安徽省蚌埠市人民政府


蚌政〔2003〕75号

印发蚌埠市农贸市场规划建设实施办法的通知

　

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《蚌埠市农贸市场规划建设实施办法》已经市人民政府第5次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二○○三年七月十日


蚌埠市农贸市场规划建设实施办法

　　第一条 为保证农贸市场建设发展规划的顺利实施，促进农贸市场建设的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法 。
　　第二条 凡在本市城市规划区范围内新建、改建农贸市场（含生鲜食品中心、净菜超市等），均适用本办法。
　　本办法所称农贸市场，是指依法开办的经营农副产品的室内或者具有顶棚等固定经营设施的场所。
　　第三条 农贸市场建设应当符合城市总体规划中的农贸市场规划。
　　市建设行政主管部门会同城市规划行政主管部门、工商行政管理部门制定农贸市场建设发展的专项规划，报市人民政府批准后，根据城市建设发展和人民生活需要分期实施。
　　第四条 鼓励社会各类经济主体投资农贸市场建设，谁投资、谁所有、谁受益。市人民政府组织制定统一、公开的市场建设优惠政策给予支持。
　　第五条 各区人民政府（含新城综合开发区、高新技术产业开发区管委会）负责农贸市场建设的招商引资工作，为投资主体创造宽松、优质的投资环境。
　　第六条 建设农贸市场，应当向市城市规划行政主管部门依法申领建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，由市城市规划行政主管部门批准农贸市场详细规划。
　　第七条 农贸市场建设用地实行公开招标、拍卖或者挂牌的方式出让。给定的农贸市场建设优惠政策和限定的义务应当连同规划设计条件一并包含在招标、拍卖或者挂牌出让的公开文件之中。
　　第八条 属于农贸市场连带房地产项目开发的，建设单位应当按照《安徽省城市房地产开发经营管理办法》（省政府第129号令）规定同房地产开发主管部门签订《房地产开发合同》，按项目投资总额20％建立项目资本金。
　　第九条 市城市规划行政主管部门负责划定农贸市场建设房屋能否销售的界址。
　　第十条 市房地产行政主管部门负责农贸市场规划允许销售房屋的审核、把关工作。
　　第十一条 市建设行政主管部门负责牵头，会同有关部门对新建农贸市场进行竣工验收。
　　第十二条 农贸市场竣工验收应当符合《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）规定，进行单体工程备案。连带房地产开发项目验收的，应当符合《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》（建设部建发〔1993〕814号）规定，做好农贸市场配套设施建设和综合验收工作。
　　第十三条 属于连带房地产开发项目的，农贸市场竣工验收应当和住宅小区综合验收同步进行。有特殊原因不能同步进行的，建设单位应当向市建设行政主管部门提出申请，符合条件的经批准方可分段验收。
　　第十四条 农贸市场单体工程备案后，市工商行政管理部门会同建设单位制定农贸市场内设摊位和管理用房建设设计方案，报市城市规划行政主管部门批准后，建设单位负责组织实施。
　　第十五条 市工商行政管理部门会同辖区人民政府及相关管理部门，组织对农贸市场内设摊位和管理用房的专项验收。属于连带房地产开发项目的，专项验收后，纳入房地产开发项目综合验收，综合验收合格后统一交付使用。
　　第十六条 农贸市场专项验收或者综合验收合格后，建设单位应当在10日内向辖区人民政府、市工商行政管理部门提出进场申请。
　　第十七条 辖区人民政府、市工商行政管理部门接到进场申请后应当及时组织进场，并负责农贸市场建成后的交接、管理工作。
　　第十八条 建设单位应当合理制定农贸市场内设摊位的收费标准。建设单位享受了农贸市场建设优惠政策的，摊位出租、出售实行政府指导价管理。制定收费标准必须接受市价格行政主管部门及相关管理部门的指导和监督。
　　第十九条 对违反城市总体规划和农贸市场建设发展专项规划的农贸市场项目，市城市规划行政主管部门不予核发规划许可证，建设行政主管部门不予办理报建手续，工商行政管理部门不予办理市场登记手续。
　　第二十条 建设单位擅自改变市场使用功能并将房屋向社会销售的，擅自销售不允许销售的农贸市场房屋的，不经过竣工验收擅自将房屋交付使用的，市房地产行政主管部门不予办理房屋产权登记手续，工商行政管理部门不予核发营业执照，同时由相关管理部门依据《中华人民共和国城市规划法》、《商品房销售管理办法》（建设部第88号令）、《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》等法律、法规、规章进行处罚；属于连带房地产开发项目的，并由市房地产开发主管部门依据《房地产开发合同》的约定追究建设单位的经济责任。
　　第二十一条 建设单位在市场内擅自搭建房屋的，由相关管理部门依据《中华人民共和国城市规划法》、《安徽省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》等法律、法规进行处罚；对影响交通和阻碍消防通道的，依法予以拆除。
　　第二十二条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
　　第二十三条 本办法自2003年8月1日起施行。


蚌埠市人民政府办公室 2003年7月14日印发




山西省太原市人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于批准《太原市文化娱乐市场管理条例》的决定

山西省人民代表大会常务委员会


（1998年9月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了太原市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《太原市文化娱乐市场管理条例》，决定予以批准。


（1998年8月28日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1998年9月29日山西省九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强文化娱乐市场的管理，促进文化娱乐市场的繁荣发展，满足人民群众日益增长的文化娱乐需求，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所指文化娱乐市场包括歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅，附设卡拉ＯＫ设备或有歌手演唱（奏）的茶座、咖啡厅、酒吧等营业性娱乐场所，及市人民政府规定由文化行政管理部门管理的其他营业性文化娱乐场所。
第三条 凡在本市行政区域内从事文化娱乐经营、管理和参与文化娱乐活动的单位和个人，均须奠定本条例。
第四条 文化娱乐市场的发展应当与本市社会经济发展水平相适应，与人民群众文化生活需求相适应，与社会主义精神文明建设的要求相适应。
第五条 各级人民政府应当加强对文化娱乐市场的管理，加强执法队伍建设，依靠人民群众开展社会监督，促进文化娱乐市场的健康发展。
政府鼓励和扶持大众文化娱乐活动的发展，适当控制豪华型文化娱乐设施的建设。
第六条 市文化行政管理部门是本市文化娱乐市场的主管机关。
县（市、区）文化行政管理部门负责本行政区域内文化娱乐市场的管理工作。
公安、工商、卫生、物价、环保、市容、消防等部门按照各自的职责，对文化娱乐市场依法管理。

第二章 审批与管理
第七条 本市文化娱乐市场实行分级管理与属地管理相结合，以属地管理为主的原则。
第八条 从事文化娱乐经营活动必须取得所在地县级以上文化行政管理部门核发的文化经营许可证，凭文化经营许可证到工商行政管理部门申领营业执照。属于特种行业的，还须到公安部门领取《特种行业许可证》。
第九条 文化行政管理部门审批文化娱乐经营项目，应当统筹规划、合理布局和方便群众。
第十条 从事文化娱乐经营活动，必须具备下列条例：
（一）有单位名称、地址和章程；
（二）有与经营项目相适应的符合国家标准和有关规定的场所、设施和从业人员；
（三）文化娱乐场所的安全、消防和卫生设施必须符合有关法律、法规规定，验收不合格不得开业；
（四）有与其经营活动规模相适应的资金。
第十一条 经营者歇业或者变更登记事项，应当到原发证部门办理注销或者变更手续。
依法领取的证照不得涂改、转借、出租。
第十二条 禁止利用文化娱乐活动宣扬封建迷信、凶杀暴力、淫秽色情以及其他有损人民群众身心健康的内容。
第十三条 禁止在文化娱乐场所赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼以及其他违法犯罪活动。
第十四条 禁止在歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅出售和饮用含酒精的饮料。
第十五条 禁止非法携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆物品进入文化娱乐场所。
第十六条 在中小学校周围二百米内不准开办营业性文化娱乐场所。
法律、法规规定不适宜未成年人进入的文化娱乐场所，经营者不得允许其进入，并设置明显的禁入标志。
第十七条 经营者必须按照核准的经营项目、客容量等从事经济活动，按照预定、预告的经营内容和时间提供服务。
第十八条 经营者应当维护经营场所的正常秩序，制止有悖于社会公德的行为，不得以色情等非法手段招徕顾客，不得擅自延长营业时间。

第三章 权益保护
第十九条 经营者在核准登记的范围内自主经营，其合法权益受法律保护；对侵犯其合法权益的单位和个人，有揭发、控告、申诉的权利。
第二十条 经营者有权拒绝法律、法规和规章以外的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。
经营者有权抵制非发部门扣缴文化经营许可证和营业执照。
第二十一条 文化行政管理人员和其他部门执法人员必须依法行使职权，不得借检查之机无偿消费。
第二十二条 消费者参加文化娱乐活动的正当权益受法律保护，对经营者未按预定的项目、内容提供服务和收费超过标价等行为，消费者有权依法要求保护。

第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例第八条规定，未取得文化经营许可证、营业执照从事经营活动的，由发证机关责令停止经营活动，没收违法所得，可以并处5000元以上20000元以下罚款。
第二十四条 违反本条例第十一条第一款规定的，由有关管理部门给予警告，可以并处2000元以下罚款。
违反本条例第十一条第二款规定的，由发证机关责令停业整顿，没收违法所得，可以并处5000元以上20000元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十二条规定的，由有关管理部门责令停业整顿，没收违法所得和违法经营的物品，可以并处1000元以上20000元以下罚款；情节严重的，吊销文化经营许可证；违犯治安管理条例的，由公安机关给予治安处罚。
第二十六条 违反本条例第十三条规定的，由有关管理部门责令停业整顿，处以5000元以上30000元以下罚款；情节严重的，吊销文化经营许可证；违犯治安管理条例的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例第十六条第一款规定的，由文化行政管理部门吊销文化经营许可证，给予批准单位负责人行政处分。
违反本条例第十六条第二款规定，允许未成年人进入不适宜其进入的文化娱乐场所的，由文化行政管理部门处以2000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销文化经营许可证。
第二十八条 违反本条例情节严重的行为，必须立即制止的，文化行政管理部门可以暂扣违法经营的设备和相关物品，并应当在10日内依法做出处理。
第二十九条 因违反本条例被吊销文化经营许可证的，自吊销之日起两年内不得重新申办原经营项目。
第三十条 文化行政管理人员和其他部门执法人员滥用职权，以权谋私犯经营者和消费者合法权益的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼，逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。



1998年9月29日