陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发外地行政机关驻西安办事机构管理办法的通知

市政办发〔2010〕239号


各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
　　为进一步加强对外地行政机关驻西安办事机构的审批、联络、服务与管理，经市政府同意，现将《外地行政机关驻西安办事机构管理办法》印发给你们，请遵照执行。


　　西安市人民政府办公厅
　　二○一○年十二月三日


　　外地行政机关驻西安办事机构管理办法


　　第一条 为加强对外地行政机关驻西安办事机构（以下称驻本市办事机构）的审批、联络、服务与管理，充分发挥驻本市办事机构在经济发展、合作交流中的窗口、桥梁作用，促进西安同全国各地之间的交往与合作，特制定本办法。
　　第二条 外地行政机关在本市设立的办事机构的管理适用本办法。
　　第三条 市政府办公厅负责驻本市办事机构的审批、联络、服务与管理工作，工作中坚持“管理与服务相结合、以服务为主”的原则。
　　第四条 设立驻本市办事机构的条件：
　　市、县人民政府和省级人民政府的派出机关可以在本市设立办事机构。其设立的办事机构应当有派出单位任命的专职负责人和必要的工作人员、固定的办公场所。
　　省级人民政府和国家机关各部委（含各部级公司）在本市设立驻陕西（西安）办事机构，按陕西省人民政府有关规定办理。
　　第五条 申报设立驻本市办事机构须提供以下材料：
　　（一）外地行政机关关于设立驻本市办事机构的公函。内容应包括：设立办事机构的名称、职责、任务、隶属关系、行政级别、机构设置、人员编制，以及派出地概况材料等；
　　（二）派出地驻本市办事机构负责人任命文件；
　　（三）固定办公场所证明材料（房屋产权证或房屋租赁合同复印件）；
　　（四）办事机构负责人身份证复印件。
　　第六条 市政府办公厅收到申报设立办事机构所需的全部文件资料后，在15个工作日内予以审批答复；不符合设立办事机构条件的，应说明理由。
　　第七条 对已批准设立的驻本市办事机构实行年度审核登记管理制度。
　　驻本市办事机构每年1月到市政府办公厅审核《外地行政机关驻西安办事机构审核登记证》。
　　经批准新设立的驻本市办事机构，在收到批准文件两个月内到市政府办公厅办理登记领证手续。
　　第八条 驻本市办事机构变更负责人、办公地址、联系电话以及因故撤销的，应及时报市政府办公厅备案，办理相关证件变更或撤销手续，并妥善处理相关事项。
　　第九条 经批准设立的驻本市办事机构，可持西安市人民政府办公厅批准文件和《外地行政机关驻西安办事机构审核登记证》，到相关部门办理组织机构代码、印章刻制、社会保险等手续。
　　第十条 驻本市办事机构工作人员户口的申报和管理：
　　（一）驻本市办事机构属党政机关在编的工作人员，经派出地人民政府同意，可申请将户籍迁入西安市，申报人数以办事机构的建制级别确定，地市级单位一般不超过7人，县处级单位一般不超过5人，县处级以下单位一般不超过3人。
　　（二）驻本市办事机构工作人员如需要调整时，其户口先迁出，后迁入，不得突破核定指标。机构撤销时，应及时办理户口迁转手续。
　　（三）取得本市户籍的驻本市办事机构人员，其配偶、未成年子女，以及驻本市办事机构录用或聘用外地户籍人员可按西安市户籍准入政策有关规定办理。
　　第十一条 驻本市办事机构如需在本市新建办公用房、集体宿舍或招待所，应持其派出地主管机关和相关部门的批准文件，按程序到本市有关部门办理审批手续。
　　第十二条 市各有关部门对经批准设立的外地行政机关驻本市办事机构，依据批准文件办理相关手续，协助其解决在组建和开展工作中存在的困难和问题。
　　第十三条 经批准设立的驻本市办事机构，在履行派出地政府赋予的职能任务外，负责协助本市有关部门协调管理派出地驻本市的企业单位和暂住人口等。
　　第十四条 市政府或有关部门召开有关会议或组织有关活动，凡需驻本市办事机构参加的，可直接通知办事机构。
　　第十五条 市政府办公厅要进一步加强联络和服务工作。定期召开办事机构负责人会议，了解、检查办事机构执行政策、法律、法规的情况，帮助其解决工作中的有关问题；协助驻本市办事机构开展活动，为办事机构开展两地之间的横向联系与协作提供信息，牵线搭桥，促进城际间交流合作。
　　第十六条 驻本市办事机构每年更换《外地行政机关驻西安办事机构审核登记证》时，应同时提供该办事机构上年工作总结及当年工作安排。重大情况应及时通报。
　　第十七条 驻本市办事机构及其工作人员，应当遵守法律、法规及本市的相关规定。
　　第十八条 驻本市办事机构按照国家有关规定附设的实体单位，应照章登记，依法纳税，合法经营。
　　第十九条 驻本市办事机构应按规定时限办理《外地行政机关驻西安办事机构审核登记证》年审手续；连续两年未经年审的，予以注销。对伪造、出借、转让、冒用的《外地行政机关驻西安办事机构审核登记证》，一经发现，予以收缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 本办法自公布之日起施行。


河南省人民政府


河南省人民政府关于印发河南省降低农业税税率实施方案的通知




各市、县人民政府,省人民政府各部门:
　　《河南省降低农业税税率实施方案》已经省政府第56次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　降低农业税税率是深化农村税费改革,进一步促进农民减负增收,调动农民种粮积极性,统筹城乡协调发展,促进全面建设小康社会的重大举措,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府、各有关部门要高度重视,加强领导,精心组织,周密部署,确保降低农业税税率工作顺利进行。
　　 河南省人民政府
　　 二○○四年五月九日

河南省降低农业税税率实施方案

　　　　根据《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发〔2004〕1号)精神和有关规定,为切实做好我省降低农业税税率工作,制定如下实施方案:
　　一、降低农业税税率
　　2004年,全省农业税税率由2002年农村税费改革时核定的7%下调到4%,降低3个百分点;农业税附加随农业税正税同步降低。
　　农业税税率降低3个百分点,农业税附加随农业税正税同步降低后,全省应征农业税正税及附加总额为29.28亿元(其中正税24.4亿元,附加4.88亿元),比2002年减少21.93亿元(其中正税18.28亿元,附加3.65亿元)。
　　二、调整农业特产税政策
　　全面取消除烟叶以外的农业特产税;非农业税计税土地上的农业特产品,不征收农业特产税,也不改征农业税。
　　三、实施办法
　　降低农业税税率实施方案实行审批到县、控制到乡、落实到户的办法。省农村税费改革领导小组办公室(以下简称税改办)按2002年审批的方案任务统一核减,分配到各省辖市及所属县(市、区)。各县(市、区)按照农村税费改革确定到每个农户的农业税计税面积,减去近年因非农业建设占用的面积,制定具体的实施方案。各省辖市汇总后上报省农村税费改革领导小组审批。
　　四、实施步骤
　　降低农业税税率工作共分为三个阶段:
　　第一阶段:宣传发动。根据本方案,认真做好降低农业税税率政策的宣传和培训工作。为确保全省政策宣传口径的统一,省统一印制《河南省人民政府关于2004年降低农业税税率的通告》和《降低农业税税率政策宣传提纲》。各市、县、乡要充分利用电视、广播、报纸、板报等多种方式,及时宣传降低农业税税率政策,并贯穿到降低农业税税率工作的始终,真正做到进村入户,家喻户晓,深入人心,把党和政府的关怀送到每个农户,为深化农村税费改革创造良好的舆论环境。对参与降低农业税税率工作的干部进行培训,确保降低农业税税率政策的正确执行。
　　第二阶段:制定、审批方案。各县(市、区)根据本方案精神,深入基层进行调查研究,广泛听取基层和农民意见,摸清底数,制定切实可行的具体实施方案。各省辖市认真审核各县(市、区)实施方案,并编制本市的汇总方案报省税改办。
　　省税改办对省辖市汇总方案和县(市、区)实施方案进行审核,做到随报随批。于5月20日前批复到各市、县(市、区)。各县(市、区)相应做好对所属各乡镇实施方案的审批工作。
　　第三阶段:组织实施。各县(市、区)按照省批复的方案,以“河南省农村税费改革政策卡”上的有关计税要素为基础,将降低农业税税率以后的农业税及其附加征收任务核定到户。5月20日到31日,将每个农户的应纳农业税及其附加以村(组)为单位张榜公示,农民认可后,于6月10日前将《农业税纳税通知书》发放到农户。6月10日以后集中力量做好农业税征收工作。
　　五、严肃纪律
　　要严格执行“五个不准”:不准突破2002年农村税费改革时核定的农业税计税面积;不准改变2002年农村税费改革时核定的常年产量;不准调整农业税计税价格;不准将非计税面积上的农业特产税改征农业税;不准将减税额抵顶农民以前年度的农业税及其他税费尾欠和各种债务及收费。
　　降低农业税税率是实践“三个代表”重要思想,继续推进农村税费改革,进一步促进农民减负增收和农村发展的重要举措。各级、各有关部门一定要充分认识降低农业税税率工作的重要意义,积极稳妥地推进这项改革,促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。各级政府一定要高度重视,把降低农业税税率工作摆上突出位置,切实加强领导。各级政府一把手要亲自抓、负总责。要周密制定方案,精心组织实施,确保降低农业税税率政策不折不扣地落实到基层,落实到农户。
　　

二○○四年五月九日