福建省人民政府


福州市养犬管理办法

（2001年12月27日福州市人民政府令第21号公布）


第一章　总则
　　第一条　为保障公民身体健康和人身安全，维护市容环境卫生，根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　对单位、个人养犬实行严格限制、严格管理、禁限结合、综合治理的原则。
　　第三条　本办法适用于我市限制养犬区域犬类的饲养和经营活动管理。我市的限制养犬区域（以下简称“限养区”）范围为：
　　（一）五城区各街道；
　　（二）鼓楼区洪山镇、晋安区岳峰镇、仓山区仓山镇、马尾区马尾镇全部区域；
　　（三）晋安区新店镇、鼓山镇、仓山区盖山镇、建新镇、城门镇、螺州镇、马尾区亭江镇的镇政府所在地建成区。
　　限养区内五城区各街道，鼓楼区洪山镇、晋安区岳峰镇全部区域，以及仓山区仓山镇、盖山镇、马尾区马尾镇、晋安区新店镇、鼓山镇的镇政府所在地建成区为严格限制养犬区域（以下简称“严格限养区”）；限养区内其它范围为一般限制养犬区城（以下简称“一般限养区”）。
　　各镇政府所在地建成区范围由区人民政府核定。
　　第四条　各级人民政府统一领导辖区内限制养犬工作。
　　公安部门是限制养犬工作的主管机关，负责养犬登记注册及审批、发放《预准通知单》、《犬类经营许可证》、《养犬许可证》和犬牌，对养犬伤人事件及单位、个人在住所范围内违法养犬行为进行查处。
　　城市建设监察机构（以下简称“城监机构”）负责组织捕捉、处理路面禁养犬、无证犬、无主犬，以及查处犬主及准养犬在路面的违章行为。
　　畜牧兽医部门负责兽用狂犬病疫苗的研制、生产和供应；对准养犬进行预防接种和核发《犬类免疫证》，并负责犬疫病的诊治和疫情监测工作。
　　卫生部门负责人用狂犬病疫苗和抗狂犬病血清的统一供应、接种，诊治被犬伤害者，监测狂犬病疫情，查处狂犬病疫情事件，管理犬类食品的经营销售活动。
　　工商行政管理部门负责管理犬的经营销售活动。
　　第五条　公民有权对违反本办法规定擅自养犬的单位和个人进行劝阻或举报，有权对行政机关的违法失职行为予以检举、控告。因他人养犬造成人身伤害或财产损害的，有权依法要求赔偿。
第二章　犬类饲养
　　第六条　在限养区内养犬实行许可审批制度和强制免疫制度。批准养犬的单位或个人必须持有《犬类免疫证》、《养犬许可证》和犬牌（即“两证一牌”，下同）。
　　未经公安部门批准和畜牧兽医部门检疫，任何单位和个人不得擅自在限养区内饲养犬类。
　　第七条　在限养区内禁止任何单位和个人饲养具有攻击性的狼狗等烈性犬，本办法第八条规定除外。
　　在严格限养区内个人只能饲养小型观赏犬，小型观赏犬品种由市公安部门会同市畜牧兽医部门确定并公布。
　　第八条　除军队、武警部队及公安、司法部门用犬外，符合下列条件单位经批准后可在限养区内饲养犬类：
　　（一）科研、医疗实验用犬；
　　（二）专业表演团体演出用犬；
　　（三）动物园观赏用犬；
　　（四）重要仓储单位、重要保卫场所等特殊需要用犬的单位。
　　经批准养犬的单位必须对犬采取防疫措施，并建立养犬管理制度，指派专人管理犬。犬必须拴养，管理员不得携犬外出。
　　第九条　在限养区内个人申请养犬必须具有完全民事行为能力，在本市有独立住宅单元或独户居住，并且每户限养一只。
　　曾因违法养犬被公安机关吊销《养犬许可证》的，满三年后方可再次申请养犬。
　　第十条　符合养犬条件的个人或单位按下列程序申请养犬：
　　（一）个人须持申请报告、本人身份证、户口簿，经当地公安派出所签注认可后，向户口所在地的区公安部门提出养犬申请。
　　单位持申请报告、养犬管理制度、犬管理人名单，经住所地的区公安部门签注认可后向市公安部门提出养犬申请。
　　经批准养犬的，个人养犬由区公安部门核发《预准通知单》，单位养犬由市公安部门核发《预准通知单》。《预准通知单》有效期半年。单位和个人凭《预准通知单》购犬或接受他人赠犬。
　　（二）单位、个人必须自购犬或接受赠犬后10日内持《预准通知单》、犬的彩色照片，携犬到畜牧兽医部门对犬进行健康检查，经检疫合格后注射预防狂犬病疫苗，并发给《犬类免疫证》。
　　（三）单位、个人应自领取《犬类免疫证》之日起10日内持《预准通知单》、《犬类免疫证》、犬的彩色照片，携犬到区公安部门申领《养犬许可证》和犬牌。个人养犬的，在缴纳注册登记费后，公安部门予以核发证、牌。《养犬许可证》每年审验一次。
　　第十一条　个人在缴纳注册登记费、领取《养犬许可证》后，从第二年起每年向公安部门缴纳年度审验费。注册登记费、年度审验费具体收费标准按市物价部门有关规定执行。
　　第十二条　经批准养犬的个人，必须遵守下列规定：
　　（一）一般限养区内的大型犬必须实行拴养或圈养，不得出户；在严格限养区内允许携小型观赏犬在规定时间（每日早7点前、晚19点以后）出户；
　　（二）携犬外出，必须随身携带《养犬许可证》，犬必须挂犬牌、束犬链、戴犬罩，并由成年人牵领；
　　（三）不得携犬进入市场、商店、宾馆、饭店、公园、学校、医院、影剧院等公共场所；
　　（四）不得携犬乘坐公共交通工具；
　　（五）犬在户外排泄粪便的，携犬人应当负责及时清除；
　　（六）未经公安部门批准，不得擅自遗弃犬只；
　　（七）养犬不得侵扰他人正常生活；
　　（八）每年按畜牧部门规定时间定期为犬注射预防疫苗。
　　第十三条　限养区内登记注册的犬只产幼犬的，养犬人必须自幼犬出生之日起30日内对其进行处理，需换养幼犬的，应当到公安部门和畜牧兽医部门办理“两证一牌”的变更登记手续。
　　第十四条　经批准的养犬单位或个人将犬转让、赠与符合本办法第八条、第九条要求的单位或个人饲养的，自转让、赠与之日起10日内，受让（受赠）人必须携犬到公安部门和畜牧兽医部门办理“两证一牌”变更登记手续。
　　养犬饲养地发生变动的，养犬单位或个人应自变动之日起10日内向公安部门和畜牧兽医部门办理“两证一牌”变更登记手续。
　　第十五条　经批准饲养的犬死亡或丢失的，养犬单位或个人应于30日内向公安机关报告，并将两证一牌交回原发放机关注销。如要求继续养犬，必须按本办法规定重新办理养犬审批手续。
　　第十六条　犬伤害他人时，犬主或携犬人必须立即将伤者送至医院诊治，先垫付全部医疗费用并依法承担被伤害者的诊治费和其他经济损失；对伤人犬必须立即送交畜牧兽医部门检查，属于狂犬的，应当立即灭杀。
第三章　犬类经营管理
　　第十七条　限养区内禁止开办犬类养殖场或从事犬类营利性养殖活动。
　　第十八条　在限养区内从事犬类销售活动的单位和个人，以及开办为养犬服务的商店、医院，必须向市公安、畜牧兽医部门提出申请，凭市公安部门核发的《犬类经营许可证》和市畜牧兽医部门核发的有关证件向工商部门办理注册登记手续。
　　禁止在市人民政府确定的犬类交易市场以外的其它场所从事犬类交易。
　　第十九条　在犬类交易市场内从事犬类销售活动的单位或个人，必须遵守下列规定：
　　（一）所有犬只必须有畜牧兽医部门的检疫证明，具备检疫条件但未经检疫的，由畜牧兽医部门强制注射疫苗，所需费用由养犬人承担；
　　（二）售犬时必须检验购犬人的《预准通知单》，并登记在册；
　　（三）犬舍、犬笼牢固可靠；
　　（四）在批准的地点销售。
　　第二十条　开办为养犬服务的商店不得同时销售人用食品。
　　销售犬肉及其制品的商店或个人必须遵守有关食品卫生法律法规规定，严禁出售有狂犬病或其他疫病的犬类食品。
　　第二十一条　养、售犬单位和个人以及为养犬服务的医院、商店发现或怀疑犬有狂犬病时，应当及时向卫生防疫、畜牧兽医部门报告。
　　确诊或疑为狂犬病的犬只死亡的，犬尸体必须火化。
第四章　法律责任
　　第二十二条　违反本办法第六条规定，未经公安部门批准、畜牧兽医部门检疫擅自养犬的，对违章的户外犬由城监机构予以没收，户内犬由公安部门予以没收，并对犬主处以800元以上1000元以下罚款。
　　第二十三条　经批准养犬的单位、个人违反本办法第八条第二款及第十二条规定之一的，责令其立即改正；拒不改正的，对养犬人处以300元以上500元以下的罚款，对养犬单位处以800元以上1000元以下罚款，没收犬，并吊销“两证一牌”。
　　对违反第十二条第（七）项规定行为的处罚权由公安部门行使；对违反第十二条第（八）项规定行为的处罚权由畜牧兽医部门行使；“两证一牌”的吊销分别由公安、畜牧兽医部门行使；对其他违法行为由城监机构行使。
　　第二十四条　违反本办法第十条第（三）项规定，《养犬许可证》未按期年检的，由公安部门责令养犬单位或个人限期年检；逾期不年检的，吊销《养犬许可证》，对犬主处以800元以上1000元以下罚款，并没收犬。
　　第二十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规规定责令停业，处以8000元以上10000元以下罚款，并会同公安部门没收犬：
　　（一）在政府确定的交易场外从事犬类交易的；
　　（二）在限养区内开办犬类养殖场或从事犬类营利性养殖活动的；
　　（三）未经批准擅自从事销售犬类的经营活动；
　　（四）未经批准擅自开办为养犬服务的商店、医院的。
　　第二十六条　违反本办法第十三条、第十四条、第十五条规定，未按规定办理“两证一牌”变更、注销手续的，分别由公安、畜牧兽医部门吊销“两证一牌”。
　　第二十七条　养犬伤人，犬主有过错的，除依法承担民事责任外，由公安部门对犬主处以800元以上1000元以下罚款，没收犬，吊销“两证一牌”；情节严重的，依法追究治安、刑事责任。
　　第二十八条　因违章养犬导致他人发生狂犬病的，除依法承担民事责任外，由卫生部门对养犬人处以5000元罚款，对养犬单位处以10000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由卫生部门依照其他有关法律法规规定处罚。
第五章　附则
　　第二十九条　本办法自2002年3月1日起施行。市人民政府1994年12月13日颁布的《福州市严格限制养犬的规定》同时废止。
　　自本办法公布之日起，现有在限养区内已从事犬类饲养、销售活动的单位、个人或开办为养犬服务的商店、医院，必须在本办法实施前依照本办法规定向公安、畜牧兽医等部门办理审批手续，犬类养殖场必须在本办法实施前关闭。逾期不办理审批手续或不关闭的，依照本办法处罚。



国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局令

第　123　号

　　《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈食品标识管理规定〉的决定》已经2009年8月28日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　 王　勇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十月二十二日



国家质量监督检验检疫总局关于修改《食品标识管理规定》的决定


　　根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等有关规定，国家质量监督检验检疫总局决定对《食品标识管理规定》作如下修改：
　　一、第一条修改为：“为了加强对食品标识的监督管理，规范食品标识的标注，防止质量欺诈，保护企业和消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。”
　　二、第八条第一款修改为：“食品标识应当标注生产者的名称、地址和联系方式。生产者名称和地址应当是依法登记注册、能够承担产品质量责任的生产者的名称、地址。”
　　三、第九条第一款修改为：“食品标识应当清晰地标注食品的生产日期、保质期，并按照有关规定要求标注贮存条件。”
　　第九条第二款修改为：“乙醇含量10%以上（含10%）的饮料酒、食醋、食用盐、固态食糖类，可以免除标注保质期。”
　　四、第十条第一款修改为：“定量包装食品标识应当标注净含量，并按照有关规定要求标注规格。对含有固、液两相物质的食品，除标示净含量外，还应当标示沥干物（固形物）的含量。”
　　 五、第十一条第一款修改为：“食品标识应当标注食品的成分或者配料清单。”
　　增加一款，作为第十一条第四款：“专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标识还应当标注主要营养成分及含量。”
　　六、第十二条修改为：“食品标识应当标注企业所执行的产品标准代号。”
　　七、第二十六条修改为：“违反本规定构成《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚。”
　　八、第二十八条修改为：“违反本规定第十五条，未按规定标注警示标志或中文警示说明的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条规定进行处罚。”
　　九、删除第三十条。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《食品标识管理规定》根据本决定作相应的修订，重新公布。



食 品 标 识 管 理 规 定

　　（2007年8月27日国家质量监督检验检疫总局令第102号公布　根据2009年10月22日《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈食品标识管理规定〉的决定》修订）

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对食品标识的监督管理，规范食品标识的标注，防止质量欺诈，保护企业和消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。
　　第二条　在中华人民共和国境内生产（含分装）、销售的食品的标识标注和管理，适用本规定。
　　第三条　本规定所称食品标识是指粘贴、印刷、标记在食品或者其包装上，用以表示食品名称、质量等级、商品量、食用或者使用方法、生产者或者销售者等相关信息的文字、符号、数字、图案以及其他说明的总称。
　　第四条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在其职权范围内负责组织全国食品标识的监督管理工作。
　　县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本行政区域内食品标识的监督管理工作。

第二章　食品标识的标注内容

　　第五条　食品或者其包装上应当附加标识，但是按法律、行政法规规定可以不附加标识的食品除外。
　　食品标识的内容应当真实准确、通俗易懂、科学合法。
　　第六条　食品标识应当标注食品名称。
　　食品名称应当表明食品的真实属性，并符合下列要求：
　　（一）国家标准、行业标准对食品名称有规定的，应当采用国家标准、行业标准规定的名称；
　　（二）国家标准、行业标准对食品名称没有规定的，应当使用不会引起消费者误解和混淆的常用名称或者俗名；
　　（三）标注“新创名称”、“奇特名称”、“音译名称”、“牌号名称”、“地区俚语名称”或者“商标名称”等易使人误解食品属性的名称时，应当在所示名称的邻近部位使用同一字号标注本条（一）、（二）项规定的一个名称或者分类（类属）名称；
　　（四）由两种或者两种以上食品通过物理混合而成且外观均匀一致难以相互分离的食品，其名称应当反映该食品的混合属性和分类（类属）名称；
　　（五）以动、植物食物为原料，采用特定的加工工艺制作，用以模仿其他生物的个体、器官、组织等特征的食品，应当在名称前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字样，并标注该食品真实属性的分类（类属）名称。
　　第七条　食品标识应当标注食品的产地。
　　食品产地应当按照行政区划标注到地市级地域。
　　第八条　食品标识应当标注生产者的名称、地址和联系方式。生产者名称和地址应当是依法登记注册、能够承担产品质量责任的生产者的名称、地址。
　　有下列情形之一的，按照下列规定相应予以标注：
　　（一）依法独立承担法律责任的公司或者其子公司，应当标注各自的名称和地址。
　　（二）依法不能独立承担法律责任的公司分公司或者公司的生产基地，应当标注公司和分公司或者生产基地的名称、地址，或者仅标注公司的名称、地址。
　　（三）受委托生产加工食品且不负责对外销售的，应当标注委托企业的名称和地址；对于实施生产许可证管理的食品，委托企业具有其委托加工的食品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称，或者仅标注委托企业的名称和地址。
　　（四）分装食品应当标注分装者的名称及地址，并注明分装字样。
　　第九条　食品标识应当清晰地标注食品的生产日期、保质期，并按照有关规定要求标注贮存条件。
　　乙醇含量10%以上（含10%）的饮料酒、食醋、食用盐、固态食糖类，可以免除标注保质期。
　　日期的标注方法应当符合国家标准规定或者采用“年、月、日”表示。
　　第十条　定量包装食品标识应当标注净含量，并按照有关规定要求标注规格。对含有固、液两相物质的食品，除标示净含量外，还应当标示沥干物（固形物）的含量。
　　净含量应当与食品名称排在食品包装的同一展示版面。净含量的标注应当符合《定量包装商品计量监督管理办法》的规定。
　　第十一条　食品标识应当标注食品的成分或者配料清单。
　　配料清单中各种配料应当按照生产加工食品时加入量的递减顺序进行标注，具体标注方法按照国家标准的规定执行。
　　在食品中直接使用甜味剂、防腐剂、着色剂的，应当在配料清单食品添加剂项下标注具体名称；使用其他食品添加剂的，可以标注具体名称、种类或者代码。食品添加剂的使用范围和使用量应当按照国家标准的规定执行。
　　专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标识还应当标注主要营养成分及其含量。
　　第十二条　食品标识应当标注企业所执行的产品标准代号。
　　第十三条　食品执行的标准明确要求标注食品的质量等级、加工工艺的，应当相应地予以标明。
　　第十四条　实施生产许可证管理的食品，食品标识应当标注食品生产许可证编号及QS标志。
　　委托生产加工实施生产许可证管理的食品，委托企业具有其委托加工食品生产许可证的，可以标注委托企业或者被委托企业的生产许可证编号。
　　第十五条　混装非食用产品易造成误食，使用不当，容易造成人身伤害的，应当在其标识上标注警示标志或者中文警示说明。
　　第十六条　食品有以下情形之一的，应当在其标识上标注中文说明：
　　（一）医学临床证明对特殊群体易造成危害的；
　　（二）经过电离辐射或者电离能量处理过的；
　　（三）属于转基因食品或者含法定转基因原料的；
　　（四）按照法律、法规和国家标准等规定，应当标注其他中文说明的。
　　第十七条　食品在其名称或者说明中标注“营养”、“强化”字样的，应当按照国家标准有关规定，标注该食品的营养素和热量，并符合国家标准规定的定量标示。
　　第十八条　食品标识不得标注下列内容：
　　（一）明示或者暗示具有预防、治疗疾病作用的；
　　（二）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；
　　（三）以欺骗或者误导的方式描述或者介绍食品的；
　　（四）附加的产品说明无法证实其依据的；
　　（五）文字或者图案不尊重民族习俗，带有歧视性描述的；
　　（六）使用国旗、国徽或者人民币等进行标注的；
　　（七）其他法律、法规和标准禁止标注的内容。
　　第十九条　禁止下列食品标识违法行为：
　　（一）伪造或者虚假标注生产日期和保质期；
　　（二）伪造食品产地，伪造或者冒用其他生产者的名称、地址；
　　（三）伪造、冒用、变造生产许可证标志及编号；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。

第三章　食品标识的标注形式

　　第二十条　食品标识不得与食品或者其包装分离。
　　第二十一条　食品标识应当直接标注在最小销售单元的食品或者其包装上。
　　第二十二条　在一个销售单元的包装中含有不同品种、多个独立包装的食品，每件独立包装的食品标识应当按照本规定进行标注。
　　透过销售单元的外包装，不能清晰地识别各独立包装食品的所有或者部分强制标注内容的，应当在销售单元的外包装上分别予以标注，但外包装易于开启识别的除外；能够清晰地识别各独立包装食品的所有或者部分强制标注内容的，可以不在外包装上重复标注相应内容。
　　第二十三条　食品标识应当清晰醒目，标识的背景和底色应当采用对比色，使消费者易于辨认、识读。
　　第二十四条　食品标识所用文字应当为规范的中文，但注册商标除外。
　　食品标识可以同时使用汉语拼音或者少数民族文字，也可以同时使用外文，但应当与中文有对应关系，所用外文不得大于相应的中文，但注册商标除外。
　　第二十五条　食品或者其包装最大表面面积大于20平方厘米时，食品标识中强制标注内容的文字、符号、数字的高度不得小于1.8毫米。
　　食品或者其包装最大表面面积小于10平方厘米时，其标识可以仅标注食品名称、生产者名称和地址、净含量以及生产日期和保质期。但是，法律、行政法规规定应当标注的，依照其规定。

第四章　法律责任

　　第二十六条　违反本规定构成《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚。
　　第二十七条　违反本规定第六条至第八条、第十一条至第十三条，未按规定标注应当标注内容的，责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上1万元以下罚款。
　　第二十八条　违反本规定第十五条，未按规定标注警示标志或中文警示说明的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条规定进行处罚。
　　第二十九条　违反本规定第十条，未按规定标注净含量的，依照《定量包装商品计量监督管理办法》规定进行处罚。
　　第三十条　违反本规定第十七条，未按规定标注食品营养素、热量以及定量标示的，责令限期改正；逾期不改的，处以5000元以下罚款。
　　第三十一条　违反本规定第十八条，食品标识标注禁止性内容的，责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以下罚款；违反有关法律法规规定的，按有关法律法规规定处理。
　　第三十二条　伪造或者虚假标注食品生产日期和保质期的，责令限期改正，处以500元以上1万元以下罚款；情节严重，造成后果的，依照有关法律、行政法规规定进行处罚。
　　第三十三条　伪造食品产地，伪造或者冒用其他生产者的名称、地址的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条规定进行处罚。
　　第三十四条　违反本规定第二十条，食品标识与食品或者其包装分离的，责令限期改正，处以5000元以下罚款。
　　第三十五条　违反本规定第二十一条、第二十二条第二款、第二十四条、第二十五条的，责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以下罚款。
　　第三十六条　违反本规定第二十二条第一款的，依照本章有关规定处罚。
　　第三十七条　从事食品标识监督管理的工作人员，玩忽职守、滥用职权、包庇放纵违法行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　本规定规定的行政处罚由县级以上地方质量技术监督部门在职权范围内依法实施。
　　法律、行政法规对行政处罚另有规定的，依照其规定。

第五章　附　　则

　　第三十九条　进出口食品标识的管理，由出入境检验检疫机构按照国家质检总局有关规定执行。
　　第四十条　本规定由国家质检总局负责解释。
　　第四十一条　本规定自2008年9月1日起施行。原国家技术监督局公布的《查处食品标签违法行为规定》同时废止。