吉林省长春市人民政府


长春市社会力量办学管理办法
长春市人民政府



第一条 为加强我市社会力量办学的管理，根据国家教育委员会发布的《关于社会力量办学的若干暂行规定》和吉林省人民政府发布的《吉林省社会力量办学管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内，企事业单位、民主党派、团体和公民个人单独或联合举办不具备颁发国家承认学历证书资格、面向社会招生的各级各类学校、班等（下统称学校），均适用本办法。
具有颁发国家承认学历证书和技术等级证书资格的院校，举办国家计划外，面向社会招生的补习班、辅导班、培训班、进修班等，除国家另有规定外，也适用本办法。
第三条 市教育委员会是我市社会力量办学的主管机关，负责全市社会力量办学的管理工作。
第四条 社会力量办学实行分级管理。
（一）面向本县（市）、区招生的由县（市）、区教育行政部门审批，报市教育行政部门备案；面向全市招生的由市教育行政部门审批，报省行政部门备案；面向全省招生的由市教育行政部门审查同意，报省教育行政部门审批。
（二）到外地办学须由市教育行政部门开具外出办学的证明；外地来我市办学须持有所在地地市级教育行政部门的证明。
第五条 社会力量办学必须坚持社会主义方向，贯彻国家的教育方针、政策，遵守有关法律、法规和规章，服从管理机关的监督管理。
第六条 社会力量办学应结合我市经济建设和社会发展的实际需要，主要开展各种职业技术培训、岗位培训、师资培训、基础教育、继续教育社会文化生活教育以及举办自学考试辅导班等。
第七条 社会力量办学必须具备下列条件：
（一）有明确的办学宗旨、培养目标、办学方案，教学计划；
（二）有胜任教学工作、相对稳定的专兼职教师队伍；
（三）有适应教学需要的教学场所、设备、教材和图书资料；
（四）有足够的办学经费；
（五）有相应的管理机构和管理制度；
（六）公民个人办学要有经济担保单位；
（七）有专职的学校负责人。
第八条 学校负责人由办学单位或个人呈报，经教育行政部门审查批准，即成为学校的法人代表。
学校负责人负责学校的全面工作，协调管理学校的各项事务。
第九条 学校负责人必须符合下列条件：
（一）有良好的政治思想品德；
（二）有与办学相适应的学历；
（三）懂教育，有组织管理能力；
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）有本市的常住或临时户口。
第十条 单位申请办学，须由其上级主管部门出具同意办学的证明；在职人员申请办学，须由其上级主管部门出具同意办学的证明；在职人员申请办学，须由所在单位出具同意办学的证明；非在职人员申请办学，须由当地街道办事处、乡（镇）人民政府出具同意办学的证明。
第十一条 举办颁发国家承认技术等级证书的学校，经业务主管部门进行业务考核后，由教育行政部门会同有关部门审批管理。
第十二条 举办科技、卫生、文艺、体育等专业性较强的学校，经业务主管部门进行业务审核后，由教育行政部门审批管理。
第十三条 被批准办学的单位或个人，由批准的教育行政部门签发《社会力量办学批准书》。
第十四条 学校名称应体现其办学类别、层次、性质。变更办学单位、办学人、学校隶属关系或名称、类别、层次、性质、专业、校址以及停办等，均须到审批的教育行政部门办理有关手续。
第十五条 社会力量办学聘任教师或工作人员，须有与所担任工作相适应的学历证明或专业技术等级证明。在职人员须由所在单位出具同意外出任课或办学的证明。
第十六条 聘任外籍或港澳地区教师，接受外资或与外国人联合办学的，按国家有关规定执行。
第十七条 社会力量办学的招生简章、招生广告，须经批准办学的教育行政部门审查同意，出具证明，方可刊播、张贴、邮寄等。
第十八条 学校收取学杂费，须持《社会力量办学批准书》到物价部门办理《收费许可证》，到财政部门领取收费收据。学校从事生产经营活动的还须到工作行政管理部门申请核办《营业执照》。
第十九条 学校应按国家有关规定建立健全财务收支帐目和财务管理制度，建立银行帐户，使用统一收据，按有关规定依法纳税。
第二十条 学校应向批准办学的教育行政部门缴纳学杂费总收入3％的社会力量办学基金。社会力量办学的调查研究、监督检查、表彰奖励、交流经验、编写教学计划以及有关的表格印制等专项业活动的开支。不收学杂费的，可以免缴社会力量办学基金。
第二十一条 教育行政部门对社会力量办学做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。对违反本办法的，视其情节轻重分别给以警告、限期整顿、公开批评、责令退赔、没收非法所得和给以非法所得额10％至两倍罚款的处罚，直到取缔办学资格；情节严重的，由教育行政部门会同
工商行政管理、物价、财政、审计等有关部门处理；构成犯罪的提请司法部门依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对上述处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十三条 本办法由市教育委员会负责组织实施。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1991年1月5日
建设部办公厅


关于转发北京市建委对有关企业进行通报批评的通知

建办市[2003]27号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设司，总后营房部工程局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关企业：

　　现将北京市建委《关于对北京鑫畅路桥建设有限公司、北京鑫实路桥建设有限公司通报批评的决定》（京建管[2003]127号）和《关于对江苏建业建筑安装集团有限公司管理失控问题的通报》（京建管[2003]218号）转发你们。

　　当前，全国防治非典型肺炎（以下简称“非典”）的斗争还在继续。各地建设行政主管部门要在当地党委、政府的领导下，进一步贯彻落实党中央、国务院关于做好“非典”防治工作的有关指示精神，按照《国务院办公厅关于动员北京等地高等学校学生、农民工就地学习务工的紧急通知》（国办发明电[2003]11号）和建设部、卫生部《关于认真贯彻全国非典型肺炎防治工作会议精神的紧急通知》（建办电[2003]7号）、建设部《关于进一步做好建设系统防治非典型肺炎工作的补充通知》（建办电[2003]12号）、《关于做好建筑施工务工人员就地务工和防控“非典”工作的紧急通知》（建办质[2003]26号）的要求，采取切实有效措施，积极配合北京市建委做好本地在京施工队伍的稳定、控制和管理工作，同时做好本地建筑施工工地的“非典”防治工作。

　　附件：1．北京市建委《关于对北京鑫畅路桥建设有限公司、北京鑫实路桥建设有限公司通报批评的决定》（京建管[2003]217号）

　　2．北京市建委《关于对江苏建业建筑安装集团有限公司管理失控问题的通报》（京建管[2003]218号）

　　中华人民共和国建设部办公厅
　　二○○三年五月六日

　　附件1：

　　关于对北京鑫畅路桥建设有限公司北京鑫实路桥建设有限公司通报批评的决定

　　京建管[2003]217号

各集团总公司，本市各施工企业，各有关单位：

　　当前全市防控“非典”工作进入关键时期，全市大多数施工企业认真落实市政府和市建委关于做好防控“非典”工作的要求。但是在检查中发现一些单位对防控工作不重视，防控工作措施不利，存在极大的“非典”扩散隐患。

　　据查，北京鑫畅路桥建设有限公司玉泉路1＃项目部，项目经理崔俊杰，北京鑫实路桥建设有限公司玉泉路2＃项目部，项目经理吕建民，以上工程分别使用188名工人和179名工人，两生活区未配备专职人员实行封闭管理，生活区管理混乱、环境卫生极差，通风不好，没有配备消毒器械和药品，食堂无卫生许可证、炊事人员无健康证，许多方面没有达到市建委关于《施工现场防控“非典”工作实施方案》的要求。

　　北京鑫实路桥建设有限公司承建的朝阳北路6＃合同段也同样存在上述类似问题。北京鑫畅路桥建设有限公司万寿路3＃A项目部已发现“非典”病例。由于封闭管理不到位，致使上述项目部分工人擅自离京。

　　按照北京市政府颁发的《关于加强北京防治非典型肺炎工作的决定》，北京鑫畅路桥建设有限公司和北京鑫实路桥建设有限公司作为本市登记的企业理应采取积极认真的态度，切实履行企业的责任，保证“非典”防控工作的有效落实。但是以上二家企业未能及时落实相关措施，“非典”防控工作严重滞后，造成极坏的影响。为教育全市建筑业企业增强责任意识，决定分别给予北京鑫畅路桥建设有限公司和北京鑫实路桥建设有限公司通报批评，崔俊杰、吕建民管理严重失职记入市建委项目经理个人信用系统，并建议所属企业给予行政处分。

　　特此通报

北京市建设委员会
二○○三年四月三十日

　　附件2：

　　关于对江苏建业建筑安装集团有限公司管理失控问题的通报

　　京建管[2003]218号

各省驻京建管处，各来京施工企业，各有关单位：

　　5月1日，亦庄开发区“中芯国际”项目48余名民工擅自离京，在亦庄大羊坊收费站附近被阻，滞留在路边达10小时之久，造成了恶劣的社会影响。

　　据查：“中芯国际”项目由江苏建业建筑安装集团有限公司（以下简称“建业集团”，董事长：马以国，在京负责人：丁贤明）总承包。4月30日，该项目40余名民工因北京发生“非典”疫情欲返乡，项目经理劝阻未果，5月1日，40余名工人与江苏建业集团泽铭劳务有限责任公司（以下简称泽铭劳务公司，董事长：马以国）劳务分包的“月亮河公寓”项目工人汇集，欲擅自离京被阻。建业集团项目经理陆继彬以“对工人劝阻无效，工人已离开施工现场。公司对此不再承担责任”为由，推脱管理责任，拒绝配合办理工人安置、防疫等工作；建业集团在京负责人丁贤明自4月17日离京，至5月2日12：00未归。

　　根据中央关于“就地预防、就地观察、就地治疗”的精神，按照北京市建委“关于建委系统全面落实北京市人民政府《对非典疫情重点区域采取隔离控制措施通告》的紧急通知”、“关于做好外地施工人员防控‘非典’工作的紧急通知”的要求，进京施工企业应全力做好防控疫情工作，负责人在此期间未向市建委说明并指定后备负责人的，不能离京；在京全部施工项目及生活区应实行封闭管理。建业集团无视上述管理规定，企业在京负责人擅自离京；总承包施工项目未实施封闭管理；发生突发事件后处置不力，且推倭企业管理责任，导致工人离开施工现场，滞留在外10小时之久，造成恶劣的社会影响。为此，市建委决定给予江苏建业建筑安装集团有限公司全市通报批评，责令其企业负责人立即到京，切实履行企业管理责任，并按照“关于建委系统全面落实北京市人民政府《对非典疫情重点区域采取隔离控制措施通告》的紧急通知”、“关于做好外地施工人员防控‘非典’工作的紧急通知”的要求，采取措施稳定施工人员，严禁施工人员擅自离京。

　　特此通报

　　北京市建设委员会
　　二○○三年五月二日