江苏省连云港市人民政府


连政发〔2003〕84号
　 　
关于印发《连云港市第二批取消行政审批项目目录》的通知




各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《连云港市第二批取消行政审批项目目录》已经市政府审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　第二批取消、调整行政审批事项共366项。其中，取消的272项(备案29项、核准132项、审核33项、审批78项)，合并的72项，下放的10项，改变管理方式的12项。各部门、各单位要根据这次取消、调整行政审批项目的不同情况，认真落实后续监管的具体措施，防止出现管理脱节。对取消的项目，要立即停止审批，对合并、下放、改变管理方式的项目，要认真做好衔接和指导工作，确保取消、调整的审批事项落到实处。
　　附件：连云港市第二批取消行政审批项目目录
　　附件
　　
　　连云港市第二批取消行政审批项目目录
　　一、取消的行政审批项目目录（272项）
　　（一）市财政局(20项)
　　 1.财务软件经销许可证(核准)
　　 2.财政票据印制和罚没款票据印制(核准)
　　 3.对财政性资金基建项目委托审计报告的核准(核准)
　　 4.非贸易、非经营性用汇(核准)
　　 5.会计基础工作规范化证书(核准)
　　 6.建账监管注册登记证(核准)
　　 7.清产核资(核准)
　　 8.审核上报投资主体企业集团公司国有资产授权、经营实施方案事项(核准)
　　 9.审核投资主体、重点企业集团公司国有资本金事项(核准)
　　 10.世行农灌二期项目资金(核准)
　　 11.行政事业性收费立项(核准)
　　 12.政府采购计划(核准)
　　 13.彩票发行和销售方案审批(审批)
　　 14.国有资产处置(审批)
　　 15.国债项目资金拨款审批(审批)
　　 16.企业对外捐赠或提供公益性赞助超过规定限额的事项(审批)
　　 17.市级预算外资金收支计划审批(审批)
　　 18.税务业务经费及代征、代扣手续费退库和一般增值税退税审批(审批)
　　 19.需列入递延、待处理项目的财务事项(审批)
　　 20.预算内外经费审批(审批)
　　（二）市城管局(1项)
　　 21.建立城市车辆清洗站颁发《运营证》从事车辆清洗业务(核准)
　　（三）市档案局(2项)
　　 22.档案初、中级技术职务评审(核准)
　　 23.机关、企事业单位档案管理工作目标管理(核准)
　　（四）市地税局(1项)
　　 24.延期纳税(审批)
　　（五）市法制办(2项)
　　 25.县政府、市政府工作部门制定的规范性文件备案(备案)
　　 26.县政府、市政府工作部门作出的重大行政处罚决定备案(备案)
　　（六）市房管局(9项)
　　 27.房地产中介服务机构登记备案(备案)
　　 28.房屋租赁登记(备案)
　　 29.单位住房基金使用(核准)
　　 30.房地产中介服务（经纪、咨询、置换）机构资质(核准)
　　 31.房屋装饰装修结构安全核准(核准)
　　 32.机关等单位购私房审批(核准)
　　 33.落实房屋政策(核准)
　　 34.经济适用房房改房上市审核(审核)
　　 35.物业管理企业资质等级(审核)
　　（七）连云港工商局(4项)
　　 36.核发店堂广告发布登记证(核准)
　　 37.核发粮食收购资格证(核准)
　　 38.经纪人资格认定、登记、注册(核准)
　　 39.核发、换发《印制商标单位证书》(审核)
　　（八）市公安局(15项)
　　 40.外地技防产品销售(备案)
　　 41.消防工程安装、质量检测、维护保养单位资质审批(备案)
　　 42.星级、涉外宾馆附属的娱乐服务场所（舞厅、餐厅、桑拿、美容美发）(备案)
　　 43.安全技术防范产品生产销售审批(核准)
　　 44.互联网上网服务营业场所安全合格证(核准)
　　 45.运钞车运营免检通行证核发(核准)
　　 46.企事业单位成立兼职消防队(核准)
　　 47.生产、运输、储存、销售或使用化学危险物品消防安全许可(核准)
　　 48.外国人在本地就业，华侨、港澳台同胞申请本地就业(核准)
　　 49.《计算机信息网络互联网单位登记表》(审核)
　　 50.安全技术防范工程设计、施工资格证(审核)
　　 51.计算机安全员合格证、培训点资格认证、师资资格认证(审核)
　　 52.省内（外）工程爆破设计施工单位审批(审核)
　　 53.焰火晚会烟火爆竹燃放员安全作业证审批(审核)
　　 54.组建经济民警队(审核)
　　（九）市国税局(2项)
　　 55.增值税期初存货已征税款抵扣(核准)
　　 56.核定定额(审批)
　　（十）市国土局(5项)
　　 57.大中型建设项目的地下水取水许可证申请、供水资源的地下水取水申请(核准)
　　 58.地下水年度计划可采量、井点总体布局和取水层位的确定(核准)
　　 59.矿产储量核减注销(核准)
　　 60.收回土地使用权(核准)
　　 61.耕地占补平衡项目库核准上报审批(审批)
　　（十一）市环保局(2项)
　　 62.环保产品登记(备案)
　　 63.排污申报登记(备案)
　　（十二）市计生委(4项)
　　 64.符合条件再生一个孩子备案(备案)
　　 65.节育并发证医学鉴定及独生子女病残儿医学鉴定(核准)
　　 66.特殊情况再生一个孩子(审批)
　　 67.县级、乡级计划生育技术服务机构执业许可(审批)（十三）市发展计划委(6项)
　　 68.进口配额管理和进口限量登记商品的管理(核准)
　　 69.旧汽车更新定额补贴(核准)
　　 70.农转非人口迁入(核准)
　　 71.废旧汽车回收企业经营资格(审核)
　　 72.对新建市、县（职业中专）的设置调整(审批)
　　 73.汽车延缓报废使用(审批)
　　（十四）市建设局(45项)
　　 74.房地产开发项目转让(备案)
　　 75.工程竣工档案备案(备案)
　　 76.建设工程勘察设计监理合同备案(备案)
　　 77.建设教育计划(备案)
　　 78.建设培训机构设立(备案)
　　 79.建设项目报建(备案)
　　 80.建筑材料和构配件登记(备案)
　　 81.城市道路照明设施上设置广告牌或其他挂浮物(核准)
　　 82.城市道路照明设施移交(核准)
　　 83.城市绿化工程竣工验收(核准)
　　 84.城市绿化工程设计方案审查(核准)
　　 85.触及、迁移、拆除、城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工(核准)
　　 86.单位自建城市道路照明设施移交(核准)
　　 87.工程等级核验(核准)
　　 88.核准中标通知书、进行合同草案审查(核准)
　　 89.建设新技术推广应用许可(核准)
　　 90.建筑安全用品准用证(核准)
　　 91.建筑门窗、幕墙生产许可(核准)
　　 92.燃气器具准销证(核准)
　　 93.塔吊、施工电梯组装验收(核准)
　　 94.投标人资质复查(核准)
　　 95.挖掘、拆除、占用、占压、堵塞、掩埋、改造排水设施及影响其安全有效运行的行为(核准)
　　 96.招标单位资质、招标申请书、招标文件审查及标底审定(核准)
　　 97.住宅小区竣工综合验收(核准)
　　 98.桩基检测许可(核准)
　　 99.城市供水企业（包括生活饮用纯净水、建制镇供水、自备供水企业）资质(审核)
　　 100.建筑施工企业安全资格(审核)
　　 101.建筑施工企业项目经理从业资质(审核)（该项目以后由注册建造师代替，并设立取消过渡期）
　　 102.燃气供应企业资质(审核)
　　 103.室内装饰（设计、施工、监理）企业资质(审核)
　　 104.城市二次供水设施清洗消毒单位资格(审批)105.村镇抗震防灾规划(审批)
　　 106.单位投资城市道路工程建设项目审批(审批)107.二次供水设施建设(审批)
　　 108.各类建设工程施工可能损坏城市道路的(审批)
　　 109.公共绿地设商业摊点(审批)
　　 110.配套费减免(审批)
　　 111.燃气工程项目审批(审批)
　　 112.燃气供应企业及分销站点的变更、停歇业、分立或合并(审批)
　　 113.生活饮用纯（净）水供应设施建设(审批)
　　 114.新建、改、扩建饮用水供水工程项目(审批)
　　 115.需改动燃气设施的(审批)
　　 116.需改装、拆除、迁移城市公共供水设施的(审批)
　　 117.因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的(审批)
　　 118.自建设施供水管网系统与城市公共供水管网连接的(审批)
　　（十五）市交通局(4项)
　　 119.车辆养路费报停(核准)
　　 120.核发《江苏省交通建设工程监理许可证》(核准)
　　 121.乡镇船厂生产技术条件认可(核准)
　　 122.内河船员考试发证(审批)
　　（十六）市教育局(13项)
　　 123.基本实现教育现代化乡镇、县（区）初审(核准)
　　 124.市区学校基建及配套设施建设立项(核准)
　　 125.市直属学校一天以上停课和重大集体活动(核准)
　　 126.职业学校、普通中专和成人中专新设专业(核准)
　　 127.高中段学校学生勒令退学，开除学籍(审批)
　　 128.各级各类学校年度招生计划审批(审批)
　　 129.民办中专、职业中专校招生计划(审批)
　　 130.中小学图书馆推荐书目审批(审批)
　　 131.市及其以下所属中专校专业设置(审批)
　　 132.市及其以下中专校在本地区的招生计划(审批)
　　 133.市级重点学校、示范实验初中和实验小学、一类幼儿园审定(审批)
　　 134.示范初中、实验小学、实验幼儿园、示范性特殊教育学校的验收(审批)
　　 135.校办企业资格(审批)
　　（十七）市经贸委(16项)
　　 136.化工系统企业财产损失(备案)
　　 137.企业标准备案(备案)
　　 138.企业国有资产的处置(备案)
　　 139.乡镇企业登记(备案)
　　 140.工伤事故结案(核准)
　　 141.国家级新产品试产计划项目的申报(核准)
　　 142.江苏省新产品项目申报(核准)
　　 143.酒类批发资格(核准)
　　 144.企业的关、停、并、转、更改名称(核准)
　　 145.企业封闭贷款申请(核准)
　　 146.省级扭亏资金申报(核准)
　　 147.市墙体材料生产资质证书(核准)
　　 148.报评高级经济师(审核)
　　 149.特种劳动防护用品定点经营资格(审核)
　　 150.乡镇企业技改贷款贴息资金申报(审核)
　　 151.新建旧货交易市场(审核)
　　（十八）市科技局(5项)
　　 152.技术基础设施建设（工程中心、重点实验室）(核准)
　　 153.科技计划项目(核准)
　　 154.民营科技企业认定(核准)
　　 155.科技进步奖(审核)
　　 156.科技成果鉴定(审批)
　　（十九）市劳动和社会保障局(14项)
　　 157.企业下岗职工人数、控制下岗速度和总量(备案)
　　 158.技工学校教师中、初级职称评审(核准)
　　 159.技校招生录取(核准)
　　 160.就业训练资格证(核准)
　　 161.空岗信息申报制度(核准)
　　 162.劳动保障年检(核准)
　　 163.劳动力调配(核准)
　　 164.外籍（港、澳、台）人员在华就业(核准)
　　 165.下岗职工生活保障资金的拨付使用(核准)
　　 166.用人单位使用农村劳动力和外来工计划(核准)
　　 167.招聘、招工信息申报(核准)
　　 168.职工工伤、因病或因公负伤伤残程度鉴定并核发证书(核准)
　　 169.困难企业建立工资预留帐户(审批)
　　 170.困难企业暂缓执行最低工资标准(审批)
　　（二十）市粮食局(1项)
　　 171.农转非(核准)
　　（二十一）市旅游局(6项)
　　 172.旅游意外保险理赔(备案)
　　 173.旅游建设项目、旅游发展规划(核准)
　　 174.旅游商品定点生产企业(核准)
　　 175.旅游行业从业人员的培训发证(核准)
　　 176.旅行社旅游广告（国内、国际旅行社）(审核)
　　 177.国际旅游定点单位(审批)
　　（二十二）市民政局(12项)
　　 178.老年优待证（60岁以上）(核准)
　　 179.老年优待证（70岁以上）(核准)
　　 180.老年优待证（百岁老人）(核准)
　　 181.重要自然地理实体等地名、更名(核准)
　　 182.从事殡仪服务(审核)
　　 183.革命烈士追认(审核)
　　 184.革命伤残人员伤残等级评定及补（换）伤残证(审核)
　　 185.经营性公墓(审核)
　　 186.市级革命烈士纪念建筑物重点保护、新建、迁建(审核)
　　 187.婚姻介绍所(审批)
　　 188.社会福利性募捐义演、义卖(审批)
　　 189.涉港澳台和华侨收养登记(审批)
　　（二十三）市农开局(2项)
　　 190.国家立项农业综合开发项目(核准)
　　 191.沿海滩涂开发项目(核准)
　　（二十四）市农业局(2项)
　　 192.动物防疫合格证的核准(核准)
　　 193.农业技术推广项目的核准(审批)
　　（二十五）市人事局(7项)
　　 194.毕业生改签(核准)
　　 195.发布人员招聘信息(核准)
　　 196.国家公务员年度考核奖(核准)
　　 197.计划内自费生户口农转非(核准)
　　 198.市专业技术人员继续教育基地(核准)
　　 199.党政管理人员、专业技术人员家属农转非(审批)
　　 200.设立计算机应用能力培训考核点(审批)
　　（二十六）人行连云港市中心支行(26项)
　　 201.金融机构部分中间业务备案(备案)
　　 202.贷款卡变更核准(核准)
　　 203.贷款卡解停核准(核准)
　　 204.贷款证变更核准(核准)
　　 205.贷款证发放核准(核准)
　　 206.贷款证解停核准(核准)
　　 207.单位举办黄金制品展览会核准(核准)
　　 208.拍卖行拍卖黄金制品核准(核准)
　　 209.商业银行办理代发工资业务资格认证(核准)210.商业银行办理政府采购资金划转业务资格认证(核准)
　　 211.黄金制品零售企业(审核)
　　 212.专用运钞车进口审核(审核)
　　 213.白银进口（境）审批(审批)
　　 214.白银收购及供应审批(审批)
　　 215.白银制品加工、批发、零售业务许可证审批(审批)
　　 216.单位"三废"金回收业务审批(审批)
　　 217.个体工商户金饰品以旧换新及维修业务审批(审批)
　　 218.黄金供应审批(审批)
　　 219.黄金收购许可(审批)
　　 220.黄金制品生产、加工、批发业务审批(审批)
　　 221.金饰品生产、经营单位跨省携带批量黄金审批(审批)
　　 222.经营已退出流通的人民币审批(审批)
　　 223.企业短期融资券审批(审批)
　　 224.人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证审批(审批)
　　 225.商业银行开出信用证类中间业务(审批)
　　 226.商业银行票据承兑类中间业务(审批)
　　（二十七）市司法局(2项)
　　 227.社会法律咨询服务机构从业人员的年度注册(核准)
　　 228.社会法律咨询服务人员从业资格证(审批)
　　（二十八）市体改办(7项)
　　 229.大中型企业建立现代企业制度(备案)
　　 230.股份有限公司审核报批(备案)
　　 231.江苏省小城镇综合改革试点(备案)
　　 232.连云港市小城镇综合改革(核准)
　　 233.市级国有资产监管、营运体制改革方案(核准)
　　 234.市属工业体制改革方案(核准)
　　 235.组建企业集团(核准)
　　（二十九）市体育局(3项)
　　 236.经营性体育活动和体育专业技术培训(核准)237.临时占用体育场所和设施(核准)
　　 238.审批二级社会体育指导员(审批)
　　（三十）市外办(2项)
　　 239.接待境外非经贸人士来访(审批)
　　 240.途经香港、澳门证明(审批)
　　（三十一）市外经贸局(2项)
　　 241.外国、港澳台企业设立常驻机构(审核)
　　 242.外派劳务出国任务批件(审批)
　　（三十二）市卫生局(7项)
　　 243.STD健康证(核准)
　　 244.国产特殊化妆品初审(核准)
　　 245.进口化妆品初审(核准)
　　 246.食品广告内容审查(审核)
　　 247.一次性使用的医疗用品(审核)
　　 248.STD监测合格证(审批)
　　 249.眼镜生产经营企业卫生许可证(审批)
　　（三十三）市文化局(1项)
　　 250.市演出活动的宣传广告核准(核准)
　　（三十四）市物价局(8项)
　　 251.企业、个人办学者举办的各类培训班(备案)
　　 252.宾馆、饭店餐饮价格(核准)
　　 253.旅馆、宾馆客房价格等级(核准)
　　 254.农膜价格、农膜加工费(审核)
　　 255.24K黄金饰品及加工费(审批)
　　 256.房屋重置价格、房屋拆迁补偿安置价格(审批)
　　 257.内河货运价格及运杂费(审批)
　　 258.农机销售价格(审批)
　　（三十五）市烟草局(2项)
　　 259.烟草专卖批发企业许可证(审核)
　　 260.烟草专卖品准运证(审批)
　　（三十六）连云港药监局(10项)
　　 261.药品包装材料、容器(备案)
　　 262.放射性药品生产许可证、放射性药品经营许可证、放射性药品使用证的年检(核准)
　　 263.开设计划生育、避孕药具零售网点(核准)
　　 264.药品包装用材料、容器注册证的年检(核准)
　　 265.药品生产企业GMP认证预审(核准)
　　 266.医疗器械产品注册证、医疗器械生产企业许可证、医疗器械经营企业许可证年检(核准)
　　 267.医院制剂品种注册登记(核准)
　　 268.药品生产、经营企业许可证(审批)
　　 269.制剂许可证(审批)
　　 270.产品质量检验机构计量认证(核准)
　　（三十七）市宗教局(2项)
　　 271.在宗教活动场所内设立商业、服务业网点、举行陈列、展览活动或拍摄影视业(核准)
　　 272.宗教活动场所邀请外省宗教教职人员担任教职或主持宗教活动(核准)
　　二、合并的行政审批项目目录（72项）
　　（一）市地税局(1项)
　　 1.政策规定失业、下岗职工再就业的营业税减免，年减免税额超过2万元以上的(审批)
　　（二）市房管局(2项)
　　 2.房地产转让(核准)
　　 3.房屋置换公司资质(审批)
　　（三）连云港工商局(7项)
　　 4.核发内资非企业法人（开业、变更）营业执照(核准)
　　 5.核发户外广告登记证、广告显示屏登记证(核准)
　　 6.企业法人异地增减分支机构(核准)
　　 7.核准企业法人及分支机构注销登记(核准)
　　 8.内、外资企业年检(核准)
　　 9.市场登记年检(核准)
　　 10.核发外资企业《营业执照》、注册证(核准)
　　（四）市公安局(2项)
　　 11.收养子女户口审批(审批)
　　 12.大型活动(审批)
　　（五）市规划局(3项)
　　 13.编制分区规划的城市的详细规划（除重要详规外）(审批)
　　 14.建筑设计方案审查(审批)
　　 15.居民私人住房建设工程规划许可(审批)
　　（六）市国土局(2项)
　　 16.采矿许可证年度检查(备案)
　　 17.矿产资源开采登记（办理采矿申请、矿区范围图划定、颁发采矿许可证）(审批)
　　（七）市海洋与渔业局(1项)
　　 18.内陆水域捕捞许可证(核准)
　　（八）市建设局(7项)
　　 19.建筑业企业设立(核准)
　　 20.预拌混凝土生产企业设立(核准)
　　 21.迁移古树名木(审核)
　　 22.占用城市道路(审批)
　　 23.施工或其它原因需向排水设施临时排水的(审批)
　　 24.建制镇供水企业及自备供水企业资质(审批)
　　 25.室内装修装饰项目经理资质(审批)
　　（九）市交通局(13项)
　　 26.从事内河港口、码头经营(核准)
　　 27.设置车辆综合性能检测站(核准)
　　 28.开办汽车维修企业(核准)
　　 29.从事道路客、货物运输经营许可(核准)
　　 30.从事道路货物运输服务性经营许可(核准)
　　 31.从事搬运装卸业经营许可(核准)
　　 32.从事道路危险货物运输经营许可(核准)
　　 33.设置零担货运站点及零担货物货运班线(审批)
　　 34.建设对五至七级等级航道通航条件有影响的拦河、跨河、临河建筑物和其它工程建设(审批)
　　 35.核发出租汽车营运证(审批)
　　 36.从事出租汽车租赁经营(审批)
　　 37.从事水路运输业经营许可(审批)
　　 38.从事道路零担货物运输经营许可(审批)
　　（十）市旅游局(1项)
　　 39.国际旅行社的设立、中外合资旅行社业务经营许可证(备案)
　　（十一）市民政局(1项)
　　 40.社会福利机构(审批)
　　（十二）市人防办(1项)
　　 41.人防工程设计文件(审批)
　　（十三）市司法局(15项)
　　 42.律师事务所设立、变更、注销(审核)
　　 43.法律职业资格证书(审核)
　　 44.基层法律服务工作者执业资格证书(审核)
　　 45.公证员执业证书(审核)
　　 46.基层法律服务工作者执业证(审核)
　　 47.律师执业证书(审核)
　　 48.法律服务所设立、变更、注销(审批)
　　 49.司法鉴定机构设立、变更、注销(审核)
　　 50.司法鉴定人职业资格证书、执业证书(审核)
　　 51.司法鉴定机构名称核定(审核)
　　 52.律师事务所名称核定(审核)
　　 53.仲裁委员会设立、变更、注销(审核)
　　 54.公证处设立、变更、注销(审核)
　　 55.公证处办理涉外业务资格(审核)
　　 56.社会法律援助机构设立、变更、注销(审批)
　　（十四）市外经贸局(1项)
　　 57.外商投资限额（总投资3000万美元）以上项目审核转报(审核)
　　（十五）市卫生局(2项)
　　 58.蚊香、杀虫剂生产单位审查(核准)
　　 59.射线装置工作许可(审批)
　　（十六）市文化局(6项)
　　 60.音像制品放映经营许可证(核准)
　　 61.市占用非营业性演出场所举办的营业性演出活动审批(审批)
　　 62.音像制品零售、出租和营业性音像制作服务许可证(审批)
　　 63.设立电子出版物二级批发单位的审核申报(审核)
　　 64.设立包装装潢印刷品企业(审核)
　　 65.设立电子出版物的零售、出租附赠业务的单位审批(审批)
　　（十七）市物价局(5项)
　　 66.国家、省立项确定标准的行政事业性收费(核准)
　　 67.行政事业性收费年审(审核)
　　 68.新增医疗服务收费(审批)
　　 69.特需医疗服务收费(审批)
　　 70.民办中小学收费（不含公办民助、民办公助）(审批)
　　（十八）市信息产业局(1项)
　　 71.研制、生产无线电发射设备时进行实效发射试验(审批)
　　（十九）市宗教局(1项)
　　 72.宗教活动场所年检(核准)
　　三、下放的行政审批项目目录（10项）
　　（一）连云港工商局(4项)
　　 1.个体工商户贴花验照(核准)
　　 2.核发、换发个人独资企业（开业、变更）《营业执照》(核准)
　　 3.核发、换发个人合伙企业（开业、变更）《营业执照》(核准)
　　 4.核发、换发个体工商户（开业、变更）《营业执照》(核准)
　　（二）市计生委(1项)
　　 5.终身无子女、独生子女的职工退休后加发退休金(审批)
　　（三）民政局(1项)
　　 6.国内公民收养登记(核准)
　　（四）市人事局(2项)
　　 7.一次性抚恤金、丧葬费核定(核准)
　　 8.五十年代退职人员生活补助(审批)
　　（五）市司法局(1项)
　　 9.公民代理辩护登记(核准)
　　（六）市公安局(1项)
　　 10.户口准入审批(核准)
　　四、改变管理方式的行政审批项目目录（12项）
　　（一）市房管局(2项)
　　 1.白蚁防治机构资质(核准)
　　 2.房屋安全鉴定人员鉴定资格登记(备案)
　　（二）连云港工商局(2项)
　　 3.建设工程施工合同鉴证(核准)
　　 4.动产抵押物登记(核准)
　　（三）市国土局(3项)
　　 5.土地使用权交易(核准)
　　 6.土地使用权抵押(核准)
　　 7.国有划拨土地使用权租赁(审批)
　　（四）市科技局(1项)
　　 8.技术合同认定登记(核准)
　　（五）市旅游局(1项)
　　 9.旅游星级饭店评定(审核)
　　（六）市农业局(1项)
　　 10.动、植物检疫的核准(核准)
　　（七）连云港质监局(2项)
　　 11.强制检定工作计量器具(备案)
　　 12.锅炉、压力容器（安装、修理改造）压力管道新建、改建、扩建(审批)


科学技术部


科技部关于印发国家科技基础性工作专项“十二五”专项规划的通知

国科发基【2012】628号


国务院各有关部门科技主管单位：
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，进一步推进我国科技基础性工作，科技部组织编制了《国家科技基础性工作专项“十二五”专项规划》。现印发你们，请结合各部门实际，认真贯彻落实。

附件：国家科技基础性工作专项“十二五”专项规划

http://www.most.gov.cn/tztg/201206/t20120618_95091.htm



中华人民共和国科学技术部
二〇一二年五月十四日





附件：

国家科技基础性工作专项“十二五”专项规划

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，加强“十二五”期间科技基础性工作专项的实施，按照《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《国家基础研究发展“十二五”专项规划》的总体要求和任务部署，编制本规划。
一、形势和需求
科技基础性工作一般指围绕国民经济社会发展和科学研究的需求而开展的获取自然本底情况和基础科学数据、系统编研或共享科技资料和科学数据、采集保存自然科技资源、制定科学标准规范、研制标准物质等科学活动的统称。
科技基础性工作是基础研究的重要组成部分，为认识自然现象和发现科学规律做出了卓越的贡献，具有基础性、长期性和公益性等特点。达尔文历时20多年科学考察完成的《物种起源》、我国几代人几百位科学家花费50多年完成的《中国植物志》等经过长期积累形成的成果，对于推进基础学科发展、支撑国家宏观决策、促进经济社会发展和保障国家安全具有重要战略意义。
由于科技基础性工作在国家科技、经济与社会发展和国家安全中的重要地位，世界主要发达国家和新兴国家都普遍重视科技基础性工作，部署开展了大量的工作。例如：欧美等国家的探险家对我国青藏高原、新疆等地区的科学考察和对南北极的大规模、多学科的综合科学考察；英国著名的洛桑农业实验站；世界发达国家主导形成的全球碳监测网络等。
新中国成立以来，国家十分重视科技基础性工作。建国伊始，在《1956-1967年科学技术发展远景规划纲要》中就把资源环境综合科学考察列为重要内容，全面、系统地组织开展了一系列综合科学考察与研究工作，积累了丰富的基本科学数据、资料和信息。改革开放以来，我国科技基础性工作得到进一步加强，开展了南北极、青藏高原、海洋和沙漠等科学考察，建设了一批长期定位观测站，系统采集保存自然科技资源，实施科学数据共享工程等，取得了可喜的成就。2009年，科技部还组织召开了全国野外科技工作会议，回顾总结了我国六十年野外科技工作的发展历程和科技成就。
从“十五”开始，科技部、财政部共同实施了科技基础性工作专项，围绕国家发展重大需求，重点支持了一批对经济社会和科技发展具有重大影响的基础性工作，取得了一批突出的成果。祁连山冰川的科学考察成果为我国关于碳排放的国际谈判提供了重要科学依据；对全国土壤普查数据进行了抢救性保护，建立了我国高精度数字土壤数据库；首次对俄、蒙等中高纬度地区进行综合科学考察；建立的新“金钉子”被列入全球地质年表等。这些成果对支撑学科发展，促进经济社会发展和科技进步发挥了至关重要的作用。
进入21世纪，大型远洋科考船、低空多用途航空飞行器、尖端观测仪器等新设备，以及传感器技术、通信技术、信息处理技术等新技术的应用和信息化发展，大幅提高了科技基础性工作的质量和水平，对科技基础性工作的能力、广度和深度提供了有利的条件支撑；全球联网观测、多学科交叉研究和跨国（地区）协同科学考察等，呈现出鲜明的时代特征和发展趋势。欧美等发达国家纷纷采用这些现代化的先进手段，开展了一系列的全球性的、长期的、有影响力的科学考察。
当前，我国正处在加快转变经济发展方式的关键时期，科技发展势头迅猛，科技创新能力显著增强，这对我国科技基础性工作提出了更高的要求。然而，我国科技基础性工作整体上仍然相当薄弱，离经济社会和科技发展的需求还有较大的差距，突出表现在以下几个方面：全社会对科技基础性工作的地位和作用认识不够；宏观协调和整体规划布局不足；经费投入不够；符合科技基础性工作特征的评价机制不完善，激励措施不到位等。
我国科技基础性工作分布在不同的部门和地区，有不同的经费渠道进行支持。科技基础性工作专项主要支持那些没有专门的经费支持渠道，但对于科技创新、区域发展及经济社会发展具有不可替代作用的科技基础性工作。已有专项经费渠道支持的其他科技基础性工作，本专项规划不再描述。
“十二五”是我国科技发展大有作为的重要战略机遇期。面对世界科技发展的新趋势和国内经济社会发展的新要求，我们要抓住历史机遇，准确把握需求，充分发挥科技基础性工作对科技、经济和社会发展的重要支撑作用。
二、总体思路和发展目标
（一）总体思路
坚持科技基础性工作的基础性、长期性和公益性的特点，坚持面向重大科学问题、面向国家重大科技需求的政策导向；以体制机制创新为动力，在国家层面上加强统筹协调，促进跨部门和多学科的合作；以提升科技支撑能力为核心，坚持对相关工作进行战略性前瞻部署和长期稳定支持，促进相关学科的发展；促进高科技观测技术和新技术的应用，保障工作成果的可靠性、系统性和科学性；树立全球视野，积极参与并逐步开展“以我为主”的重要国际科学考察活动；建立支持科技基础性工作长期稳定发展的经费预算增长机制，培养稳定一支年龄结构合理、高素质的科技基础性工作人才队伍，实现科技基础性工作的可持续发展。
（二）发展目标
到2015年，围绕国家重大需求，重点开展典型区域和重点领域的科学考察，采集、收集一大批基础数据和资料；整理、分析和深加工相关领域积累的科技资料，形成一批科技发展亟需的典籍、志书和图集；研制形成一系列科学规范和标准物质，提升科学研究活动的规范化和精确度；基本建立科技基础性工作数据汇交和共享机制；培养并巩固从事科技基础性工作的高水平人才队伍；显著提高我国科技基础性工作的整体水平，进一步提升对科技创新、经济社会发展的支撑能力。
三、主要任务
“十二五”期间，科技基础性工作专项将按照“有所为，有所不为”的原则，重点在科学考察与调查、科技资料整编和科学典籍志书图集的编研、标准物质与科学规范研制，以及其他对经济社会发展及科技进步具有重要支撑作用的基础性工作等方面加强部署。
（一）科学考察与调查
“十二五”期间，围绕国家重大需求和科学问题，在一些典型区域和资源、环境、生态、新能源、人口健康等领域开展综合科学考察和专项调查工作，注重对重点区域的补充性调查、本底资料的周期性更新、观察和观测新技术和新方法的应用。
典型区域综合科学考察。对青藏高原、南方丘陵山区、西部干旱地区、长三角、珠三角、环渤海以及欧亚草原和东北亚森林等基础资料更新、空白或缺乏的典型区域开展综合科学考察和周期性调查。
生物资源科学考察与调查。重点开展全国生物能源资源的调查与评价、全国生物质资源及其生产力的调查与评价、重点区域的植物群落调查、自然保护区及其周边生物多样性调查、生物DNA条形码数据采集、外来入侵有害生物及其危害状况调查等。
农业资源与环境综合调查。重点开展土壤资料的更新调查与数字化整理，水资源及利用状况调查，气候资源及灾情调查，作物种质资源调查，特种经济作物和动物资源调查，农业生物病（虫）原流行演替调查、农业障碍因子调查等。
环境与人群健康综合调查。重点开展地理环境、大气环境与人群健康影响关系调查及资料整编，不同地区危害健康的主要环境因素调查，现场流行病学调查，不同人群心理健康调查,中国人生理常数、人体工效学基础参数调查,中药种类资源调查等。
荒漠科学考察与调查。选择我国重点区域的戈壁、沙漠、沙漠化土地开展科学考察，收集地理分布、自然条件的基础数据，并开展形成与演变过程、发展趋势、自然资源开发利用等方面的调查工作。
海洋科学考察与调查。加强我国黄海、渤海、东海、南海等重点海域及近邻大洋的地质与资源环境科学考察，开展关键断面的长期观测、海岸带资源环境调查、海洋生物资源调查等工作。
湖泊、流域生态环境科学考察与调查。开展我国湖泊分布及水质、水量变化情况的调查，重点开展长江中下游通江湖泊、咸水湖泊等典型湖泊、流域等水资源、水生态、水环境的历史和现状综合科学考察。
湿地科学考察与调查。对我国重点区域的内陆湿地和滨海湿地开展科学考察，收集湿地水资源、泥炭资源等基础数据，开展生态环境效益等方面的调查工作。
冰川科学考察与调查。重点对我国及边境高寒地区的冰川、冻土，以及冰川地貌和冰川气候等方面开展科学考察，收集冰川、冻土、气候、地质、环境资源等基础数据。
地球物理参数及标准地层科学考察与调查。重点开展我国大陆及海域的地球物理参数深部探测及数据更新，中国各地质年代标准地层的综合地层学考察。
全球及典型区域生态环境科学考察。参与或发起国际和区域性的科学考察计划，开展我国周边毗邻地区和全球典型区域生态环境综合科学考察。
（二）科技资料整编和科学典籍、志书、图集的编研
“十二五”期间，重点开展各学科领域在长期的科技活动过程中积累的基础数据和资料的整编以及典籍、志书、图集的编研，促进科技资料的共享和利用。
空间环境数据整编。重点开展天文底片、古代天文记录文献及相关资料整编，气象历史数据资料整编，特大灾害天气历史资料整编。
地球物理资料整编。重点开展中国大陆地壳结构与岩性分布的深部地球物理、岩土工程基础技术数据整编。
全球或典型区域生态环境资料收集整编。开展全球或典型区域生态环境基础资料收集与整理。
科技计划项目积累数据、资料的整编。继续开展科技基础性工作积累资料的规范化分类、整理、深加工和共享工作。加强有关科技计划项目支持的科学考察、调查工作所产生的基础科学数据、资料的收集和整编。
国家大地图集的扩编。系统整合地学、生物学、环境科学、人居环境学、生态学、人口学等的最新成果，编制一系列多要素的综合地图集，如冰川图集、土壤图集、中国地理区划综合地图集、中国人口健康与环境地图集、中国城市人居环境气候图集等。
跨区域跨时代的地图集编研。编制跨区域、跨年代的气候、生态、资源、地理、环境、社会经济等要素的地图集，如亚洲区域生态环境要素空间网格化图集，欧亚大陆及邻近海区大地构造与资源分布规律系列图集，古生代区域综合地层及标准化石图集等。
“三志”修编与发展。对《中国动物志》、《中国孢子植物志》、《中国植物志》进行补充、更新和完善以及数字化建设，增加泛喜马拉雅植物志、中国古代森林资源变迁与生态观编典等特殊地区和历史时期的新志。
农业、林业资源图谱图志编研。以农作物、林木种质资源为重点，制定资源多样性图谱和图志标准，通过数据分析和加工，建立数字化农业、林业资源多样性图谱和图志。
中国地质矿产志和地层志编研。重点开展从区域地质调查资料的综合集成到典型矿床的解剖、构成矿物的总结和志书编研，全球年代地层单位界线层型剖面和点位（金钉子）、中国立典地层与全球界线年龄研究。
化石和古脊椎动物志编研。重点开展地质历史时期古无脊椎动物、古植物相关化石门类志书、关键地质时期古生物群的补充，中国古脊椎动物志编研等。
（三）标准物质与科学规范研制
“十二五”期间，重点开展支撑科技基础性工作发展的标准物质与科学规范研制。
通用性、基础性科学规范研制。开展资源环境等学科领域综合科学调查共性规范、新技术方法规范、重点学科领域术语和实验规范研制以及科技名词审订等工作。
可溯源的标准物质研制。开展痕量与高纯金属、气体、有机化合物、元素同位素标准物质的研制，拓展重点领域急需标准物质以及支撑科技创新发展的其他相关标准物质研制。
另外，支持有关对公益性行业部门重要工作、有关重点领域和学科创新发展具有重要支撑作用的其他科技基础性工作，如材料腐蚀、公共安全、环境污染、民族文化、法医等领域的专项调查、科技资料整编和标准规范研制等工作。
四、保障措施
“十二五”期间，结合科技基础性工作的特点和需求，在加强经费投入、统筹协调、评价机制、成果共享等方面提出如下政策保障措施。
（一）加大经费投入力度
充分发挥国家财政对科技基础性工作专项资助的主体作用，继续加大对专项的投入力度，保持专项经费投入稳定增长。拓宽专项的投入渠道，积极探索多部门、多渠道投入的新机制。采用稳定支持和竞争相结合的方式，对部分对国家重大需求有重要意义的科学考察调查、科技资料整理和立典志书图集编研等工作给予长期稳定支持。加强经费监管，提高经费使用效益。
（二）加强统筹协调和宏观布局
完善部门间的宏观协调机制，组织跨部门、跨区域、多学科的协作。充分发挥相关主管部门的作用和积极性，建立联合资助重大科学考察活动的模式。加强国家层面的专项整体规划布局，组建专项高层专家咨询委员会，加强专项的顶层设计和宏观布局；深化科技基础性工作专项的管理创新，强化项目过程管理，充分发挥项目咨询专家组的作用，进一步规范项目的组织实施。
（三）规范评价与激励机制
按照科技基础性工作的特点，建立与之相适应的人才评价和激励机制，倡导甘于奉献、淡泊名利、勇于探索的科学精神。对长期从事科技基础性工作的科技人员在待遇和激励政策上给予倾斜，促使他们安心工作。鼓励青年科研工作者从事科技基础性工作，提高他们的待遇和积极性。制定科技基础性工作专项管理办法，建立科学合理的项目评价考核指标体系，倡导成果内在的科学价值，以及对科技、经济社会发展的贡献。
（四）推动成果共享和使用
完善科技基础性工作科学数据汇交和共享机制，推进成果的共享和使用。加强科学数据共享制度建设，强化科学数据共享的制度保障。把成果共享和使用作为项目考核的重要指标，加强对成果共享和使用的监督检查。加大对成果的宣传力度，树立共享理念并不断增强共享意识。