浙江省杭州市财政局


市财政局关于转发《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》的通知


各县（市）、区财政局、市各有关行政事业单位：

　　为维护国家利益，保护企事业单位及公民的合法权益，进一步加强预算外资金收支管理，规范收费票据、往来款收据及社会团体会费票据的使用行为，现将《浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法》转发给你们，并结合杭州市实际情况，作如下补充规定，请一并按照执行。

　　一、从1998年1月1日起启用新的浙江省行政事业性收费票据、浙江省行政事业单位往来款收据和浙江省社会团体会费收据。考虑到新旧票据的使用有个衔接过程，现有库存的各种票据可继续使用至1998年2月28日。

　　二、行政事业性收费票据分统一票据和专用票据。统一票据套印“浙江省财政厅监制的行政事业性收费票据（A）章”；专用票据套印“浙江省财政厅监制的行政事业性收费票据（A）章”；往来款收据套印“浙江省杭州市财政局监制的往来款收据章”；社团票据套印“浙江省杭州市财政局监制的社会团体会费监制章”。

　　三、各行政带来单位在向同级财政部门申领以上票据、收款收据时，必须提供省级以上权根部门批准收费文件的复印件、浙江省行政事业性《收费许可证》、杭州市编制委会员核发的《事业单位法人资格登记证》、单位财务人员的《会计证》。财政部门根据票据使用的具体条件，经审核后发放《票据准购证》。单位凭《票据准购证》办理票据购领手续。票据的申购量不得超过单位的一个月使用量，并于次月的20号前到同级财政部门办理核销手续和重新申领下一个月的计划用量，同时上报收费票据、收款收据的使用和上缴财政专户的情况表。

　　中央及省属驻杭州市的单位由浙江省财政厅发放收费票据、往来款收据及社团会费票据。

　　经市政府批准成立的各类领导小组、办公室，财务无论独立或非独立，都到所挂靠的单位领取往来款收据。批准有收费行为的，按以上领卡要求到同级财政部门办理相应的票据申领手续。

　　专用票据除省财政厅直接发放以外，市级、县（市）级、区级各单位使用统一票据确有困难的，经主管部门同意（按季）并汇总后，向同级财政部门提出申请并上报杭州市财政局，由杭州市财政局初核后向省财政厅上报，经省财政厅核准后统一监制。

　　四、各单位在执收过程中，要严格按照省以上权限部门批准的项目、标准执行，不得擅自出台收费项目或提高收费标准。收费项目的设立由市财政部门会同市物价部门上报省财政部门和省物价部门批准后执行；收费标准的制定调整由市物价部门会同市财政部门上报省物价部门和省财政部门核定后执行。

　　五、单位由于撤销、合并或改组等原因不再使用收费票据、往来款收据及社会团会费票据的，必须及时上缴原发放管理部门，由原发放管理部门负责审核和核销，同时《票据准购证》一并收回。

　　六、以上三种类型票据的管理，按会计档案管理的有关规定妥善保管，存满规定保管期限后经同级财政部门批准方可销毁，销毁时财政部门派专人监销。各单位不得自行销毁票据、收据。

　　七、任何部门、单位和个人不得自行印制买卖、转让、代开、伪造各类票据，不得私刻监制章。

　　八、使用票据的单位，因遗失、短少票据或存根的，应及时向同级财政部门报告，必要时应在报刊上声明作废。

　　九、本通知从1998年1月1日起执行。省财政厅下发的《浙江省行政事业单位票据管理暂行规定》（1994）财综6号和省财厅关于行政事业单位票据管理的补充通知（1994）财综24号及杭财综（1996）字第125号《关于进一步加强行政事业单位票据管理的通知》同时停止执行。

　　十、各单位在1997年12月30日后，到同级财政部门办理票据证更换手续。

浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）和省人民政府《关于进一步加强预算外资金管理的通知》（浙政[1996]15号）的有关规定，为加强预算外资金的收入管理，规范收费票据的使用行为，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，特制定浙江省行政事业性收费票据管理暂行办法（以下简称本办法）。

　　第二条 本办法所称的行政事业性收费（含基金、附加、下同）票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位和政府委托机构履行或代行政府职能，为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费时，开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭证，是财政、审计、物价、税务等部门进行检查监督的重要依据。

　　第三条 本办法适用于本省按规定印制、购领、使用、发放、保管及销毁收费票据的单位和个人。

　　第四条 省财政厅是浙江省收费票据的主管机关，负责票据的监制、印刷、发放、核销和稽查工作。市、地、县财政部门根据管理权限和省财政厅的授权负责收费票据的印刷、发放、稽查和核销工作。部门和单位开发和运用票据管理软件，须报同级财政部门审核并报省财政厅鉴定、验审后方可使用。其他任何单位和个人均不得自行制定、印制、出售收费票据。

　　第五条 使用行政事业性收费票据必须同时具备以下几个条件：（1）执收主体必须是履行或代行政府职能的国家机关、事业单位、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构（以下简称部门和单位）；（2）收取的资金必须是经权限部门批准设立的各种行政事业性收费、主管部门集中的资金、乡镇自筹、统筹资金，以及以政府名义获得各种捐赠资金；（3）收取的资金必须按规定上缴国库或财政专户。

　　对不同时具备以上三个条件的部门和单位，财政部门不予发放收费票据。

第二章 分类及适用范围

　　第六条 行政事业性收费票据分为统一根据和专用票据两大类。

　　统一票据是指能够适应一般的收费需要，具有通用性的收费票据。统一票据样式为四联单，第一联存根联，印黑色；第二联收据联，印绿色；第三联记帐联（财政），印蓝色；第四联统计记帐联（执收单位），印红色。

　　专用票据是指统一票据不能满足收费的特殊需要，根据收费特点，特别制作的票据。专用票据分为定额票据和非定额票据两种。专用票据的样式除财政部另有规定外，由执收的省级主管部门或市（地）财政部门提出申请，报省财政厅批准后监制、印刷。专用票据的种类由省财政厅批准并公布，专用票据应注明具体收费项目名称，不得冠以统称或总体名称。专用票据的联次应符合统一票据的一般规定。

第三章 监制与印刷

　　第七条 行政事业性收费票据由省财政厅统一监制。行政事业性收费票据套印“浙江省财政厅行政事业性收费票据监制章”。由省财政厅直接印制的行政事业性收费票据，套印不设代码的“浙江省财政厅行政事业性收费票据监制章”。监制章为大红色，椭圆形，长2.8CM，高1.6CM。由省财政厅委托市（地）印刷的行政事业性收费票据，套印设置代码的票据监制章。

　　第八条 行政事业性收费票据区别不同情况印制：省属单位使用的收费票据以及省统收统支和省级有分成收入的收费专用票据由省财政厅统一印制；收费收入全额为市、地、县的各种收费票据（包括往来款收据、社团票据）由省财政厅委托市（地）财政局印制。

　　第九条 省财政厅委托市（地）财政部门印制的收费票据，市（地）财政局须按季度向省财政厅办理申请手续，由省财政厅开具收费票据承印委托书。市（地）财政部门要严格按委托所规定的要求印制，不得擅自超印。

　　第十条 收费票据印刷厂（包括委托市（地）印制的印制厂）由省财政厅审查后按照择优原则选定。票据印刷厂必须具有公安部门批准的特业许可证，并具备一定的技术、质量、安全等项条件，经财政厅审查批准发给“浙江省行政事业性收费票据准印证”，并签订印制合同后方可印制票据。

　　第十一条 印制收费票据（包括委托市（地）印刷的票据），由省财政厅开具收费票据付印通知单通知印刷厂，通知单应明确规定印制收费票据的名称、份数、编号、交货日期等项内容。付印通知单一式叁份，一份交印刷厂，一份送市（地）财政局，一份省财政厅留存。定点印刷厂未收到省财政厅付印通知单，一律不得擅自承印收费票据，否则，取消其定点资格，并按合同规定追究其经济责任。

　　收费专用票据印制委托书应与付印通知单的有关内容一致，否则视作无效。

第四章 发放与购领

　　第十二条 省财政厅统一印制的收费票据，由省财政厅发放至省属部门和单位；省财政厅委托市（地）财政局印制的收费票据，由市（地）负责发放至同级单位及所属县（市）财政局。中央没有发放在浙中央单位收费票据的，中央驻杭州市的单位由省财政厅发放收费票据，杭州市以外的单位由所在地财政部门发放收费票据。

　　第十三条 收费资金全额上交省主管部门和省、市、地、县各级分成的，其票据由省级主管部门向省财政厅申领，市、地、县业务部门向主管部门申领。市、地、县业务部门在购领票据前，应到同级财政部门领取票据申领表，财政部门应在申领表上签署意见，并加盖单位印章；省主管部门须查验市、地、县业务部门所持的票据申领表，符合要求的方可发放票据。购领票据后，市、地、县业务部门应主动到同级财政部门登记所领票据的种类和数量。否则，省财政厅将停供票据并按有关规定进行处理。收入全额留市、地、县的，票据由县财政局向市财政局申领；市、地、县业务部门向同级财政部门申领。

　　第十四条 由省、市、地、县分成的收费资金上缴省部门，由市、地、县业务部门直接上缴省主管部门，再由省主管部门缴入省级财政专户；也可通过市、地、县财政专户，上缴省级财政专户。采取何种上缴办法，由省主管部门定。

　　第十五条 行政事业单位在向财政部门购领收费票据前，须持省以上权限部门批准的收费文件和收费许可证、单位介绍信，向财政部门申请办理《票据准购证》。《票据准购证》的领发结合预算外资金专户管理办法进行：收入以独立核算单位直接上缴财政专户的，以独立核算的单位为一个票据购领单位；收入以主管部门集中上缴财政专户的，以主管部门为一个票据购领单位。单位凭《票据准购证》办理收费票据购领手续。财政部门对单位的收费票据发放量，一般不得超过单位一个月的正常用票量。省财政对省级主管部门的收费票据的发放量，一般不得超过该部门所属系统两个月的正常用票量。

第五章 结报、核销和稽查

　　第十六条 票据的结报核销工作，按收费票据的发放权限，实行向谁购领向谁结报、由谁发放由谁核销的办法。省财政厅直接发放给省属单位的收费票据，由省属单位按月直接向省财政厅结报，由省财政厅负责核销；省财政厅发放给省级主管部门并由省级主管部门下发所属系统业务部门的收费票据，属于统收统支的由业务部门每两个月向省主管部门结报，省主管部门每两个月向省财政厅结报，由省财政厅负责核销。收费收入由省和地方分成的收费票据，市、地、县业务部门每两个月向省主管部门结报，结报前，须向同级财政部门备案，同级财政部门在结报单上签署意见。省主管部门每两个月向省财政厅结报，结报时须附市、地、县业务部门经同级财政部门签署意见的结报单，由省财政厅负责核销。 由市、地、县财政局发放给单位的收费票据，单位每月向同级财政局结报，由同级财政局负责核销。

　　第十七条 收费票据的结报和核销在再次购领收费票据时进行。执收部门和单位必须持前次购领并已使用的收费票据存根和结报单向主管部门或财政部门结报。

　　第十八条 核销收费票据时财政部门应重点检查其收费上缴财政专户的情况，有无乱收费的情况。单位不按规定时间和程序结报、核销收费票据的，以及单位未足额上缴财政专户或有乱收费行为的，财政部门应暂停发放收费票据直至其改正。

　　第十九条 单位撤销、改组、合并以及不再使用收费票据时，未使用完的收费票据应退回原发放管理部门，由原发放管理部门负责审核和核销，《票据准购证》一并收回。

　　第二十条 收费票据存根经财政部门核销后，由单位按照会计档案管理的有关规定妥善保管，存满规定的保管期限并经同级财政部门批准方可销毁，销毁时财政部门必须派专人监销。

　　第二十一条 任何部门、单位和个人不得自行买卖、转借、代开、伪造收费票据，不得私刻监制章，未经财政部门批准不得自行销毁收费票据和存根。

　　第二十二条 使用收费票据的部门和单位，遗失、短少票据或存根的，应及时向同级财政部门报告，必要时应当在报刊上声明作废。

　　第二十三条 各级财政部门要建立收费票据年度检查制度，年检的主要内容包括：

　　1、印制、购领、填开、取得和保管票据的情况；

　　2、凭以报销、记帐和票据的合法性；

　　3、检查与收费票据有关的其他凭证、资料。

　　第二十四条 财政部门可以采取查阅、复制询问等方式对与票据有关的当事各方进行调查。

　　第二十五条 各级财政部门要加强收费票据的稽查工作，配备稽查人员，建立稽查制度。收费票据稽查人员进行稽查时，应出示《票据稽查证》。《票据稽查证》由省财政部门统一制发。印制、使用票据的单位和个人，都必须接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供资料，不得拒绝、隐瞒。

　　第二十六条 各级财政部门要加强收费票据的管理工作，建立健全收费票据管理机构，配备收费票据专职管理人员，明确专人负责票据的监制、印制、仓储、保管、发放、核销和稽查工作。

第六章 附则

　　第二十七条 社会团体会费收入使用“浙江省社会团体会费收据”行政事业单位发生的往来款项使用“浙江省行政事业单位往来款收据”。

　　上述收据的监制、印制、发放、核销、检查等项管理工作，参照本办法执行。

　　第二十八条 本办法从1998年1月1日起执行，省财政厅下发的《浙江省行政事业单位票据管理暂行规定》[（1994）财综6号]和省财政厅关于行政事业单位票据管理的补充通知[（1994）财综24号]同时停止执行。本办法由省财政厅负责解释。


河南省漯河市人民政府


漯河市人民政府关于印发第四批取消下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知


漯政〔2003〕96号



各县区人民政府,市政府各部门,直属及驻漯各单位:

　　现将《漯河市人民政府第四批取消下放和移交社会中介组织的行政审批事项》印发给你们,请遵照执行。

　　各县区、各部门要认真做好行政审批事项取消和调整后的落实及有关后续监管和衔接工作。凡是取消的审批事项,要坚决停止审批,对取消审批后仍需监管的事项,要切实加强后续监管,防止出现管理失控和管理脱节;凡是下放县、区的审批事项,要坚决下放,并做好衔接工作,避免造成工作疏漏;凡是移交社会中介组织办理的事项,要坚决交出去,并积极主动地做好社会中介组织的培育、发展和完善工作,使其更好地履行移交事项的办理职责。

　　各县区、各部门要进一步加大职能转变力度,不断深化行政审批制度改革,减少行政审批事项,规范行政审批行为,提高行政效率,推进依法行政和勤政廉政建设,优化我市经济发展环境,为推进我市经济社会发展,加快全面建设小康社会步伐做出新的贡献。

　　漯河市人民政府

　　二○○三年十二月十四日

　　漯河市人民政府第四批取消、下放和转移社会中介组织的行政审批事项

　　(共154项,其中取消133项,下放9项,移交12项)　　

一、市发展计划委员会

　　取消8项1、市权限内外商直接投资项目的项目建议书及非限制类外商投资项目可行性研究报告审批2、利用国际商业银行贷款项目审核3、民用爆破器材价格的审核4、报刊、中小学辅助教材价格审核5、广告业价格的备案6、旅栈业价格标准审批7、拆迁补偿价格标准审批8、游览参观点门票价格标准审批

　　二、市经济贸易委员会

　　取消6项1、重要工业品进口审查2、纺织品被动配额指标审核3、联合运输业经营许可审核4、旧货市场设立审批5、企业与外商合营项目可行性研究报告审批6、市区商品批发市场建设审核

　　移交1项

　　室内装饰装修企业资质核准(移交中介组织)

　　三、市教育局

　　取消4项1、小学、幼儿园教师继续教育基地审批2、小学、幼儿园教师继续教育登记核准3、中师、教师进修学校学生毕业证核准4、中师、教师进修学校学生学籍备案

　　四、市科学技术局

　　移交2项1、技术合同认定登记(移交行业组织)2、科技成果的鉴定(移交中介组织)

　　五、市公安局

　　取消10项1、娱乐场所设立治安审核2、典当、拍卖、多色复印、旧货经营、汽车回收、废金属收购特种行业许可证审批3、经济民警队设立审核4、入漯消防产品备案5、灭火器维修许可审批6、经销管制刀具、购买特种刀具审批7、易燃易爆化学危险品准运证审批(按照《危险化学品安全管理条例》国务院令344号规定,经贸、交通等部门将从不同环节,采用新的管理手段实施监管)8、生产、经营、储存易燃易爆化学物品消防安全许可(按照《危险化学品安全管理条例》国务院令344号规定,经贸、交通等部门将从不同环节,采用新的管理手段实施监管)9、建筑消防设施专项工程安装、维修、检测许可证审核10、按摩服务场所设立审核

　　下放2项1、户口准迁证(下放县、区)2、驽的制造、销售和驽射项目的开办(下放县、区)

　　六、市民政局

　　取消2项1、殡仪馆、火葬场规格等级备案2、成立国内婚姻介绍机构审批

　　七、市司法局

　　取消3项1、法律援助律师执业证2、社会法律服务咨询机构的设立3、法律援助执业证

　　八、市财政局

　　取消3项1、事业性票据印刷审批2、市本级行政事业性收费项目的设立审批3、企业提取折旧修理费用审批

　　九、市人事局

　　取消4项1、市直事业单位工效挂钩审批2、市直机关事业单位工资基金审批3、实行企业管理(不受财政资金补助)的事业单位工资总额计划审批4、国家公务员培训结果备案

　　十、市劳动和社会保障局

　　取消4项1、招用人员广告核准2、餐厅服务员、家政服务员、保育员的就业准入审批3、基本医疗保险使用医院制剂的目录及给付比例备案4、各县、区医改方案审批

　　十一、市国土资源局

　　取消1项

　　种植养殖业用地

　　移交1项

　　土地评估机构资质(移交中介组织)

　　十二、市建设委员会

　　取消11项1、城市公共客运车辆入户、转让、更新审批2、城市供水企业资质审核3、燃气、热力企业资质审核4、燃气供应企业及分销站点的变更、分立、合并、停歇业审批5、房屋装饰装修审批6、项目经理资质核准及调动备案(由注册建造师代替,并设过渡期)7、概算员资格证审核8、注册造价工程师资格审核9、建设工程勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同、招标代理合同备案10、建筑施工企业安全资格审查11、城市车辆清洗站设立审批

　　十三、市环境保护局

　　取消2项1、生态污染防治项目初审2、ISO14000认证初审

　　十四、市交通局

　　取消10项1、道路客货运输企业经营资质(危险化学品运输企业除外)审核2、道路货物运输线路审批3、跨区道路零担货运班线审核4、公路、水运工程试验检测人员资质审核5、公路、水运工程监理工程师资质审核6、公路工程施工企业资信登记备案7、干线公路路林采伐更新审批8、机动车驾驶员培训结业证备案9、交通物流业务审批10、大型物件运输资格许可审批移交2项1、公路工程试验检测机构资质(移交中介组织)2、公路、水运工程监理单位资质(移交中介组织)

　　十五、市房产管理局

　　取消6项1、城镇个人建造住宅审批2、职工个人已购公有住房和经济适用住房上市交易审批3、房屋修缮企事业单位资质审批4、房产中介机构设立核准及房屋中介人员资格审批5、房屋租赁核准(含公房租赁)6、县、区房改实施方案备案

　　移交1项

　　物业管理企业资质审批(移交行业组织或中介机构)

　　十六、市水利局

　　取消3项1、水利工程建设项目开工报告审批2、占用市管及跨县农业灌溉水源、灌排工程设施审批3、凿井许可(并入取水许可)

　　移交1项

　　水井凿井工程队乙级资质(移交行业组织或中介机构)

　　十七、市农业局

　　取消2项1、肥料质量合格证2、兼职、专职植物检疫员资格审核

　　十八、市林业园艺局

　　取消2项1、城市公共绿地工程设计方案审批2、森林植物检疫员资格审核下放1项省重点保护野生动物驯养繁育许可(下放县、区)

　　十九、市畜牧局

　　取消3项1、种畜禽广告核准2、进口饲料审核3、饲料产品企业标准备案

　　下放3项1、动物防疫合格证(下放事业单位)2、国内异地引进动物及其精液、胚胎、种蛋检疫(下放事业单位)3、人工授精资格证(下放县、区)

　　二十、市对外经济贸易合作局

　　取消3项1、外商投资企业设立本地以外的分支机构的审核2、接受联合国发展系统、政府间与国际民间组织对华无偿捐助与捐赠审核3、援外合资合作项目审核

　　二十一、市粮食局

　　取消3项1、粮食收购许可审批2、储备粮轮换、调拨审核3、系统内新建项目“三同时”方案备案

　　二十二、市文化局

　　取消5项1、个人营业性演出许可审批(不含涉外)2、专营内销文物门市部的设立审批3、文物商店跨区收购文物审批4、举办大型文艺活动审批5、书报刊零售、出租经营资格审批

　　二十三、市广播电视局

　　取消2项1、有线电视工程设计、安装单位资质许可审核2、卫星电视地面接收设施安装单位资质许可审核

　　二十四、市体育局

　　取消4项1、普通级体育传统学校设立审批2、省级体育传统学校设立审核3、青少年体育俱乐部设立审核4、体育经营活动审批(不含危险性项目)

　　移交2项1、武术教练员、拳师、健身气功辅导员等级评定(移交中介组织)2、武术段位(移交中介组织)

　　二十五、市卫生局

　　取消7项1、餐饮业卫生许可证审批(统一发放食品卫生许可证)2、游泳场所卫生许可证审批(统一发放公共场所卫生许可证)3、区域中小学及托幼园所保健机构设立审批4、传染病防治责任范围划定审批5、医疗机构分类审核6、传染病管理监督员资格审核7、传染病管理检查员资格审批

　　二十六、市审计局

　　取消1项

　　国有、集体企业购买小汽车

　　二十七、市民族宗教局

　　取消1项

　　成立地方宗教团体的审核

　　二十八、市旅游局

　　取消1项因公出国(境)护照及往来港澳通行证备案移交2项1、二星级以下旅游涉外饭店审批(移交中介组织)2、三星级以上旅游涉外饭店审核(移交中介组织)

　　二十九、市人民防空办公室

　　取消1项

　　人防工程建设使用防护产品及防水材料准用证备案

　　三十、市安全生产监督管理局

　　取消3项1、劳动防护用品定点经营审核2、劳动防护用品定点生产审核3、建筑施工企业安全资格核准

　　三十一、市国家税务局

　　取消1项

　　可享受税收优惠政策科研单位的认定审核

　　三十二、市地方税务局

　　取消1项

　　屠宰税的减免

　　三十三、市工商行政管理局

　　取消7项1、印制普通商标单位证审批2、印制烟草、人用药品印制商标单位证书审核3、印制商标单位证书验证核准4、注册商标使用许可合同备案5、经济合同鉴证6、重合同守信誉企业核准7、设置广告显示屏审批下放2项1、印刷品广告审批(下放县、区)2、店堂广告审批(下放县、区)

　　三十四、市质量技术监督局

　　取消3项1、锅炉化学清洗单位资质审核2、定量包装商品生产企业质量保证能力证书审批3、厂内机动车车辆注册登记备案

　　三十五、市进出口商品检验检疫局

　　取消4项1、出口商品质量许可证审核2、普惠制原产地证明书审核3、原产地标记注册审核4、认可实验室注册审核

　　三十六、市农业机械管理总站

　　下放1项

　　农机跨区作业队资格认定及核发联合收割机跨区作业证(下放县、区)

　　三十七、市盐业局

　　取消1项

　　食盐批发许可审核

　　三十八、市残疾人联合会

　　取消1项

　　残疾人优惠证