“项目建议书”或“可行性研究报告”经批准后，建设单位不得任意修改和变更，主要内容上发生重要变动，须经原批准机关复审同意。
第六条 初步设计阶段。
（一）建设单位根据批准的可行性研究报告组织初步设计工作。初步设计任务应由具备相应资质的设计单位承担。
（二）初步设计文件草稿完成后，须由建设单位委托有相应资质的工程咨询机构或组织管理、设计、施工、工程咨询等方面的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件草稿进行补充、修改、优化后，形成初步设计文件。
（三）建设单位组织对初步设计进行审查后，报建设项目管理职能部门审核，再报当地规划部门审批。
（四）经批准的初步设计文件，主要内容不得任意修改、变更，如有重要修改、变更，须经原批准机关复审同意。
（五）建设项目初步设计文件已获批准，投资来源已基本落实，建设单位可以组织施工图设计、施工现场准备及有关招标工作。
第七条 建设项目报建阶段。建设项目实行报建制度。建设项目由建设单位向建设项目管理职能部门报送《工程建设项目报建表》及相关资料。建设项目管理职能部门审核后，向当地建设委员会报建。经批复后，建设单位向当地建设委员会提出工程开工申请报告办理开工手续，经批准后，方能开工。
第八条 竣工验收阶段。建设项目建成后，须按照有关规定进行竣工验收。项目竣工验收合格后，方可交付使用。
（一）竣工初验。建设单位接到施工单位提出的交工报告后，应及时组织施工、设计及使用单位等有关单位进行初验。
（二）竣工审计。竣工初验完成后，须进行竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。
（三）竣工验收。建设内容全部完成，建设单位应向负责组织验收主管部门提出验收申请报告。由验收主管部门根据有关规程组织验收。
（四）工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程将不予验收。有遗留问题的项目，对遗留问题必须提出具体明确的处理意见，且待遗留问题解决后，方可按规定程序组织验收。
第九条 加强建设项目档案管理工作。建设项目按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案。从项目规划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要按照规定收集、整理、归档，项目档案管理单位和档案管理人员必须严格履行职责。
第十条 对违反本暂行规定的建设项目，建设项目管理职能部门依照有关法律、法规、规章的规定，视情节轻重，对其责任者进行相应处理。
第十一条 本暂行规定由中国科协计划财务部负责解释。
第十二条 本暂行规定自2003年9月26日起施行。
贵阳市科学技术进步条例(2004年)
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市科学技术进步条例（修正）
（1994年5月30日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年7月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年4月13日公布施行 根据1997年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于批准清理地方性法规情况报告的决定》重新公布 根据2002年3月28日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议关于批准《贵阳市人民代表大会常务委员会〈关于清理地方性法规的决定〉的决议》修正 2002年4月8日公布 2002年4月20日施行 根据贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准《贵阳市人民代表大会常务委员会关于清理地方性法规的决定》修正 2004年6月8日公布 2004年7月1日施行)
第一章 总 则
第一条 为促进贵阳市科学技术进步，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》结合本市实际，制定本条例。
第二条 各级政府应坚持经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针，“科教兴市”是本市经济振兴、社会发展的基本战略。
第三条 各级政府应根据科学技术进步和社会主义市场经济的需要，改革和完善科技体制，建立科技与经济、社会发展有效结合的机制。
第四条 各级政府应重视普及科学技术知识，提高本市人民的科学文化水平。
全社会要尊重知识、尊重人才、尊重科技工作者的创造性劳动、保护知识产权。
第五条 各级政府应加强对少数民族地区、边远贫困地区的科技进步工作的指导、扶持，增加科技投入，培养技术人才。
第六条 本条例适用于本市国家机关、企业、事业单位、社会团体、其他组织和公民。
第二章 农业科技进步
第七条 各级政府应实施“科教兴农”，依靠科技进步，推广应用科技成果，促进农村经济的全面发展。
第八条 加强市、区、县（市）、乡、村农业技术推广服务机构的建设，建立健全社会化农业技术推广服务体系。
第九条 建立和健全农村科技培训体系，发挥农村各级各类学校的作用，实行农业、科技、教育相结合。加强农民的技术培训，培养乡土人才，扩大农业科技队伍，搞好评定职称工作。鼓励和支持发展农村科技示范户、示范村、示范乡。
第十条 鼓励科研机构、推广服务机构和科技人员为农村经济服务。创办各种技农贸、技工贸相结合的经济实体，按照有关规定给予优惠待遇。
科技开发机构、推广服务机构及其他单位或个人可销售自己培育或引进的优良种子、苗木和动植物繁殖材料等，但必须经过检疫、试验或鉴定。
第十一条 乡镇企业要重视科技进步，培养和引进人才、推广科技成果和先进的管理经验。
第十二条 鼓励和支持科研机构、大专院校、科技团体和科技人员应用和推广科技成果，为农业生产提供产前、产中、产后的社会化科技服务；应用先进技术为乡镇企业在开发新产品、进行技术改造、培训技术人员等方面提供服务。
第十三条 采取有效措施，稳定、巩固和发展农村科技队伍，改善农业第一线科技人员的工作、学习条件和生活待遇，在工资、住房、子女就业等方面给予适当照顾。
第三章 企业科技进步
第十四条 实施“科技兴企”。企业应根据市场需要，依靠科技进步，提高劳动者素质，提高经济效益。
企业应有科技进步规划或计划，制定科技进步指标，建立科技进步考核制度。
第十五条 大中型企业应实行厂长（经理）领导下的总工程师技术负责制，建立、健全以总工程师为首的技术开发和管理体系。
不设总工程师的企业，应设技术负责人。
第十六条 鼓励和支持企业建立和完善厂办研究所，小型企业和乡镇企业也应有相应的技术开发依托。
厂办研究所在完成本企业规定任务的前提下，按规定可对外从事技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、技术培训。
第十七条 鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新材料，开发新产品。
第十八条 鼓励和支持企业进行技术改造和设备更新。
企业技术改造应注重推广应用微电子技术等高新技术，改造关键工艺、关键设备，节约能源，降低消耗，提高技术水平和技术含量，提高产品质量和艺术含量，提高劳动生产率和经济效益。
第十九条 鼓励和支持企业引进先进技术和设备。
企业引进先进技术和设备，应当经过咨询论证，有利于发挥资源优势和其他优势，重视专利技术和技术软件的引进，做好引进后的消化、吸收和创新工作，提高经济效益、社会效益和环境效益。
第二十条 鼓励和支持科技人员及广大职工开展技术改进、技术协作、发明创造和合理化建议活动。
第二十一条 企业应加强科技人员的知识更新和其他职工的技术培训工作，不断提高全体职工的技术文化素质。
第四章 社会事业科技进步
第二十二条 各级政府应重视社会事业的科技进步，制定发展方针和政策。社会事业各主管部门应把科技进步工作纳入本行业的发展规划，并组织实施。
第二十三条 依靠科技进步，合理开发和利用资源，综合治理水、气、声等污染源，对固体废弃物进行无害化、资源化处理和综合利用，保护生活环境和生态环境。
第二十四条 依靠科技进步发展第三产业。建立与完善以科技市场、人才市场、专利代理、技术中介、技术信息、科技咨询、科技文献等为主要内容的科技服务体系。
第二十五条 加强软科学研究，发挥软科学在决策和管理中的重要作用。
第二十六条 建立健全社会事业的科研机构，加强社会事业的科技研究和技术开发，推广应用社会事业科技成果。
第五章 高新技术开发和高新技术产业
第二十七条 重视和发挥高新技术在科技进步中的先导作用，推广高新技术研究成果，运用高新技术改造传统产业，扶持和促进高新技术产业的形成与发展，扩大高新技术的覆盖面，使高新技术尽快转化为现实生产力。
第二十八条 支持和帮助贵阳高新技术产业开发区统筹规划，科学管理，加速建成一个高技术、高效益的产业开发区。
第二十九条 高新技术研究开发机构和企业，按有关规定办理认定手续．
高新技术产业开发区内的高新技术研究开发机构和企业，由市科技行政主管部门审查后，按有关规定办理认定手续；高新技术产业开发区外的高新技术研究开发机构和企业由市科技行政主管部门认定。
第三十条 高新技术研究开发机构和企业，应建立符合国际规范的管理制度，生产符合国际标准的高新技术产品，参与国际市场竞争。
第六章 科技合作与交流
第三十一条 实行对外开放的科技政策，推进本市与省内、国内、国际的科技合作与交流，依法保护合作者的合法权益。
科技行政主管部门应作好科技合作与交流的组织、协调、服务工作。
第三十二条 鼓励引进先进技术，扩大技术出口，推动双向技术交流。为发展高新技术需要进口的设备及其零部件，享受国家规定的优惠待遇。
第三十三条 支持选派科技人员到市外从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、承包工程项目。鼓励科技开发机构和企业在市外建立科技机构。具备条件的，根据国家有关规定赋予外贸自营权，准予在国外投资，设立分支机构。
第三十四条 国外和台、港、澳组织或个人依法在本市设立研究开发机构，或与本市的组织或个人联办合资、合作研究开发机构。
第七章 科研开发机构
第三十五条 按照国家“稳住一头，放开一片”的方针，依据本市科技发展战略，推进科研机构改革。对适应经济社会发展需要、技术力量较强、在产业结构和产品结构调整中有成效的科研机构给予重点扶持。
第三十六条 应用研究和开发研究机构应面向市场，单独或与企、事业联合开发技术成果，实行技工贸或技农贸一体化经营。科技咨询、科技信息服务和社会公益性的科研机构要逐步实行企业化经营管理，开辟和拓宽与技术进步相关的有偿服务。
第三十七条 独立的科研机构实行所长负责制，依照国家有关规定享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用、干部任免等方面的自主权。同时保障本单位职工正常行使民主管理的权利。
科研开发机构对研究开发的科技成果，有依法取得知识产权、进行技术转让、生产销售产品的权利。
第三十八条 科研机构内部推行目标管理责任制。开发性科研机构实行科技成果、经济效益、资产增值、人才培训及扶助中小型企业、乡镇企业等目标管理责任制；社会公益性科研机构主要考核科技成果水平、社会效益和经济效益。
第三十九条 鼓励和支持创办各种类型的民营科研机构和科技企业。民营科研机构本着自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏的原则建立。民营科研机构在银行贷款、申报项目、评定科技成果和技术职称等方面与国有科研机构享受同等待遇。
第八章 科技人员
第四十条 科技人员是社会主义现代化建设事业的重要力量，是先进生产力的开拓者。各级政府和企事业单位应采取措施，提高科技人员的社会地位，保护他们的合法权益，充分调动科技人员的积极性，发挥他们的聪明才智。
第四十一条 科技人员应热爱社会主义祖国，遵守国家法律、法规和职业道德，发扬奉献、创新、求实、协作精神，努力做好本职工作，不断提高自身的科技水平。
第四十二条 各级政府和企事业单位，应当为科技人员的合理流动创造环境和条件，发挥其专长。
鼓励和支持科技人员到农村、中小型企业、乡镇和集体企业从事技术、管理工作。
第四十三条 科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位的技术权益、经济利益的前提下，可业余从事技术工作，所得收入除依法纳税外全部归己。如需利用本单位的科技成果、内部技术资料、设备和原材料等，须经本单位同意，并按有关规定缴纳费用。
科技人员离、退休后，从事科技工作所得收入除依法纳税外全部归己。
高级科技人员达到离、退休年龄后，因工作需要按有关规定批准留用的，不占本单位技术职务指标。
第四十四条 应注意发现和培养中青年学科带头人和科技骨干，支持他们从事科研和技术开发工作，对有突出贡献的，可以破格晋升技术职务。
第四十五条 鼓励科技人员接受继续教育，要为他们进修或参加学术交流活动创造条件。
第四十六条 做好科技人员的技术职务评聘工作。从事科技管理和科技成果推广等工作的科技人员，应和从事设计或科研工作的科技人员一样评定技术职务，享受同等待遇。
第四十七条 在企事业单位从事专业技术或科技管理工作满3O年，在乡镇以下从事科技工作满25年，具有中级以上技术职务的科技人员，达到退休年龄退休后，退休费补贴到本人原标准工资的100％。已享有科技津贴的科技人员，离、退休后继续享受。
第四十八条 科技人员有依法创办或参加学会、协会、研究会等科技社会团体的权利。
第九章 组织管理
第四十九条 全市科技进步工作，在市人民政府领导下，实行分级负责。市人民政府制订全市科技进步发展规划，确定重大科技项目并组织实施。
制订科技进步发展规划，确定重大科技项目或建设工程，应充分听取科技人员的意见，实行科学决策。
第五十条 市、区、县（市）科学技术行政部门是同级政府科技工作的主管部门，负责市、区、县（市）科技工作的宏观管理、统筹协调、指导服务。
行业的行政主管部门负责所属单位的科技进步工作，接受同级科学技术行政部门的业务指导。
第五十一条 市、区、县（市）的计划、经济、财政、税务、工商、人事、金融等部门，应按照职责分工，共同做好推进科技进步的工作。
第五十二条 各级科学技术协会和其他科技社会团体应大力开展科学普及、学术交流、技术咨询、科技培训和青少年科技活动。
第五十三条 考核各级政府及其职能部门主要负责人政绩时，要将其推进科技进步的成效列为重要内容。
第五十四条 建立健全科技保密制度，加强科技保密工作。
第十章 科技进步经费
第五十五条 建立财政拨款、金融贷款、单位自筹和吸引民间、海外资金的多渠道科技投入体系。本市财政拨款和企事业单位自筹资金用于科技进步的经费应占国民生产总值1．5％以上。
第五十六条 逐步提高科技进步经费投入的总体水平。
市、区、县（市）政府用于科技进步经费的增长幅度，要高于同级财政经常性支出的增长幅度。
市、区、县（市）财政每年安排的科技三项费用（新产品试制、中间试验和重大科研项目补助费）市级不低于当年市财政支出的1％，区级不低于当年区财政支出的0.5％。乡（镇）财政也应安排适当比例的经费用于科技进步事业。
第五十七条 科研开发机构可按照国家有关规定，采取银行信贷、科学技术创收、社会捐赠、引进外资等多种形式， 筹集科学技术研究开发资金。
金融机构要做好各类科技贷款的发放、管理和监督，逐步扩大科技贷款规模，支持科技成果商品化。
第五十八条 鼓励国内外的组织或个人在本市设立各类科技基金，资助科学研究和技术开发。
第五十九条 市、区、县（市）设立科技进步基金。
科技进步基金由政府拨款、有偿使用三项费用中回收的科技经费、社会筹集的资金、国家划拨的专项费用等组成。科技进步基金用于促进科技发展和技术开发。
第六十条 鼓励企业增加研究开发和技术创新投入。企业每年技术开发费占销售额的比例为：一般企业不低于1％，科技企业、高新技术企业不低于3％。企业的技术开发费，按实际发生额计入成本。
第六十一条 市科技三项费用和农业发展基金每年划出一定比例的经费，用于发展农业科技、扶持少数民族地区和边远贫困地区。
第六十二条 市、区、县（市）财政及审计部门应加强对科技经费的审计和监督。
第十一章 奖 励
第六十三条 各级政府对推进科技进步做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第六十四条 市、区、县（市）两级政府设立科技进步奖、优秀新产品奖，必要时可设立其他专项科学技术奖。
科技进步奖授予在科技进步工作中做出突出贡献的单位和个人。优秀新产品奖授予在新产品开发中取得显著经济效益的单位和个人。
第六十五条 企事业单位应当对在新技术、新工艺研究、新产品开发、科技成果推广、科技管理、技术革新、技术改造、技术引进和消化吸收、合理化建议等方面做出贡献并取得明显经济效益的科技人员或其他职工，从实施科技成果新增留利中提取5-10％进行奖励。
第十二章 法律责任
第六十六条 凡有下列行为之一者，情节严重的，由所在单位或上级机关对直接责任人员给予行政处分：
（一）打击、压制发明创造或合理化建议的；
（二）侵犯科技机构自主权，干扰科技研究工作的。
第六十七条 有下列行为之一者，给予行政处罚并可以给予行政处分：
（一）在新技术、新产品开发和科技成果申报中，采取欺骗手段，弄虚作假，骗取名利，获取奖励或优惠待遇的；
（二）违反财经制度，挪用、克扣、截留科技三项费、科技进步基金、或科技贷款的；
（三）违约不按期归还科技贷款的；
（四）参加科技项目论证或成果鉴定的，故意做出虚假论证或鉴定结论的。
第六十八条 凡有下列行为之一者，给予行政处分并给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究法律责任：
（一）剽窃、侵占他人科技成果的；
（二）擅自转让单位职务科技成果和单位职务专利技术，侵占单位或他人技术权益的；
（三）非法窃取技术秘密或违反科技保密制度，泄露危害国家安全或利益的技术秘密的；
（四）转让国家禁止转让的技术或危害社会公益的技术的。
第六十九条 本“条例”第六十七条或第六十八条所称的行政处罚是：
(一)处以相当于挪用、克扣、截留的经费总额及非法所得10—100％的罚款；
(二)对直接责任人．处以1至3个月基本工资的罚款。
以上处罚视情节可以并处。
第七十条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定单位的上一级行政主管部门申请复议；对行政复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的单位可申请人民法院强制执行。
第十三章 附 则
第七十一条 本条例具体应用中的问题，由贵阳市人民政府科学技术行政管理部门负责解释。
第七十二条 本条例自公布之日起施行。